農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)孫政才回答記者提問時(shí)說
今年糧食生產(chǎn)有望獲得好收成
農(nóng)業(yè)農(nóng)村60年實(shí)現(xiàn)六大歷史性跨越 糧食安全須堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)基本自給

　　農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)孫政才在21日國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上介紹了中國(guó)農(nóng)業(yè)60年發(fā)展成就并回答了記者的提問。

　　農(nóng)業(yè)六大歷史性跨越

　　問：能否概括一下新中國(guó)成立60年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況？

　　孫政才：新中國(guó)成立以來，特別是改革開放以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，簡(jiǎn)單講就是實(shí)現(xiàn)了六大歷史性跨越：一是農(nóng)產(chǎn)品供給方面，實(shí)現(xiàn)了主要農(nóng)產(chǎn)品由長(zhǎng)期短缺向總量平衡、豐年有余的歷史性跨越。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式方面，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展由粗放生產(chǎn)向集約化水平不斷提高的歷史性跨越。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由第一產(chǎn)業(yè)為主向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史性跨越。四是農(nóng)民收入方面，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民生活由溫飽不足向總體小康的歷史性跨越。五是農(nóng)村體制機(jī)制方面，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度由自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史性跨越。六是城鄉(xiāng)關(guān)系方面，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)由二元結(jié)構(gòu)向加快建立城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制的歷史性跨越。同時(shí)，農(nóng)業(yè)對(duì)外開放不斷深化，逐步形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)對(duì)外開放格局。

　　夏糧首次連續(xù)6年增產(chǎn)

　　問：8月，中國(guó)北方和南方發(fā)生了非常嚴(yán)重的旱災(zāi)，這對(duì)中國(guó)的糧食形勢(shì)會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響？

　　孫政才：今年我國(guó)的糧食生產(chǎn)是在去年高起點(diǎn)、在國(guó)際金融危機(jī)和特大干旱的影響下開展的。經(jīng)過各方面努力，我們戰(zhàn)勝了夏糧主產(chǎn)區(qū)的特大干旱，夏糧實(shí)現(xiàn)了新中國(guó)成立以來首次連續(xù)6年增產(chǎn)。夏油創(chuàng)歷史新高，早稻也創(chuàng)造了近8年來最高水平。

　　夏糧豐收，全年主動(dòng)。夏糧、夏油和早稻的全面豐收為全年的糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有一個(gè)好收成打下了很好的基礎(chǔ)。8月以來，我國(guó)東北和南方部分地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重旱災(zāi)，確實(shí)對(duì)旱區(qū)糧食生產(chǎn)造成了很大影響。但總的看，如果后期不發(fā)生特別重大的自然災(zāi)害，全年的糧食生產(chǎn)有望獲得好收成。同時(shí)，部分地區(qū)出現(xiàn)的降溫天氣也不影響今年秋糧獲得好收成。

　　糧食安全問題非常重要

　　問：中國(guó)如何保證糧食安全？

　　孫政才：中國(guó)糧食安全問題的確是一個(gè)非常重要的問題，我們始終要把保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。在糧食安全的問題上，必須堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)基本自給，通過進(jìn)出口適當(dāng)調(diào)控。我們通過兩點(diǎn)確保糧食安全：一是家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)機(jī)制，二是依靠科技。

　　對(duì)糧食安全問題，我們找到了一個(gè)很好的保障機(jī)制，這個(gè)機(jī)制是我們?cè)诳偨Y(jié)歷史深刻教訓(xùn)的基礎(chǔ)上一步步形成的，這個(gè)機(jī)制是農(nóng)民創(chuàng)造的。其中，最基本的一條就是我們實(shí)行以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。這項(xiàng)體制是我們農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度，是黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的基石。今后我們必須毫不動(dòng)搖長(zhǎng)期堅(jiān)持，還要不斷地完善它。另外，解決中國(guó)的糧食安全問題，非常重要的一條是依靠科技。過去的60年，特別是改革開放的30年，科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用越來越強(qiáng)。

　　土地流轉(zhuǎn)比例達(dá)到11%

　　問：2008年，中國(guó)政府出臺(tái)了一項(xiàng)措施，希望農(nóng)民能夠合并他們的土地，并且可以獲得貸款方面的優(yōu)惠，不知道有多少農(nóng)民落實(shí)了這項(xiàng)措施，現(xiàn)在的實(shí)施情況怎么樣？中國(guó)的耕地是否因?yàn)檫@個(gè)措施的出臺(tái)而有所增加？

　　孫政才：目前全國(guó)土地流轉(zhuǎn)實(shí)施情況良好，土地流轉(zhuǎn)比例達(dá)到11%。

　　實(shí)際上土地流轉(zhuǎn)在我們國(guó)家的政策當(dāng)中一直是允許的。這項(xiàng)措施比較大的亮點(diǎn)就是家庭承包經(jīng)營(yíng)和土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變。穩(wěn)定土地承包關(guān)系不排除土地承包權(quán)的流轉(zhuǎn)。只有穩(wěn)定這種土地承包關(guān)系的長(zhǎng)久不變才能提高農(nóng)民更好的預(yù)期，才能給農(nóng)民吃上長(zhǎng)期的定心丸。但是，土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民而不是干部，機(jī)制是市場(chǎng)而不是政府，形式可以多種多樣，時(shí)間可長(zhǎng)可短，但是它的前提是要依法自愿有償，底線是三個(gè)“不得”，就是不得改變土地的集體所有性質(zhì)，不得改變土地的用途，不得損害農(nóng)民的承包權(quán)益。