農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施8年來,取得了提升產(chǎn)業(yè)、助民增收、利農(nóng)利工的一舉多得的好效果,我國(guó)農(nóng)機(jī)化從2004年開始進(jìn)入了全面健康發(fā)展的快車道,為實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“八連增”和農(nóng)民收入“八連快”提供了有力的物質(zhì)裝備支撐。從實(shí)踐看,農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施辦法(包括補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼機(jī)具、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼程序)和保障措施基本成熟,補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼機(jī)具、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)比較科學(xué),有力確保了政策目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金規(guī)模逐年擴(kuò)大,省級(jí)結(jié)算工作量成倍增長(zhǎng)。為簡(jiǎn)化程序,提高效率,使省級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向監(jiān)督管理,農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部今年繼續(xù)鼓勵(lì)各地在保證資金安全、讓農(nóng)民得實(shí)惠、給企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的前提下,就補(bǔ)貼程序開展創(chuàng)新試點(diǎn)。截至目前,已批復(fù)同意河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、江蘇、浙江、寧波、山東、河南、湖南、廣西、四川、甘肅、新疆等14個(gè)?。▍^(qū)、市)2012年創(chuàng)新試點(diǎn)方案,進(jìn)一步擴(kuò)大了試點(diǎn)范圍,增加了試點(diǎn)內(nèi)容。
從試點(diǎn)方案看,江蘇、浙江、湖南、山東、河南在全省范圍內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn),其他省份選擇部分市縣開展試點(diǎn)(試點(diǎn)內(nèi)容詳見附件)。其中,江蘇、浙江、湖南開展了全價(jià)購(gòu)機(jī)后憑發(fā)票領(lǐng)取補(bǔ)貼和資金結(jié)算級(jí)次下放,山東、河南在差價(jià)購(gòu)機(jī)的基礎(chǔ)上開展資金結(jié)算級(jí)次下放試點(diǎn)。吉林、江蘇開展選擇少數(shù)農(nóng)機(jī)品目在省域內(nèi)滿足所有農(nóng)民申購(gòu)需求補(bǔ)貼試點(diǎn),其中吉林選擇水稻插秧機(jī)、玉米收獲機(jī)(2行以上)、玉米免耕播種機(jī)和深松機(jī),江蘇選擇步進(jìn)式插秧機(jī)、乘坐式插秧機(jī)、旋耕機(jī)、全喂入收割機(jī)、半喂入收割機(jī)、玉米收獲機(jī)、拖拉機(jī)、擠奶機(jī)、動(dòng)力噴霧機(jī)、背負(fù)式機(jī)動(dòng)噴霧機(jī)(四沖程)、靜電噴霧器、秸稈還田機(jī)等。
組織開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作方式創(chuàng)新試點(diǎn)是農(nóng)財(cái)兩部在充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上提出并推動(dòng)實(shí)施的,是進(jìn)一步完善補(bǔ)貼程序的重要舉措。農(nóng)財(cái)兩部要求各試點(diǎn)省份嚴(yán)格執(zhí)行試點(diǎn)批復(fù)文件要求,加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)機(jī)化主管部門和財(cái)政部門的工作指導(dǎo),立足本地實(shí)際,積極穩(wěn)妥地組織實(shí)施。要加強(qiáng)調(diào)查研究,總結(jié)試點(diǎn)做法經(jīng)驗(yàn),及時(shí)梳理有關(guān)情況和問題,注意分析利弊,研究提出完善試點(diǎn)工作的意見和建議。要注意宣傳導(dǎo)向,不宜對(duì)試點(diǎn)過早下定論,宣傳時(shí)要把握好已有成績(jī)和開展試點(diǎn)的關(guān)系。