記者日前獲悉，工業(yè)和信息化部日前向地方工業(yè)主管部門印發(fā)急件，要求各地以貫徹落實國務院《意見》為契機，切實履行農(nóng)機工業(yè)的行業(yè)管理職能，推動行業(yè)發(fā)展。關于發(fā)揮行業(yè)網(wǎng)站作用、推進行業(yè)信息工作的通知，業(yè)內(nèi)分析人士認為，工信部強化農(nóng)機行業(yè)管理勢在必行。工信部裝備工業(yè)司有關人士此前表示，該司將與有關部門合作，加快農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)政策等一系列配套政策的制定和發(fā)布，并開展一系列的宣貫工作。

　　記者了解到，工信部要求各地從深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度，充分認識促進農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的緊迫性和重要性。該部還要求各地對農(nóng)機工業(yè)的發(fā)展情況進行摸底，將有關貫徹落實情況和摸底情況形成報告，于9月30日前報送該部裝備工業(yè)司。

　　充分認識《意見》的重大意義

　　工信部裝備司有關人士告訴記者，《國務院關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》）內(nèi)容全面、任務具體、操作性強，進一步明確農(nóng)機工業(yè)發(fā)展方向，突出農(nóng)機產(chǎn)品發(fā)展重點，規(guī)劃農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變關鍵時期的指導我國農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的綱領性文件?！兑庖姟访鞔_指出促進我國農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則和發(fā)展目標，提出促進農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的主要任務，具體部署了加大政策扶持力度和加強組織領導等方面的工作。

　　《意見》是目前國內(nèi)第一個全面支持農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的指導性文件，再次表明農(nóng)機工業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位日趨重要?！兑庖姟返呢瀼貙嵤瑢⒂兄谌鏄嫿ǜ偁幱行?、發(fā)展協(xié)調(diào)、增長持續(xù)、循環(huán)節(jié)約的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)，全面推進農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，滿足我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)裝備日益增長的需求，增強國際競爭力，加快進入世界農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)強國行列。

　　國務院《意見》的頒布，是對農(nóng)機工業(yè)在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮巨大支撐保障作用和建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中戰(zhàn)略地位的肯定，體現(xiàn)了國務院對農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的重視，填補了我國農(nóng)機工業(yè)的政策空白。各級工業(yè)主管部門務必深入學習《意見》精神，充分認識貫徹實施《意見》的重大意義，充分認識促進農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的重要性和必要性，增強責任感和使命感，切實做好《意見》提出的各項工作，貫徹落實各項政策措施，促進農(nóng)機工業(yè)健康順利發(fā)展。

　　工信部裝備司有關人士在接受中國工業(yè)報記者采訪時曾多次強調(diào)農(nóng)機工業(yè)的重要性。這位負責人認為，我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要現(xiàn)代的裝備，中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要用具有中國特色的農(nóng)業(yè)裝備來武裝。農(nóng)業(yè)機械是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化最基本的物質(zhì)保證，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐。

　　事實上，農(nóng)業(yè)機械是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解決“三農(nóng)”問題和建設社會主義新農(nóng)村必備的裝備，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、保障資源充分與有效利用、環(huán)境友好與可持續(xù)發(fā)展的有效工具，對保障國家糧食安全、促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、改變農(nóng)民增收方式和推動農(nóng)村發(fā)展起著重要作用，農(nóng)機工業(yè)有力推動了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程和社會主義新農(nóng)村建設。

　　認真履行管理職能

　　工信部裝備工業(yè)司有關人士表示，農(nóng)機工業(yè)是國家工業(yè)化的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)機械化的重要支撐，各級工業(yè)主管部門應深刻領會和把握《意見》精神，認真履行農(nóng)機工業(yè)行業(yè)管理職能。依據(jù)行業(yè)和市場發(fā)展需要，研究制定和落實振興農(nóng)機制造業(yè)的各項政策措施。

　　一是按照《意見》的要求，把農(nóng)機工業(yè)發(fā)展擺在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要位置，進一步增強大局意識，加強領導，按照職責分工，密切配合，確保《意見》目標如期實現(xiàn)。各地方要按照《意見》確定的目標、任務和政策措施，結合當?shù)貙嶋H抓緊制定具體落實方案。落實方案既要嚴格貫徹《意見》的思路和原則，分解落實重點任務，做好重大工程的銜接配套，同時，要根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展需要，提出與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和區(qū)位比較優(yōu)勢相符合的有針對性的措施。

　　二是在《意見》實施過程中要建立高效的協(xié)調(diào)機制。一方面，加強部門配合，全面落實各項工作。加強對關鍵產(chǎn)品領域、骨干企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟運行情況的監(jiān)測，根據(jù)情況變化，及時調(diào)整有關部署；另一方面，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在資源整合、產(chǎn)業(yè)鏈配套、行業(yè)動態(tài)分析等方面的作用，提高行業(yè)管理效率。

　　三是要充分調(diào)動企業(yè)積極性。根據(jù)企業(yè)需求，進一步提高政府服務能力和效率，著力完善投融資環(huán)境，積極引導社會資源投入農(nóng)機產(chǎn)業(yè)，集中全社會力量努力實現(xiàn)農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的各項目標。

　　鏈 接： 從五方面推進農(nóng)機行業(yè)發(fā)展

　　記者日前從工業(yè)和信息化部了解到，該部近日印發(fā)了《關于貫徹落實國務院促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展意見的通知》，要求各地以貫徹落實《意見》為契機，多措并舉，切實推進行業(yè)發(fā)展。

　　一是繼續(xù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進戰(zhàn)略重組，努力推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。工業(yè)主管部門要圍繞促進農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的主要任務，制定適合本地實際發(fā)展的政策措施。鼓勵農(nóng)機企業(yè)向集團化方向發(fā)展，建立具有國際競爭力的綜合性大企業(yè)，形成跨地區(qū)、跨部門、跨所有制、具有國際競爭力的大型農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)集團。支持中小型農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)向“專、精、特、新”的方向發(fā)展，研發(fā)具有技術和市場優(yōu)勢的產(chǎn)品，培育一批具有比較優(yōu)勢的零部件企業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)，并進入國際農(nóng)業(yè)裝備零部件采購體系，積極參與國際競爭。

　　二是增強農(nóng)機工業(yè)科技創(chuàng)新能力，解決農(nóng)機產(chǎn)品結構性矛盾。加強行業(yè)技術創(chuàng)新體系建設，做好科研立項工作，組織開展關鍵技術、關鍵零部件、重點發(fā)展產(chǎn)品科技研發(fā)項目的計劃和實施。依托農(nóng)機制造企業(yè)和科研院所，抓緊建設拖拉機、多功能收割機等重點農(nóng)機產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)技術中心，以及公益性的農(nóng)機重大、關鍵、共性技術實驗室和工程中心，加快急需的關鍵性農(nóng)機和重大共性技術研發(fā)。集中力量攻克困擾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工藝材料、基礎部件、關鍵作業(yè)裝置等技術瓶頸，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的核心技術成果。

　　三是狠抓產(chǎn)品質(zhì)量管理，引導企業(yè)增強質(zhì)量意識和社會責任。完善行業(yè)質(zhì)量政策和法規(guī)，加強對企業(yè)的扶持和政策引導，強化執(zhí)法監(jiān)督力度。制定農(nóng)機工業(yè)技術改造政策，加大企業(yè)技術改造力度，改善企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)條件。加強對產(chǎn)品標準體系的宣傳和貫徹，強化企業(yè)質(zhì)量意識，增強企業(yè)社會責任意識。鼓勵企業(yè)通過質(zhì)量體系認證、產(chǎn)品認證等加強內(nèi)部質(zhì)量管理，并注重認證有效性；鼓勵企業(yè)爭優(yōu)創(chuàng)優(yōu)。

　　四是完善農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，建立質(zhì)量監(jiān)督檢查體系。組織制（修）訂農(nóng)機產(chǎn)品技術標準，實現(xiàn)動力機械與配套農(nóng)具、主機與配件的標準化、系列化和通用化開發(fā)生產(chǎn)。完善企業(yè)質(zhì)量保證體系，加強外購零部件的檢測和可靠性分析。建立農(nóng)機制造企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，組織開展產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，做好雙向服務。推行開展全面質(zhì)量管理，建立健全行業(yè)自律性質(zhì)量規(guī)范。積極發(fā)揮中介組織的作用，加強質(zhì)量檢驗、計量測試等中介組織的建設，積極開展公證檢驗測試、可靠性分析、企業(yè)信用風險評估，以及采購驗收檢驗與工程和設備監(jiān)理工作。健全和完善產(chǎn)品質(zhì)量認證、質(zhì)量體系認證機構，為企業(yè)參與市場競爭提供有效服務。

　　五是積極加強部門合作，落實扶持政策。加強與發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、國土資源、商務、科技、銀行業(yè)和保險業(yè)監(jiān)管等部門之間的合作，圍繞提高農(nóng)機工業(yè)創(chuàng)新能力和制造水平，幫助企業(yè)在農(nóng)業(yè)裝備投資新建、技術改造、新產(chǎn)品新技術研發(fā)時爭取政府立項和資金支持，輔佐企業(yè)落實金融信貸扶持和稅費支持。