農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)杜青林２５日在向十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議報(bào)告當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作情況時(shí)說(shuō)，在看到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)良好的同時(shí)，也應(yīng)該看到還存在一些值得注意的突出矛盾和問(wèn)題。
　　這些矛盾和問(wèn)題分別是：
　　——提高糧食綜合生產(chǎn)能力任務(wù)艱巨。從２００５年情況看，干旱、洪澇災(zāi)害和重大病蟲(chóng)害對(duì)糧食生產(chǎn)影響加重，水、肥料、農(nóng)藥等的利用率不高，種糧比較效益低。從今后看，糧食需求將穩(wěn)步增長(zhǎng)，而耕地?cái)?shù)量不斷下降，水資源約束進(jìn)一步加劇，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率短期內(nèi)難以顯著提高，提高糧食綜合生產(chǎn)能力的難度將越來(lái)越大，確保國(guó)家糧食安全的任務(wù)十分艱巨。
　　——促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收艱難。２００５年，一些主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈下降態(tài)勢(shì)，同時(shí)農(nóng)資價(jià)格居高不下。從長(zhǎng)期趨勢(shì)看，我國(guó)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的收入增加潛力不大。目前農(nóng)村富余勞動(dòng)力高達(dá)１．５億人左右，今后每年還將新增６００多萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)增收難度很大。
　　——農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力還比較弱。目前我國(guó)已進(jìn)入了入世后過(guò)渡期，部分農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口壓力較大，農(nóng)產(chǎn)品出口對(duì)外貿(mào)易磨擦增加，技術(shù)壁壘強(qiáng)化，提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力任重道遠(yuǎn)。
　　——農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣不適應(yīng)發(fā)展的要求。農(nóng)業(yè)科技投入總量不足，創(chuàng)新和儲(chǔ)備能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系、創(chuàng)新機(jī)制不完善，不少地方基層農(nóng)技推廣體系面臨新的困難，嚴(yán)重制約先進(jìn)適用技術(shù)的推廣。