——全國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作座談會(huì)在春城昆明召開

　　4月21日，農(nóng)業(yè)部在云南省昆明市召開全國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作座談會(huì)。會(huì)議總結(jié)了“十一五”我國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的成效和經(jīng)驗(yàn)，分析了當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究提出了“十二五”加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作等。會(huì)議提出，“十二五”期末，全國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“三率”水平要達(dá)到70%以上。

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司司長(zhǎng)宗錦耀出席會(huì)議并發(fā)表講話。宗錦耀司長(zhǎng)充分肯定了“十一五”期間農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作取得的五方面成績(jī)。他指出，“十一五”期間，我國(guó)安全法規(guī)加快建設(shè)，農(nóng)機(jī)安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立；安全機(jī)構(gòu)持續(xù)加強(qiáng)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍保持穩(wěn)定；安全工作改革創(chuàng)新，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)制逐步完善；安全投入大幅增加，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備和信息化建設(shè)初見成效；安全理念不斷轉(zhuǎn)變，安全監(jiān)管領(lǐng)域延伸拓展。在各級(jí)政府的高度重視和各有關(guān)部門的大力支持下，在農(nóng)機(jī)化主管部門及其農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的共同努力下，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作有了新發(fā)展，取得了新成效，保持了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　宗錦耀指出，“十一五”期間，我國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作積累了四個(gè)方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是必須堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化規(guī)范監(jiān)管；二是必須堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化政策引導(dǎo)；三是必須堅(jiān)持部門協(xié)作，強(qiáng)化綜合治理；四是必須堅(jiān)持文明執(zhí)法，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)安全工作的極端重要性，牢固樹立憂患意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、使命感和責(zé)任感，切實(shí)解決好工作中存在的突出問題，不斷推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理事業(yè)向前發(fā)展。

　　宗錦耀強(qiáng)調(diào)，“十二五”時(shí)期，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，積極推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是監(jiān)管環(huán)節(jié)要由使用操作向農(nóng)業(yè)機(jī)械全過程轉(zhuǎn)變。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械全過程安全監(jiān)管意識(shí)，加強(qiáng)與工業(yè)、公安、質(zhì)量監(jiān)督、工商管理等有關(guān)部門協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售、使用、維修、回收等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。二是監(jiān)管范圍要由實(shí)行牌證管理機(jī)械向所有農(nóng)機(jī)轉(zhuǎn)變。在抓好拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)安全監(jiān)管的同時(shí)，抓好其他危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門以及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要拓展監(jiān)管范疇，延伸監(jiān)管觸角，增強(qiáng)對(duì)所有農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)管意識(shí)。三是監(jiān)管方式要由重管理向管理與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理是工作理念必須由“重管理”向“管理與服務(wù)并重”轉(zhuǎn)變，由對(duì)管理相對(duì)人的被動(dòng)監(jiān)管向深入生產(chǎn)一線主動(dòng)為其服務(wù)轉(zhuǎn)變，由只注重牌證核發(fā)向監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合，由偏重于采用安全檢查、行政處罰等強(qiáng)制性手段向剛性執(zhí)法與柔性引導(dǎo)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。四是監(jiān)管手段要由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全科技創(chuàng)新工作，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管手段由傳統(tǒng)的手工方式向現(xiàn)代的科技方法轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的支撐和保障作用。

　　會(huì)上，宗錦耀明確了“十二五”全國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作指導(dǎo)思想，指出要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展的新形勢(shì)和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的新要求，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，遵循“以人為本、預(yù)防事故、保障安全、促進(jìn)發(fā)展”的原則，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以全面實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》為主線，以提高“上牌率、檢驗(yàn)率、持證率”為重點(diǎn)，以創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”為載體，完善規(guī)章制度、嚴(yán)格依法監(jiān)理，加強(qiáng)體系建設(shè)、提高監(jiān)管能力，強(qiáng)化宣傳教育、營(yíng)造良好環(huán)境，努力促進(jìn)農(nóng)機(jī)化安全發(fā)展。

　　宗錦耀強(qiáng)調(diào)，“十二五”全國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的目標(biāo)任務(wù)是：進(jìn)一步完善配套規(guī)章制度和扶持政策，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全保險(xiǎn)、免費(fèi)安全檢驗(yàn)、機(jī)具報(bào)廢更新制度建立；進(jìn)一步增強(qiáng)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)農(nóng)機(jī)具和重要農(nóng)時(shí)季節(jié)的安全監(jiān)管能力，增強(qiáng)農(nóng)民安全生產(chǎn)意識(shí)，提高農(nóng)機(jī)駕駛操作人員技能；進(jìn)一步提高安全監(jiān)理“三率”水平，“十二五”期末達(dá)到70%以上，創(chuàng)建全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣500個(gè)以上；全面提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作水平，農(nóng)機(jī)安全形勢(shì)保持平穩(wěn)。

　　宗錦耀指出，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，重點(diǎn)做好“六個(gè)加強(qiáng)”：第一，加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，完善規(guī)章制度；第二，加強(qiáng)安全宣傳，營(yíng)造良好氛圍；第三，加強(qiáng)安全執(zhí)法，推進(jìn)規(guī)范管理；第四，加強(qiáng)開拓創(chuàng)新，健全監(jiān)管機(jī)制；第五，加強(qiáng)自身建設(shè)，提升監(jiān)理能力；第六，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高安全水平。

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司副司長(zhǎng)劉憲作會(huì)議總結(jié)。他指出，這次全國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作座談會(huì)，是在“十二五”開局之年、我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議，具有里程碑意義。宗錦耀司長(zhǎng)所作的主題為“深入實(shí)施條例，依法加強(qiáng)監(jiān)理，努力推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全發(fā)展”的重要講話，是指導(dǎo)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件。

　　劉憲強(qiáng)調(diào)，各地農(nóng)機(jī)化主管部門及其安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要采取多種形式，認(rèn)真組織好這次會(huì)議精神的學(xué)習(xí)傳達(dá)，盡快把農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)干部職工的思想行動(dòng)統(tǒng)一到這次會(huì)議的精神上來，統(tǒng)一到這次會(huì)議作出的各項(xiàng)部署和要求上來。在今后的工作中，要大力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械“三率”水平；努力推行減免農(nóng)機(jī)牌證及安全檢驗(yàn)費(fèi)等惠農(nóng)措施；積極開展農(nóng)機(jī)事故處理工作；深入開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)；積極探索農(nóng)業(yè)機(jī)械政策性保險(xiǎn)；繼續(xù)做好設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全監(jiān)管專項(xiàng)治理；加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的創(chuàng)新研究。各地要求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作新局面，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又快又好發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

　　會(huì)議還就“十二五”創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”工作方案、“十二五”拖拉機(jī)“三率”目標(biāo)任務(wù)分解方案、“三率”情況百鄉(xiāng)調(diào)研方案、農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)技術(shù)裝備與示范行業(yè)科技項(xiàng)目建議、農(nóng)機(jī)安全運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項(xiàng)治理工作方案、卷簾機(jī)安全使用掛圖發(fā)放計(jì)劃、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理知識(shí)競(jìng)賽方案等做了詳細(xì)說明。

　　農(nóng)業(yè)部安全委員會(huì)辦公室、農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定總站、農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站、中國(guó)農(nóng)機(jī)安全報(bào)社、農(nóng)業(yè)部南京農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所、中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)會(huì)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專家參加了會(huì)議。全國(guó)部分?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)委主要負(fù)責(zé)人，各省（區(qū)、市）及計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江農(nóng)墾總局農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)、主管處長(zhǎng)及農(nóng)機(jī)監(jiān)理站站長(zhǎng)等參加了會(huì)議。北京、江蘇、廣西和云南等12個(gè)?。▍^(qū)、市）的代表發(fā)了言，從不同角度介紹了各自的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，并圍繞農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中的一些重要問題進(jìn)行了討論和交流，提出了許多很有價(jià)值的意見和建議。