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尹成杰:“五豐五增”是糧食生產(chǎn)史上的奇跡

尹成杰:“五豐五增”是糧食生產(chǎn)史上的奇跡

日期: 2009-09-29  來(lái)源:農(nóng)民日?qǐng)?bào) 
  漫步在“輝煌六十年———新中國(guó)成立60周年成就展”農(nóng)業(yè)專(zhuān)題展區(qū)內(nèi),循著那些大量見(jiàn)證農(nóng)業(yè)農(nóng)村巨變的文物、文獻(xiàn)、實(shí)物和圖片,仿佛時(shí)空穿梭般,60年間發(fā)生在我國(guó)“三農(nóng)”領(lǐng)域中的標(biāo)志性事件和成就一一再現(xiàn)。在眾多的展板中,“糧食產(chǎn)量不斷跨上新臺(tái)階”吸引了大量參觀者駐足,在“1949-2008年糧食總產(chǎn)量增長(zhǎng)變化圖”上,記者看到1949年中國(guó)糧食產(chǎn)量為1.13億噸,到2008年糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史紀(jì)錄達(dá)5.28億噸。圖上還特別用紅色箭頭標(biāo)注出“2004-2008年糧食連續(xù)5年增產(chǎn)”,字?jǐn)?shù)雖然不多,卻體現(xiàn)了這一個(gè)時(shí)段的特殊性。2004~2008年的糧食增產(chǎn)和以往60年來(lái)其他幾次糧食增產(chǎn)期有何不同?這一時(shí)期有何特殊的歷史意義?如何繼續(xù)保持糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的大好勢(shì)頭?帶著這些問(wèn)題,記者采訪到了全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員尹成杰,恰巧,這也是他從事“三農(nóng)”工作幾十年來(lái)最感興趣的話題之一。

  “2004年以來(lái)的糧食生產(chǎn),是在新中國(guó)成立以來(lái)最大一次糧食生產(chǎn)波動(dòng)后起步的,之所以說(shuō)是我國(guó)糧食生產(chǎn)的奇跡,因?yàn)檫@是我國(guó)一個(gè)重要糧食穩(wěn)定增產(chǎn)高峰期。第一,糧食連續(xù)五年豐收、連續(xù)五年增產(chǎn),都是在上年基數(shù)較高的情況下實(shí)現(xiàn)的,且增產(chǎn)幅度較大。2004~2007年年均增產(chǎn)達(dá)1770萬(wàn)噸,為歷史少見(jiàn)。第二,糧食生產(chǎn)連續(xù)五年豐收、連續(xù)五年增產(chǎn),改變了我國(guó)過(guò)去糧食生產(chǎn)‘兩增一減’或‘兩增一平’的發(fā)展格局,打破了以往糧食生產(chǎn)周期性波動(dòng)。第三,糧食生產(chǎn)連續(xù)五年豐收、連續(xù)五年增產(chǎn),是在資源制約加大、自然災(zāi)害嚴(yán)重、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、供求關(guān)系趨緊、要求明顯提高的情況下,克服各種困難后取得的,實(shí)為來(lái)之不易。第四,糧食綜合生產(chǎn)能力重登5億噸臺(tái)階,并于2008年達(dá)到5.28億噸,糧食產(chǎn)量創(chuàng)造新的歷史紀(jì)錄,這標(biāo)志著我國(guó)糧食生產(chǎn)達(dá)到了一個(gè)較高的階段性水平,所以意義非同尋常?!闭劦竭@幾年的糧食生產(chǎn),尹成杰感觸頗深。

  記者了解到,糧食穩(wěn)定增產(chǎn)高峰期,是指糧食生產(chǎn)在一定階段性水平基礎(chǔ)上,連續(xù)幾年穩(wěn)定增產(chǎn)的時(shí)期。糧食穩(wěn)定增產(chǎn)高峰期的形成,是多種增產(chǎn)因素共同作用的結(jié)果,因而并不是在糧食生產(chǎn)的每一個(gè)階段都會(huì)出現(xiàn)和形成。改革開(kāi)放以來(lái),在我國(guó)糧食生產(chǎn)發(fā)展進(jìn)程中,先后共出現(xiàn)過(guò)四個(gè)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)高峰期,分別是1981~1984年、1989~1990年、1995~1998年和2004~2008年。

  “研究近些年的糧食生產(chǎn),最值得我們關(guān)注的是2004-2008年這最近的一次重要糧食穩(wěn)定增產(chǎn)高峰期,‘五豐五增’是我國(guó)糧食生產(chǎn)史上的奇跡,對(duì)于抑制通貨膨脹,有效應(yīng)對(duì)全球糧食危機(jī)和金融危機(jī),促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展起到了重要作用?!币山芙又f(shuō),“隨著耕地、淡水資源供給偏緊加大,以及糧食生產(chǎn)階段性水平的提高,形成糧食穩(wěn)定增產(chǎn)高峰期的難度越來(lái)越大。因此,發(fā)展糧食生產(chǎn),確保國(guó)家糧食安全,必須不斷根據(jù)變化的情況,采取綜合性有效措施,為催生新的糧食穩(wěn)定增產(chǎn)高峰期創(chuàng)造條件。在資源、氣候條件大體相當(dāng)條件下,形成新的糧食穩(wěn)定增產(chǎn)高峰期,關(guān)鍵在于政策扶持和科技支撐?!?BR>
  在提到政策扶持時(shí),尹成杰說(shuō):“加快農(nóng)業(yè)發(fā)展,確保國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,說(shuō)到底是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策問(wèn)題。特別是糧食生產(chǎn),是對(duì)政策反映最集中、最敏感的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。改革開(kāi)放以來(lái),特別是近些年來(lái),中央采取更直接、更有力的扶持農(nóng)業(yè)政策措施,全力遏制糧食超常性波動(dòng),大力發(fā)展糧食生產(chǎn)。特別是以‘四取消、四補(bǔ)貼’為主的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系,極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性,為糧食持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)提供了有力政策保障,收到比預(yù)期更好的效果。”

  “2004-2008年這一糧食穩(wěn)定增產(chǎn)高峰期的形成,還有一個(gè)重要原因就在于加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步?!币山軓?qiáng)調(diào),“農(nóng)業(yè)科技為實(shí)現(xiàn)糧食‘五豐五增’創(chuàng)造了條件。這一時(shí)期,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得新突破,農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)邁出新步伐,為實(shí)現(xiàn)糧食‘五豐五增’提供了有力科技支撐。有關(guān)專(zhuān)家在分析近些年糧食產(chǎn)量波動(dòng)原因時(shí)認(rèn)為,從1999年到2003年,糧食連續(xù)5年減產(chǎn)了8000多萬(wàn)噸,耕地面積減少的因素占70﹪,單產(chǎn)降低的因素占30﹪;而最近糧食連續(xù)5年增產(chǎn)的原因正好相反,面積恢復(fù)的貢獻(xiàn)率只占30%,而依靠科技提高單產(chǎn)的貢獻(xiàn)占70%?!?
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