商務(wù)部提供的數(shù)據(jù)顯示:2005年,中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口達(dá)271.8億美元,同比增長(zhǎng)17.7%。但與此同時(shí),我國(guó)有90%的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)受?chē)?guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的影響,每年損失約90億美元。技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)國(guó)際貿(mào)易造成的障礙占關(guān)稅等各種壁壘總和的比重,已由原來(lái)的20%上升到目前的80%左右。
農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)壁壘的核心就是檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),而我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的最突出問(wèn)題就是檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外不能實(shí)現(xiàn)“對(duì)接”,具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:
標(biāo)準(zhǔn)少
目前我國(guó)僅制訂了137種農(nóng)藥限量標(biāo)準(zhǔn),而日本新的肯定列表制度僅“暫定限量標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定的農(nóng)藥就有734種,二者相差5倍多。同時(shí),我國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系還有待完善,現(xiàn)行法律法規(guī)操作性不強(qiáng),專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)太少,無(wú)法滿足當(dāng)前進(jìn)口國(guó)對(duì)食品農(nóng)產(chǎn)品的要求。
標(biāo)準(zhǔn)舊
我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)少,地方標(biāo)準(zhǔn)更少,有的是多年未修訂或早已過(guò)時(shí)的,許多領(lǐng)域甚至根本沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn),與發(fā)達(dá)國(guó)家差距極大。
以一根出口到日本的黃瓜為例,在國(guó)內(nèi)檢測(cè)的農(nóng)藥殘留只有6項(xiàng),而到國(guó)外需要10多項(xiàng),而且這些檢測(cè)項(xiàng)目是不斷進(jìn)行調(diào)整的,在國(guó)內(nèi)一種產(chǎn)品確定的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)一般多年不變。
標(biāo)準(zhǔn)低
以我國(guó)最大農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)日本為例,我國(guó)與日本能夠?qū)?yīng)的標(biāo)準(zhǔn)中,日本有25%的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。如在日本列入“一律限量標(biāo)準(zhǔn)”0.01ppm的農(nóng)藥內(nèi),我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)藥就有74種,如克菌丹其我國(guó)規(guī)定在水果中殘留量為15ppm,馬拉硫磷在蔬菜中的殘留量為8ppm等,超出日本標(biāo)準(zhǔn)幾百倍。這些嚴(yán)于我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的部分所限制的,恰恰是我國(guó)輸日的大宗農(nóng)產(chǎn)品和食品,如糧谷類(lèi)、豆類(lèi)、水產(chǎn)類(lèi)等61種。
此外,特別值得注意的是,歐盟于