我國是一個農(nóng)業(yè)大國，但農(nóng)業(yè)保險卻嚴重滯后，與目前保險業(yè)的快速發(fā)展勢頭極不相稱。近20年來，農(nóng)業(yè)保險在我國走入一個“怪圈”：中小規(guī)模的商業(yè)保險公司不敢去碰農(nóng)業(yè)保險，規(guī)模比較大的公司不愿意增加投入。據(jù)統(tǒng)計，從1985年到2004年間，只有兩年微利，18年虧損。2002年，中國農(nóng)業(yè)保險總收入6.4億元，占保險業(yè)總收入的0.82%，同比下降20%，全國2.3億農(nóng)戶，戶均不足3元。在保費收入大幅下降的同時，農(nóng)業(yè)保險的險種也由最多時的60多個，下降到目前不足30個，高賠付率無疑是造成保險公司不敢涉足農(nóng)業(yè)保險的直接原因。
　　我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)風(fēng)險差異性大，現(xiàn)階段建立一家全國性的農(nóng)業(yè)保險公司，來統(tǒng)一經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的條件尚不成熟。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)保險新模式，建立經(jīng)營主體多元化的農(nóng)業(yè)保險新體系勢在必行。
　　2004年，我國在上海、四川、吉林等9個省、市開始農(nóng)業(yè)保險試點，探索多層次和多形式的農(nóng)險發(fā)展之路。2004年底，我省開始實施農(nóng)業(yè)保險試點工作，并成立了專業(yè)的農(nóng)業(yè)保險股份制企業(yè)———安華農(nóng)業(yè)保險股份有限公司。2005年初，我省‘兩會’期間，正式把發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，寫入了省政府工作報告中。
　　安華農(nóng)業(yè)保險公司，是國內(nèi)首家商業(yè)化經(jīng)營的綜合性農(nóng)業(yè)保險公司，股東由吉林糧食集團等省內(nèi)7家企業(yè)組成，注冊資本為2億元。針對我省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)風(fēng)險特點，安華農(nóng)業(yè)保險公司開發(fā)設(shè)計了農(nóng)村、涉農(nóng)和城市3大部分、18個種類的險種。
　　安華保險公司還針對實際，廣泛向農(nóng)戶宣傳保險常識，負責(zé)提供疫苗等防疫服務(wù)，并承諾一旦出險符合賠償標(biāo)準，3日內(nèi)賠付到位。
　　梨樹縣是我省生豬養(yǎng)殖年出欄量超百萬頭的大縣，眾多養(yǎng)殖戶發(fā)展生豬養(yǎng)殖，卻得不到貸款支持，1億元資金閑置在信用社，原因是金融機構(gòu)在權(quán)衡風(fēng)險后，不敢貿(mào)然進入。面對這樣的尷尬局面，信用社負責(zé)人主動找到安華保險公司，表示如能對養(yǎng)殖戶提供保險保障，信用社可優(yōu)先向養(yǎng)殖戶發(fā)放貸款。
　　安華公司與農(nóng)信社聯(lián)手的新模式產(chǎn)生了，此舉為農(nóng)險的推廣探索出了新路子。農(nóng)業(yè)保險公司與農(nóng)信社聯(lián)手后，是否投保成了農(nóng)民獲取貸款的條件，農(nóng)民投保的積極性也有所提高；農(nóng)信社也由于有了保險而降低了風(fēng)險，敢于將資金貸出；農(nóng)民既獲得了啟動生產(chǎn)急需的資金，又得到了一定的風(fēng)險保障?？梢哉f，梨樹縣的這種做法，實現(xiàn)了農(nóng)險公司、信用社和農(nóng)民的“三贏”，分散了原本集中的風(fēng)險，有效融通了資金。
　　雙方采取的合作模式細致且頗具創(chuàng)新性。比如，雙方通過互訪，就自然傷亡率、期限、標(biāo)的、理賠率、理賠過程等方面，進行詳細協(xié)商。鑒于生豬的死亡率較高，雙方商定了10%的自然傷亡率。死亡率在10%(含)以下，不予賠付。理賠速度是農(nóng)戶關(guān)心的問題。安華保險公司給每頭投保的生豬打上耳標(biāo)，并將每頭生豬的情況錄入總部數(shù)據(jù)庫。出險時，將死亡豬的情況傳至總部數(shù)據(jù)庫，即可迅速決定是否賠付、賠付多少。此外，鑒于農(nóng)業(yè)風(fēng)險較大，雖有保險，各方仍達成應(yīng)將險情降至最低的共識。這樣，投保和承保雙方才有最大收益。
　　梨樹縣的實踐證明，要建立農(nóng)民增收的長效機制，離不開農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)村金融的共同支持。省政府在促進銀保聯(lián)手、推進農(nóng)業(yè)保險方面給予了政策性支持。2005年，省政府提出要“對農(nóng)村特色種植、規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)放大額貸款，能夠取得保險保障的，實行先保險后貸款”。這一政策的確定，無疑為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險的開展起到相當(dāng)大的推進作用。