8月27日，吉林省召開(kāi)抗災(zāi)自救工作大會(huì)。王守臣副省長(zhǎng)要求各地要充分利用秋冬兩季的有效時(shí)間，實(shí)施抗災(zāi)害保增收“五個(gè)一工程”，即每戶落實(shí)一個(gè)增收計(jì)劃、確立一個(gè)增收項(xiàng)目、開(kāi)辟一個(gè)增收門(mén)路、推廣一項(xiàng)增收技術(shù)，實(shí)現(xiàn)人均創(chuàng)收1000元。具體抓好十項(xiàng)措施的落實(shí)：

　　一是勞務(wù)輸出促增收。這是最快捷、最現(xiàn)實(shí)、最有效的增收渠道，是保增收的重頭戲。災(zāi)區(qū)各級(jí)黨委政府要抓住當(dāng)前用工量恢復(fù)性增加的有利時(shí)機(jī)，廣泛聯(lián)系用工單位，加大用工信息發(fā)布和勞務(wù)對(duì)接力度，有組織有規(guī)模地開(kāi)展勞務(wù)輸出。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村為單位，全面搞好組織發(fā)動(dòng)，確保所有能夠就業(yè)轉(zhuǎn)移、外出務(wù)工的農(nóng)民，都有一個(gè)轉(zhuǎn)移門(mén)路、一個(gè)就業(yè)崗位、一份勞務(wù)收入。要強(qiáng)化政策支持，企業(yè)吸納災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)的，經(jīng)縣以上主管部門(mén)認(rèn)定，納入省人力資源和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳《關(guān)于采取積極措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的實(shí)施意見(jiàn)》扶持范圍；企業(yè)吸納災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的，納入省人力資源和社會(huì)保障廳、中國(guó)人民銀行長(zhǎng)春中心支行《進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款管理推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的若干政策〈試行〉》扶持范圍，按有關(guān)規(guī)定享受小額擔(dān)保貸款政策；受災(zāi)縣（市、區(qū)）組織受災(zāi)農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工的，根據(jù)工作業(yè)績(jī)，給予工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼；災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力參加技能培訓(xùn)的，經(jīng)縣以上主管部門(mén)認(rèn)定，由省人力資源和社會(huì)保障廳給予全額補(bǔ)貼。

　　二是發(fā)展牧業(yè)促增收。要把握當(dāng)前畜產(chǎn)品需求旺、行情好、效益高的有利時(shí)機(jī)，落實(shí)好促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，抓緊多補(bǔ)欄，爭(zhēng)取多出欄，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模，充分發(fā)揮牧業(yè)增收的主導(dǎo)作用。積極鼓勵(lì)災(zāi)區(qū)農(nóng)戶發(fā)展周期短、見(jiàn)效快的畜禽養(yǎng)殖業(yè)，努力擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。加大青黃儲(chǔ)工作力度，及時(shí)將災(zāi)情較重、沒(méi)有挽救價(jià)值的地塊作物秸稈轉(zhuǎn)化為青黃儲(chǔ)飼料，積極發(fā)展奶牛和肉牛。將災(zāi)區(qū)新購(gòu)置的飼草加工機(jī)械設(shè)備納入農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼目錄，享受農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策。要充分發(fā)揮畜牧業(yè)貸款中心和畜牧業(yè)擔(dān)保公司的作用，依托龍頭企業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，積極扶持災(zāi)區(qū)農(nóng)民加快發(fā)展畜牧業(yè)。

　　三是棚膜經(jīng)濟(jì)促增收。各級(jí)黨委、政府要積極籌措資金，支持受災(zāi)農(nóng)戶建設(shè)棚室設(shè)施，擴(kuò)大冬春棚室生產(chǎn)規(guī)模，加強(qiáng)技術(shù)耕作指導(dǎo)和服務(wù)，確保棚室蔬菜盡早上市，盡快見(jiàn)效。全省“百萬(wàn)畝棚膜蔬菜工程”要重點(diǎn)向?yàn)?zāi)區(qū)傾斜，扶持資金優(yōu)先安排受災(zāi)地區(qū)。今年秋季要新建大棚2萬(wàn)畝。

　　四是多種經(jīng)營(yíng)促增收。要以少勝多、以小見(jiàn)大、以特增收，支持和引導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)民發(fā)展家庭作坊、手工編織、山特產(chǎn)品采集、經(jīng)濟(jì)動(dòng)物養(yǎng)殖，挖掘傳統(tǒng)副業(yè)增收潛力。通過(guò)各種有效形式，為廣大災(zāi)區(qū)農(nóng)民提供及時(shí)準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息服務(wù)。

　　五是三產(chǎn)服務(wù)促增收。重點(diǎn)是扶持發(fā)展農(nóng)村超市、餐飲服務(wù)、物流運(yùn)輸、鄉(xiāng)村旅游、生資連鎖經(jīng)營(yíng)、農(nóng)機(jī)具維修，既服務(wù)民生，又創(chuàng)業(yè)增收。稅務(wù)部門(mén)要按有關(guān)政策，對(duì)災(zāi)區(qū)農(nóng)民從事三產(chǎn)服務(wù)業(yè)給予適當(dāng)稅收減免。

　　六是加工增值促增收。支持農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，特別是要幫助中小企業(yè)開(kāi)展好農(nóng)副產(chǎn)品的加工、保鮮、儲(chǔ)藏、包裝和銷售，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬銷售渠道，實(shí)現(xiàn)多重增值增效。

　　七是項(xiàng)目拉動(dòng)促增收。加快實(shí)施農(nóng)村泥草房改造、安全飲水、農(nóng)村道路、電網(wǎng)改造、廣播電視等民生工程建設(shè)，廣泛吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，增加收入。省內(nèi)實(shí)施的高速公路、鐵路、重大水利工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、土地整理、小流域治理、建筑工程、新上企業(yè)、基本農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目，也要盡量安排災(zāi)區(qū)農(nóng)民務(wù)工。

　　八是科技服務(wù)促增收。組織各級(jí)科研推廣機(jī)構(gòu)和科技人員深入災(zāi)區(qū)一線，加強(qiáng)科技服務(wù)和指導(dǎo)培訓(xùn)，幫助農(nóng)民強(qiáng)化科技意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、效益意識(shí)，提高發(fā)展產(chǎn)業(yè)、務(wù)工經(jīng)商、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、精細(xì)管理的能力和水平。

　　九是專業(yè)合作促增收。扶持和引導(dǎo)各類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，充分發(fā)揮他們專業(yè)化、規(guī)?；?、市場(chǎng)化、社會(huì)化聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，組織社員互助共濟(jì)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。

　　十是金融扶持促增收。建立支持抗災(zāi)自救的信貸綠色通道，進(jìn)一步縮短辦貸時(shí)間，優(yōu)先支持農(nóng)戶購(gòu)買運(yùn)輸工具、柴油、水泵、輸水管等抗旱機(jī)具和物資，優(yōu)先支持受災(zāi)農(nóng)戶發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目開(kāi)展自救。對(duì)絕收又沒(méi)有還款能力的農(nóng)戶，經(jīng)貸款人同意，其貸款可適當(dāng)展期，以減輕農(nóng)戶今年的還款壓力。同時(shí)，對(duì)有還款能力的農(nóng)戶，要積極組織還貸，銀信部門(mén)加快放貸。要努力擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保范圍，大力推廣林權(quán)、大型農(nóng)機(jī)具抵押貸款，積極開(kāi)展農(nóng)村住房抵押、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)深入受災(zāi)地區(qū)查勘定損，按規(guī)定及時(shí)向參保受災(zāi)農(nóng)戶賠付。要啟動(dòng)快速理賠通道，對(duì)絕收全損的，抓緊時(shí)間按照一定比例預(yù)付，所有保險(xiǎn)理賠資金務(wù)必在春節(jié)前兌現(xiàn)?！　?