由于重點環(huán)節(jié)農機作業(yè)補貼對農機化作業(yè)水平和農業(yè)綜合生產能力的巨大促進作用，近年來，各地農機管理部門對于重點環(huán)節(jié)農機作業(yè)補貼的探索其實一直都不曾間斷。特別是在作業(yè)補貼的實施方法上農機管理部門更是集思廣益、開拓創(chuàng)新，利用各種有利的手段使作業(yè)補貼的作用最大化，取得的成績也有目共睹?？梢哉f，這次由國務院常務會議提出開始實施深松作業(yè)補貼也正是基于農機管理部門近年來在農機作業(yè)補貼工作上的不俗成績。

　　2007年，浙江省的“農機作業(yè)券”在當地引起了強烈的反響。被農戶稱之為“農機服務，政府買單”的“農機作業(yè)券”實際上就是浙江省對重點環(huán)節(jié)農機作業(yè)補貼的一種實施手段。

　　按照這種方法，浙江的種糧農民先與農機、植保服務組織或機手簽訂農業(yè)機械插秧和病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治服務協(xié)議，并提供身份證復印件、承包合同等相關證明材料。然后縣級農機（農業(yè)）部門按核定的作業(yè)面積發(fā)放“作業(yè)券”核撥給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），再由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）責任農技員發(fā)放給種糧農民，每畝各補貼20元。機插、統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)完成后，種糧農民憑作業(yè)券與提供機插、植保作業(yè)服務的服務組織或機手結算。最后，農機、植保服務組織、機手和種糧大戶憑作業(yè)券和“協(xié)議”向當地農機（農業(yè)）部門換取現(xiàn)金。

　　這種“農機作業(yè)券”的農機作業(yè)補貼操作方式即程序簡單，又能保證補貼資金的?？顚Ｓ谩⒀a貼到位，補貼效果不言而喻?！稗r機作業(yè)券”迅速得到了浙江省政府的肯定，第二年不僅繼續(xù)執(zhí)行該政策，更是將水稻機插的補貼標準提高到了40元／畝。浙江省的水稻機插也從2006年的4.8萬畝提高到今年的117.1萬畝，增長13.6倍。

　　黑龍江在實行大型農機深松整地補貼時也采用了類似的“代金券”方法。按照《黑龍江省大型農業(yè)機械深松整地補助資金管理辦法》和《黑龍江省大型農業(yè)機械深松整地補助資金使用實施方案》的規(guī)定，由符合條件的農戶自愿提出深松整地申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理服務站（農業(yè)服務中心）組織村委會，對農戶申報的深松作業(yè)量核實匯總，在各村張榜公布，2日內無異議后，發(fā)放深松整地補助代金券，并組織作業(yè)。在農機合作社、農機大戶或農場跨區(qū)作業(yè)拖拉機為農民提供深松整地作業(yè)服務后，農民以代金券頂替等額現(xiàn)金直接付給農機作業(yè)者。在作業(yè)全部結束后，各村還要對作業(yè)情況進行公示，沒有異議后，農機作業(yè)者憑代金券統(tǒng)一到縣（市）財政局兌現(xiàn)補助款。

　　與此同時，以遼寧、山東為代表的部分省則利用保護性耕作項目或秸稈綜合利用項目的實施，與承擔項目實施的農戶直接簽訂作業(yè)合同，再通過作業(yè)補貼的形式按照作業(yè)畝數給予農戶補貼資金。遼寧省今年就投入4000萬元對保護性耕作核心示范區(qū)農戶給予保護性耕作作業(yè)補貼，補貼標準為每畝20元，補貼面積200萬畝。投入1000萬元對項目區(qū)農戶深松作業(yè)給予補貼，每畝補貼10元，補貼面積100萬畝。

　　不論是發(fā)放作業(yè)券還是簽訂項目合同，都是各地農機管理部門在重點環(huán)節(jié)農機作業(yè)補貼工作上的有力探索，不僅使農民在重點環(huán)節(jié)農機作業(yè)的接受認可程度大幅度提高，農機化得到快速推廣，也使得國家的補貼資金發(fā)揮了盡可能大的作用，成績的確不俗。

　　但是，在之前農業(yè)部新聞發(fā)言人在對國家相關政策解讀時提出，明年國家增加的深松作業(yè)補貼將納入農資綜合補貼政策中。對此，部分農機管理部門負責人表示出了一絲擔心。一旦將深松作業(yè)補貼納入農資綜合補貼統(tǒng)一發(fā)放到農民手中，能否保證農民將這個補貼款用在農機作業(yè)環(huán)節(jié)上，能否對農業(yè)機械化作業(yè)起到促進作用，似乎還難以給出定論。部分人士還擔心，深松作業(yè)補貼會像之前的農業(yè)燃油補貼一樣，難以發(fā)揮其真正的效用。所以，明年將由國家組織實施的深松作業(yè)補貼，其政策操作方法有必要借鑒前期各地實踐經驗，先期做好論證，保證政策實惠能夠切切實實落在農民手中，促進農業(yè)生產的良性發(fā)展。