農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作是規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革和創(chuàng)新的重點(diǎn)。去年以來(lái)，我省各市縣陸續(xù)開(kāi)展了農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)、國(guó)有土地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，有效維護(hù)了土地權(quán)利人合法權(quán)益。年初，省政府將積極推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作列為省政府重點(diǎn)目標(biāo)，并逐級(jí)簽訂了責(zé)任書(shū)。近日，省政府下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)和嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作的通知》，要求全省各地要全面推進(jìn)和嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。

　　《通知》指出，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，主要指對(duì)農(nóng)村國(guó)有土地使用權(quán)（包括國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和國(guó)有農(nóng)用地使用權(quán)）、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán) （包括集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體農(nóng)用地使用權(quán)）的確權(quán)登記頒證工作，但不包括土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林地、草地、養(yǎng)殖水面的確權(quán)登記頒證。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，對(duì)需要流轉(zhuǎn)的農(nóng)用地，要盡快完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作，并與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)做好登記發(fā)證銜接，確保承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)前后集體土地所有性質(zhì)不變，土地用途不改變，農(nóng)民土地承包權(quán)益不受損害。對(duì)需要流轉(zhuǎn)的集體建設(shè)用地，要重點(diǎn)開(kāi)展集體土地所有權(quán)和使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，特別要開(kāi)展集體經(jīng)營(yíng)性用地的認(rèn)定和確權(quán)，為集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)提供條件。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)用地整理涉及宅基地調(diào)整的，要優(yōu)先進(jìn)行登記發(fā)證。

　　各市縣要充分利用第二次土地調(diào)查成果，在補(bǔ)充調(diào)查的基礎(chǔ)上，在年底前基本完成農(nóng)村國(guó)有土地使用權(quán)和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，并發(fā)放到權(quán)利人。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體農(nóng)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，力爭(zhēng)在2010年底前全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作?！?《通知》要求，國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等部門(mén)要共同做好權(quán)屬調(diào)查和界址認(rèn)定工作，妥善處理好 “一地多證”問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益。凡是土地權(quán)屬存在爭(zhēng)議，短期內(nèi)難以協(xié)商解決和協(xié)調(diào)處理的，無(wú)法簽訂土地權(quán)屬界線(xiàn)協(xié)議書(shū)的，暫不進(jìn)行確權(quán)登記頒證。沒(méi)有經(jīng)過(guò)土地確權(quán)登記頒證的，所有權(quán)主體不清或者使用者不明的集體土地使用權(quán)不允許有償使用和流轉(zhuǎn)，不得進(jìn)入市場(chǎng)交易。