――國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)

　　日前，國(guó)發(fā)［2010］22號(hào)文印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。為準(zhǔn)確理解和全面把握《意見(jiàn)》的有關(guān)精神，確保政策順利實(shí)施，記者采訪了國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　有助轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式

　　記者：怎么看待《意見(jiàn)》出臺(tái)的意義？

　　負(fù)責(zé)人：目前，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展時(shí)期，農(nóng)業(yè)正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正在發(fā)生深刻變化，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展提出了更高要求。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展，有利于提高農(nóng)業(yè)裝備水平，促進(jìn)科技進(jìn)步，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；有利于加快農(nóng)機(jī)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)體系和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)投資，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)需求。

　　農(nóng)機(jī)化總體水平不高

　　記者：目前我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展存在哪些問(wèn)題？進(jìn)一步發(fā)展的前景如何？

　　負(fù)責(zé)人：我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題是：農(nóng)機(jī)化總體水平不高，僅相當(dāng)于日本、韓國(guó)上世紀(jì)70年代中后期水平，動(dòng)力機(jī)械與農(nóng)具配套比僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的一半，不同區(qū)域、不同作物和作業(yè)環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平存在較大差距；農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不夠緊密，制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。國(guó)務(wù)院此次出臺(tái)《意見(jiàn)》，就是要著力解決這些問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)加快發(fā)展有許多有利條件。一是隨著人工成本不斷提高，農(nóng)業(yè)作業(yè)已進(jìn)入機(jī)械代替人工的重要階段；二是農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)變化，大型替代中型、中型替代小型、小型替代人畜力的趨勢(shì)明顯，農(nóng)機(jī)市場(chǎng)前景廣闊；三是農(nóng)機(jī)合作社等社會(huì)化服務(wù)組織不斷涌現(xiàn)，解決了家庭承包經(jīng)營(yíng)適應(yīng)機(jī)械化生產(chǎn)問(wèn)題；四是農(nóng)機(jī)裝備制造能力提高，為滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展需要奠定了基礎(chǔ)；五是國(guó)家綜合國(guó)力增強(qiáng)，為支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供了可能。

　　加快重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)機(jī)化進(jìn)程

　　記者：當(dāng)前和今后一段時(shí)期促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是什么？

　　負(fù)責(zé)人：《意見(jiàn)》明確了6項(xiàng)主要任務(wù)：要加快重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程；要促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝協(xié)調(diào)發(fā)展；要推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)和社會(huì)化服務(wù)；要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)用人才培養(yǎng)；要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣；要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全使用監(jiān)督管理。在促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展方面，《意見(jiàn)》也明確了6項(xiàng)主要任務(wù)：推進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)行業(yè)改革，著力解決農(nóng)機(jī)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)工業(yè)科技創(chuàng)新能力，提升農(nóng)機(jī)工業(yè)制造水平和產(chǎn)品質(zhì)量，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通體系，以及擴(kuò)大農(nóng)機(jī)工業(yè)國(guó)際合作。

　　加大財(cái)政支持力度

　　記者：《意見(jiàn)》對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展提出了哪些扶持政策？

　　負(fù)責(zé)人：《意見(jiàn)》在強(qiáng)調(diào)繼續(xù)實(shí)施好現(xiàn)行扶持政策并不斷加大力度的基礎(chǔ)上，又提出了一些新的扶持政策，主要包括以下5個(gè)方面：

　　――加大財(cái)政支持力度。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，適當(dāng)支持適宜地區(qū)購(gòu)置國(guó)內(nèi)尚不能批量制造的大馬力拖拉機(jī)、大型噴灌機(jī)等農(nóng)機(jī)，國(guó)家技術(shù)改造投資要對(duì)農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)改造給予傾斜和重點(diǎn)扶持。

　　――完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼制度。完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理辦法，簡(jiǎn)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼審批程序，完善經(jīng)銷商管理制度，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為，保障農(nóng)民選擇權(quán)和議價(jià)權(quán)。

　　――加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的信貸扶持力度，積極推動(dòng)農(nóng)機(jī)抵押貸款業(yè)務(wù)。

　　――切實(shí)落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。繼續(xù)免征農(nóng)機(jī)機(jī)耕和排灌服務(wù)營(yíng)業(yè)稅、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修服務(wù)項(xiàng)目的企業(yè)所得稅。進(jìn)一步落實(shí)關(guān)于企業(yè)研發(fā)投入稅前扣除政策。對(duì)生產(chǎn)國(guó)家支持發(fā)展的新型、大馬力農(nóng)機(jī)裝備和產(chǎn)品，確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵零部件及原材料，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。對(duì)批發(fā)和零售的農(nóng)機(jī)實(shí)行免征增值稅政策。

　　――支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將基層農(nóng)機(jī)推廣體系、機(jī)耕道路、排灌及抗旱設(shè)施等建設(shè)內(nèi)容納入相應(yīng)規(guī)劃，實(shí)施保護(hù)性耕作工程建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程，在規(guī)劃、用地等方面積極支持農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)農(nóng)機(jī)停放場(chǎng)（庫(kù)、棚）。