惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策下的這方水土
——在我國(guó)糧食連年豐收儲(chǔ)備豐裕背后

　　在2010年世界糧食日前夕，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家糧食局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年我國(guó)夏糧總產(chǎn)創(chuàng)下歷史第三高產(chǎn)年后，預(yù)計(jì)全年糧食產(chǎn)量將不低于去年10616億斤水平。國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)存充實(shí)，儲(chǔ)備品種更合理，儲(chǔ)備管理水平進(jìn)一步提高。

　　從實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度到加強(qiáng)農(nóng)田基本水利建設(shè)，再到堅(jiān)持糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，我國(guó)糧食連年豐收，以世界6％的淡水資源、9％的耕地養(yǎng)活了全球22％的人口。

　　守衛(wèi)耕地紅線　確保糧食生產(chǎn)之本

　　國(guó)土資源部13日發(fā)布通報(bào)說(shuō)，安徽省滁州市南譙工業(yè)園區(qū)管委會(huì)違法批地、占地案已作出處罰，非法建筑物被拆除或沒(méi)收并處罰款171．4338萬(wàn)元，違法征收的土地被退還，并恢復(fù)了耕種，涉及的地方政府負(fù)責(zé)人受到處分。

　　耕地紅線是高壓線，碰不得。對(duì)我們這樣一個(gè)人口眾多、人均耕地面積少的國(guó)家，糧食問(wèn)題一直是關(guān)乎國(guó)家安危的政府必須妥善解決的問(wèn)題，而保護(hù)耕地面積則是保障我國(guó)糧食安全的關(guān)鍵所在。據(jù)國(guó)土資源部通報(bào)，今年前三季度，全國(guó)立案查處本期發(fā)生違法用地案件1．7萬(wàn)件，涉及土地面積18．3萬(wàn)畝，其中耕地6．5萬(wàn)畝。全國(guó)依法拆除違法構(gòu)建物898．3萬(wàn)平方米，沒(méi)收構(gòu)建物1318．1萬(wàn)平方米，收回土地2．2萬(wàn)畝，其中耕地7516．9畝。全國(guó)逾千人因非法占地問(wèn)題被追究責(zé)任。

　　國(guó)土資源部部長(zhǎng)、國(guó)家土地總督察徐紹史表示，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，為18億畝耕地劃定“紅線”，是我們這個(gè)世界人口最多國(guó)家的安身立命之本。守住18億畝紅線，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安和繁榮發(fā)展。

　　加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)　是糧食豐收之源

　　今年是新中國(guó)治淮60周年。繼今年上半年完成長(zhǎng)江、遼河、黃河和海河四個(gè)流域綜合規(guī)劃通過(guò)審查后，淮河流域綜合規(guī)劃修編成果近日通過(guò)專(zhuān)家審查。

　　淮河流域是我國(guó)歷史上水旱災(zāi)害十分頻繁的地區(qū)，土地肥沃，區(qū)內(nèi)耕地1．9億畝，糧食產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的17．4％，是國(guó)家糧食核心產(chǎn)區(qū)。水利發(fā)展始終對(duì)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有重要影響。上世紀(jì)50年代初，國(guó)家作出《關(guān)于治理淮河的決定》，掀起了新中國(guó)治淮第一輪高潮。1991年江淮大水后，國(guó)家確定了治淮19項(xiàng)骨干工程，2007年底基本完成。

　　今年6月以來(lái)，驚心動(dòng)魄的1998年大洪水12年之后，長(zhǎng)江流域再次發(fā)生暴雨洪水，寸灘、城陵磯、九江、大通和南京河段超警戒；湘江、贛江、岷沱江、烏江、嘉陵江、漢江等近20條重要支流超警戒甚至超歷史而有驚無(wú)險(xiǎn)，背后的支柱是國(guó)家投資近300億元加快長(zhǎng)江干堤加固，中下游3900公里堤防“強(qiáng)筋壯骨”全部達(dá)標(biāo)。

　　“十一五”期間，國(guó)家進(jìn)一步加大小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固投資力度，大中型水庫(kù)的病險(xiǎn)率明顯下降，重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)通過(guò)除險(xiǎn)加固，可恢復(fù)和新增防洪庫(kù)容22億立方米，直接保護(hù)了下游耕地1．2億畝。“我國(guó)以占世界平均水平60％的人均綜合用水量，保障了國(guó)民經(jīng)濟(jì)3倍于世界經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)率的高速增長(zhǎng)；以占世界6％的淡水資源、9％的耕地，養(yǎng)活了占全球22％的人口，并為世界糧食安全做出了重要貢獻(xiàn)?！彼扛辈块L(zhǎng)胡四一說(shuō)。

　　強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策　國(guó)家糧食安全之基

　　10月12日，國(guó)家發(fā)展改革委宣布，明年繼續(xù)在小麥主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，2011年生產(chǎn)的白小麥（三等）、紅小麥和混合麥最低收購(gòu)價(jià)每50公斤將分別提高5元、7元和7元。

　　從2006年執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)政策以來(lái)，被稱(chēng)為“托市”的最價(jià)收購(gòu)政策，直接穩(wěn)定著我國(guó)糧食市場(chǎng)走勢(shì)，提高了農(nóng)民種糧積極性，反映出國(guó)家保護(hù)糧食安全、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策目的。也是在這一年，有2600多年歷史的“皇糧國(guó)稅”畫(huà)上句號(hào)。新世紀(jì)以來(lái)，連續(xù)七個(gè)中央一號(hào)文件，使我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)由“取”向“予”偉大轉(zhuǎn)折。

　　從實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程到增加對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)投入，從加快農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣到實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，從糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，到良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，一系列重大改革舉措激發(fā)了廣大農(nóng)民的積極性，增添了糧食生產(chǎn)的動(dòng)力。國(guó)家糧食局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，近年來(lái)我國(guó)糧食連年豐收，庫(kù)存充裕，庫(kù)存消費(fèi)比達(dá)40％以上，大大超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的17％－18％的安全線水平。

　　“預(yù)計(jì)今年全國(guó)糧食產(chǎn)量將不低于去年10616億斤的水平，有望再創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)連續(xù)7年增產(chǎn)?！鞭r(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦說(shuō)，“糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為保證食品供應(yīng)、穩(wěn)定物價(jià)水平提供了有力支撐，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”