中國國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于開展2011年全國糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動的意見》，明確提出了今年中國食糧生產(chǎn)的目標(biāo)任務(wù)：確保糧食播種面積穩(wěn)定在去年的水平，力爭夏糧豐收、早稻增產(chǎn)、秋糧穩(wěn)定，確保全年糧食產(chǎn)量在1萬億斤以上，全力以赴爭取實現(xiàn)連續(xù)第八個豐收年。

　　這份《意見》指出，2011年是“十二五”（2011－2015年）開局之年。毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，保障有效供給，對于管理好通脹預(yù)期、穩(wěn)定消費價格總水平、實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。

　　目前，中國糧食生產(chǎn)面臨復(fù)雜的形勢和較大的困難，糧食“七連增”的起點高，北方冬麥區(qū)遭遇冬春連旱，糧食生產(chǎn)成本不斷上升，農(nóng)民種糧比較收益下降，一些地方出現(xiàn)放松糧食生產(chǎn)的傾向。

　　“‘七連增’為國家應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局發(fā)揮了重要作用。2011年，我國控制通貨膨脹的壓力將更大，對充足農(nóng)產(chǎn)品尤其是增加糧食產(chǎn)量的需要也更為迫切。”中國農(nóng)業(yè)部部長韓長賦說。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前中國稻谷、小麥、玉米三大糧食品種自給率達(dá)到100％，但粳稻供求偏緊，大豆缺口較大，綠豆等雜糧供求也出現(xiàn)偏緊的情況。韓長賦說，中國糧食總量基本平衡，但品種結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出。

　　為實現(xiàn)今年糧食生產(chǎn)的目標(biāo)任務(wù)，《意見》提出了幾條重點措施，包括：落實播種面積；加強農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；大規(guī)模開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建；大力開展科技指導(dǎo)服務(wù)；全力抓好農(nóng)資供應(yīng)和市場監(jiān)管；切實抓好防災(zāi)減災(zāi)工作。

　　為調(diào)動各方面發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性，《意見》出臺了五項具體措施：

　　一是加大對產(chǎn)糧大縣的獎勵力度。今年中央財政增加產(chǎn)糧大縣獎勵資金40億元，對糧食生產(chǎn)大縣除實行一般性財政轉(zhuǎn)移支付政策獎勵外，對增產(chǎn)部分再給予適當(dāng)獎勵。

　　二是調(diào)動農(nóng)民參與小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的積極性。今年增加小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)補助、村級公益事業(yè)一事一議財政獎補和以工代賑投資等中央專項資金規(guī)模30億元以上，主要用于引導(dǎo)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　三是調(diào)動科技興糧積極性。繼續(xù)實施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目，力爭今年內(nèi)完成在全國普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)的任務(wù)。

　　四是調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。逐步加大對種糧農(nóng)民直接補貼力度，將糧食直補與糧食播種面積、產(chǎn)量和交售商品糧數(shù)量掛鉤。進(jìn)一步完善良種補貼政策，增加良種補貼資金16億元，提高早稻良種補貼標(biāo)準(zhǔn)。增加農(nóng)機具購置補貼資金10億元，加大對農(nóng)民購買農(nóng)機具的支持力度。落實好糧食最低收購價和臨時收儲政策，完善實施預(yù)案，適時啟動，保持糧價合理水平。

　　五是建立完善糧食生產(chǎn)考核獎勵機制。今年年底，國務(wù)院將對今年發(fā)展糧食生產(chǎn)貢獻(xiàn)突出的產(chǎn)糧大省和產(chǎn)糧大縣、農(nóng)技推廣人員等糧食生產(chǎn)先進(jìn)工作者、種糧售糧大戶進(jìn)行表彰獎勵。

　　“我國糧食‘七連增’后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、單產(chǎn)水平已經(jīng)提上一個新高度，要繼續(xù)保持高產(chǎn)增產(chǎn)、將災(zāi)害損失程度降到最低，確有不少困難，但我們應(yīng)該有所作為?！?中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所研究員林而達(dá)說。