近期，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)部和國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《保護(hù)性耕作工程建設(shè)規(guī)劃（2009—2015年）》。規(guī)劃將在我國北方15個省（區(qū)、市）和蘇北、皖北地區(qū)實施。通過各類項目建設(shè)與輻射帶動，預(yù)計到規(guī)劃期末，全國可新增保護(hù)性耕作應(yīng)用面積1.7億畝。

　　規(guī)劃將北方15個省（區(qū)、市）和蘇北、皖北地區(qū)劃分為東北平原壟作、東北西部風(fēng)沙干旱、西北黃土高原、西北綠洲農(nóng)業(yè)、華北長城沿線、黃淮海兩茬平作6個保護(hù)性耕作類型區(qū)，以縣（農(nóng)場）為項目單元，建設(shè)600個高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)性耕作工程示范區(qū)2000萬畝。工程區(qū)建設(shè)以配套保護(hù)性耕作專用機具、維修機耕道、平整土地以及機具庫棚等附屬設(shè)施建設(shè)為主要內(nèi)容，集成配套運用各類農(nóng)藝措施，規(guī)范實施保護(hù)性耕作技術(shù)，發(fā)揮示范作用，帶動縣域及周邊地區(qū)發(fā)展保護(hù)性耕作。與此同時，依托中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位聯(lián)合建設(shè)國家保護(hù)性耕作工程技術(shù)中心，加強保護(hù)性耕作技術(shù)支撐能力，完善定型適合不同區(qū)域、不同農(nóng)藝特點的保護(hù)性耕作技術(shù)模式、機具系統(tǒng)和綜合技術(shù)體系，積極探索有中國特色的保護(hù)性耕作發(fā)展道路。此外，規(guī)劃還提出了加強部門協(xié)作、農(nóng)藝農(nóng)機措施結(jié)合、科技支撐、社會化服務(wù)、培訓(xùn)宣傳等一系列保障措施。

　　據(jù)悉，農(nóng)業(yè)部從二十世紀(jì)九十年代開始保護(hù)性耕作試驗、示范工作，機具系統(tǒng)與技術(shù)模式基本成熟。實施保護(hù)性耕作能夠起到抑制農(nóng)田揚塵、增加土壤有機質(zhì)、蓄水保墑、節(jié)本增效等作用，經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益明顯。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2008年全國保護(hù)性耕作實施面積4298萬畝，節(jié)省用工約2.1～3.4億個，節(jié)省灌溉用水17～25億立方米，新增糧食56～168萬噸，增產(chǎn)率5～15%；減少水土流失4300～8600萬噸，減少農(nóng)田揚塵84～168萬噸，減少CO2等溫室氣體排放量達(dá)166-364萬噸；節(jié)本增效總收益36.2億元。

　　保護(hù)性耕作作為一項先進(jìn)的農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)，具有控制土壤風(fēng)蝕水蝕和沙塵污染，提高土壤肥力和抗旱節(jié)水能力，促進(jìn)節(jié)能降耗和節(jié)本增效的作用，已在全球70多個國家推廣應(yīng)用。美國、加拿大、澳大利亞、巴西、阿根廷等國應(yīng)用面積已占本國耕地面積的40%—70%；世界各國應(yīng)用面積總和約占全球耕地面積的11%以上；我國推廣應(yīng)用面積僅占全國耕地面積的2.2%，發(fā)展任務(wù)還十分艱巨。