今年兩會期間，全國政協(xié)委員、中國機械工業(yè)集團有限公司董事長任洪斌帶來了“關于加大對農(nóng)機產(chǎn)品有關稅收優(yōu)惠政策支持力度”的提案。

　　任洪斌表示，為扶持農(nóng)機行業(yè)持續(xù)發(fā)展，國家對農(nóng)機產(chǎn)品實施13%增值稅率的稅收優(yōu)惠政策。但由于農(nóng)機產(chǎn)品面對的客戶主要是農(nóng)民，其購買力水平不高，農(nóng)機產(chǎn)品毛利率普遍較低，造成銷項稅額小于進項稅額，形成大量的進項稅留抵無法抵扣，企業(yè)不能充分享受到農(nóng)機優(yōu)惠政策帶來的好處。

　　目前，我國增值稅執(zhí)行的是稅款抵扣制，企業(yè)在采購時先支付物資價款及相應稅款，然后憑發(fā)票注明稅款進行抵扣。由于農(nóng)機產(chǎn)品銷項和進項的稅率不同（銷項稅率13%，進項稅率17%），造成在增值率較小的情況下，銷項稅額小于進項稅額，形成增值稅留抵，這相當于企業(yè)采購物資多支付的進項稅資金沒有得到補償。根據(jù)測算的結果，產(chǎn)品的綜合邊際利潤率超過24%時，才能達到進項與銷項稅額基本平衡，即：綜合邊際利潤率超過24%時才能實現(xiàn)增值稅。

　　根據(jù)對第一拖拉機股份有限公司的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近年來在國家政策的扶持下，其農(nóng)機業(yè)務銷售收入增長較快，但總體邊際利潤率水平并不高，最高達到19%，未達到能實現(xiàn)增值稅的水平，由此導致進項稅留抵額逐漸擴大（2007年近3000萬元、2009年超過1億元、2011年已達到2.7億元），這相當于企業(yè)現(xiàn)金在逐年流出，給企業(yè)的發(fā)展帶來嚴重影響。

　　為此，任洪斌建議，國家應出臺針對農(nóng)機企業(yè)增值稅進項稅留抵退稅的政策，定期對農(nóng)機企業(yè)存在的留抵稅款以財政返還的形式撥給企業(yè)，以緩解資金緊張的壓力，使農(nóng)機企業(yè)真正享受到國家的稅收優(yōu)惠政策。