農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部制改革試點(diǎn)工作，目前正在如火如荼地進(jìn)行。記者近日在浙江、福建等地采訪時(shí)看到，這里的農(nóng)業(yè)銀行各家分支機(jī)構(gòu)，都在以各種形式扎實(shí)推進(jìn)三農(nóng)金融事業(yè)部制改革，“三農(nóng)”信貸業(yè)務(wù)呈現(xiàn)喜人的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　當(dāng)前，如何更好地支持“三農(nóng)”已經(jīng)成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，而農(nóng)業(yè)銀行正面臨著股份制改革的艱巨任務(wù)，在這些背景下，農(nóng)業(yè)銀行的三農(nóng)金融事業(yè)部改革意義非凡，無(wú)論是對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還是對(duì)我國(guó)金融業(yè)的走向，都將產(chǎn)生深刻而久遠(yuǎn)的影響。

　　改革試點(diǎn)順利啟動(dòng)

　　為從體制機(jī)制上對(duì)“三農(nóng)”業(yè)務(wù)發(fā)展提供保障，去年3月以來(lái)，農(nóng)行按照“條線管理、單元經(jīng)營(yíng)、重心下沉、單獨(dú)核算、正向激勵(lì)、有效約束”的事業(yè)部制改革思路，先后在甘肅、四川、福建、廣西、浙江、山東、重慶等地區(qū)7家分行，開(kāi)展了三農(nóng)金融事業(yè)部制改革試點(diǎn)。

　　去年8月，三農(nóng)金融事業(yè)部制改革試點(diǎn)在7家分行全面推開(kāi)。目前，各級(jí)行圍繞事業(yè)部制改革各項(xiàng)要求，認(rèn)真貫徹農(nóng)行總行部署，在思想認(rèn)識(shí)、組織架構(gòu)、信貸管理和單獨(dú)核算等方面，積極探索，扎實(shí)推進(jìn)，三農(nóng)金融事業(yè)部制改革進(jìn)展順利。

　　————工作重點(diǎn)逐漸清晰。農(nóng)行各試點(diǎn)行突出自身優(yōu)勢(shì)和特色，因地制宜，有側(cè)重地探索事業(yè)部建設(shè)的新途徑。浙江、重慶分行主要探索省（市）管縣的管理模式，縮短管理鏈條，提高管理效率；山東分行主要探索事業(yè)部單獨(dú)核算的有效辦法；福建、廣西分行重點(diǎn)探索“三農(nóng)”產(chǎn)品服務(wù)、政策制度和渠道等；四川分行重點(diǎn)探索縣支行綜合改革，壓縮后臺(tái)、充實(shí)前臺(tái)；甘肅分行重點(diǎn)探索貧困地區(qū)服務(wù)“三農(nóng)”與商業(yè)運(yùn)作的有機(jī)結(jié)合道路。

　　————組織架構(gòu)初步建立。農(nóng)行總行設(shè)立三農(nóng)金融部和管理委員會(huì)。設(shè)立“三農(nóng)”核算與考評(píng)、信貸管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、產(chǎn)品研發(fā)、人力資源管理、資本與資金管理等中后臺(tái)管理中心，為三農(nóng)金融部提供支持保障服務(wù)。各試點(diǎn)行也按照總行的統(tǒng)一部署，搭建了事業(yè)分部的組織架構(gòu)。

　　————信貸和風(fēng)險(xiǎn)管理制度框架基本形成。農(nóng)行出臺(tái)了“三農(nóng)”信貸業(yè)務(wù)基本規(guī)程、“三農(nóng)”業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理政策綱要、“三農(nóng)”客戶信用等級(jí)評(píng)定管理辦法、“三農(nóng)”信貸業(yè)務(wù)授權(quán)、授信、擔(dān)保管理辦法等一系列信貸和風(fēng)險(xiǎn)管理基本制度。各試點(diǎn)行在農(nóng)行信貸基本制度框架內(nèi)，結(jié)合各地縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，因地制宜開(kāi)展了大量的制度和產(chǎn)品創(chuàng)新。

　　————單獨(dú)核算體系進(jìn)展明顯。單獨(dú)核算是事業(yè)部制改革的核心和關(guān)鍵，也是事業(yè)部制改革的難點(diǎn)。為了破解這一難題，試點(diǎn)行對(duì)單獨(dú)核算的路徑、方法和技術(shù)進(jìn)行了探索，開(kāi)發(fā)了單獨(dú)核算相關(guān)的信息管理系統(tǒng)，完成了二級(jí)分行管理成本的分?jǐn)偤瓦€原，試編了試點(diǎn)行的分部會(huì)計(jì)核算報(bào)告。農(nóng)行總行制定了三農(nóng)金融部財(cái)務(wù)管理辦法、會(huì)計(jì)管理辦法和會(huì)計(jì)報(bào)表編制指引。單獨(dú)核算所需的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)和業(yè)績(jī)價(jià)值管理系統(tǒng)，已在試點(diǎn)分行上線運(yùn)行。

　　夯實(shí)基礎(chǔ)逐步推廣

　　農(nóng)行有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人士表示，農(nóng)行將以7家試點(diǎn)行為模板，進(jìn)一步深化三農(nóng)金融事業(yè)部制改革試點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，努力探索事業(yè)部制改革的成功之路。

　　農(nóng)行在全國(guó)2003個(gè)建制縣有2048個(gè)縣支行，這些支行將全部納入三農(nóng)金融部管理。農(nóng)行在董事會(huì)設(shè)立“三農(nóng)”金融發(fā)展委員會(huì)，負(fù)責(zé)全行“三農(nóng)”金融業(yè)務(wù)的規(guī)劃指導(dǎo)和效果評(píng)估。在總行設(shè)立三農(nóng)金融部總部和事業(yè)部管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)落實(shí)董事會(huì)有關(guān)“三農(nóng)”業(yè)務(wù)發(fā)展的各項(xiàng)決策，協(xié)調(diào)事業(yè)部各部門(mén)與六大中心的關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)全行“三農(nóng)”金融服務(wù)工作。一級(jí)分行，比照總行組建三農(nóng)金融分部。在試點(diǎn)的二級(jí)分行，根據(jù)城鄉(xiāng)業(yè)務(wù)占比和管理半徑，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，設(shè)置相應(yīng)的事業(yè)分部組織架構(gòu)。

　　在事業(yè)部制改革的進(jìn)程中，事業(yè)部單獨(dú)核算十分關(guān)鍵。據(jù)悉，農(nóng)行將修改、完善事業(yè)部會(huì)計(jì)核算辦法，根據(jù)“三農(nóng)”和縣域業(yè)務(wù)發(fā)展需要，調(diào)整、細(xì)化或增設(shè)三農(nóng)金融部的會(huì)計(jì)科目，形成相對(duì)完整的事業(yè)部會(huì)計(jì)科目體系。此外，將著力推進(jìn)事業(yè)部資金管理體制改革，推動(dòng)資金差額管理模式向全額資金管理模式過(guò)渡，實(shí)現(xiàn)事業(yè)部資金的“收支兩條線”管理。農(nóng)行將充分吸收試點(diǎn)行的成果，制訂公允、透明的核算機(jī)制，制定三農(nóng)金融部和城市板塊的收益分享辦法，不斷提高事業(yè)部單獨(dú)核算的精度和準(zhǔn)度。

　　根據(jù)三農(nóng)金融事業(yè)部制改革與發(fā)展需要和地方“三農(nóng)”、縣域市場(chǎng)需求的特點(diǎn)，在信貸準(zhǔn)入、授權(quán)、擔(dān)保和產(chǎn)品等方面積極進(jìn)行探索和創(chuàng)新，拓寬信貸服務(wù)范圍，確?！叭r(nóng)”客戶“進(jìn)得來(lái)、貸得到、貸得快、管得住”。

　　農(nóng)業(yè)銀行在設(shè)計(jì)事業(yè)部制改革方案時(shí)，充分考慮了“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和城鄉(xiāng)業(yè)務(wù)的收入級(jí)差，在資源配置、費(fèi)用安排、人力資源和績(jī)效考評(píng)等方面，對(duì)三農(nóng)金融部做出了單獨(dú)的安排，給予了一定的傾斜。從今年開(kāi)始單獨(dú)編制縣域機(jī)構(gòu)的總量計(jì)劃和結(jié)構(gòu)計(jì)劃。在今年全行4800億元的貸款增量計(jì)劃中，專(zhuān)門(mén)安排了1600億元的“三農(nóng)”貸款計(jì)劃。同時(shí)，對(duì)縣支行服務(wù)“三農(nóng)”給予了一定的資源配置傾斜，促進(jìn)“三農(nóng)”和縣域業(yè)務(wù)健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建事業(yè)部正向激勵(lì)機(jī)制和有效的約束機(jī)制發(fā)展。

　　從今年開(kāi)始，農(nóng)業(yè)銀行確定了實(shí)力強(qiáng)、管理好、有潛力的100家百?gòu)?qiáng)縣域支行，作為首批重點(diǎn)推進(jìn)支行。下一步，要針對(duì)100家虧損大行和困難行，實(shí)行相應(yīng)的減虧計(jì)劃和幫扶措施。幫助金融資源貧乏、虧損嚴(yán)重、剝離后信貸資產(chǎn)較少的“空心化”支行，制訂業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃和解困路線圖。督促各分行比照總行，制定本級(jí)行的重點(diǎn)推進(jìn)計(jì)劃。在此基礎(chǔ)上，總結(jié)出縣支行可持續(xù)發(fā)展的模式，帶動(dòng)整個(gè)縣域支行和三農(nóng)金融部的發(fā)展。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部制改革關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)到位”：一是治理機(jī)制要到位，確保事業(yè)部高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。二是單獨(dú)核算要到位，確保真實(shí)反映事業(yè)部的經(jīng)營(yíng)績(jī)效。三是信貸制度產(chǎn)品要到位，確保農(nóng)業(yè)銀行的業(yè)務(wù)產(chǎn)品適應(yīng)市場(chǎng)變化，滿足客戶需求，有競(jìng)爭(zhēng)力。四是資源保障要到位，確保事業(yè)部運(yùn)營(yíng)的“彈藥”充足、保障得力，無(wú)后顧之憂。五是激勵(lì)約束要到位，確?；鶎有蟹?wù)“三農(nóng)”責(zé)任清、利益明、動(dòng)力足。

　　相關(guān)鏈接

　　來(lái)自農(nóng)業(yè)銀行總行的統(tǒng)計(jì)數(shù)字證實(shí)，農(nóng)行“三農(nóng)”業(yè)務(wù)發(fā)展勢(shì)頭較好，經(jīng)營(yíng)成效逐步顯現(xiàn)。截至5月底，三農(nóng)金融部存貸款持續(xù)增長(zhǎng)，存款余額27522億元，比年初增長(zhǎng)13.23％，貸款余額10406億元，比年初增長(zhǎng)20.23％；惠農(nóng)卡業(yè)務(wù)快速發(fā)展，共發(fā)行惠農(nóng)卡1879萬(wàn)張，比年初增加1077萬(wàn)張，向148萬(wàn)戶農(nóng)民授信367億元；涉農(nóng)貸款不良率4.22％，比年初下降1.95個(gè)百分點(diǎn)。