長春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)解決“三農(nóng)”問題記事
長春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)解決“三農(nóng)”問題記事
日期： 2006-02-20 來源：吉林農(nóng)網(wǎng)
新春伊始，即是長春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”開局之年。經(jīng)開區(qū)提出，要實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”的開門紅，就必須用發(fā)展的理念解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的新突破，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)提供保障。為此，經(jīng)開區(qū)將在提高農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、保障農(nóng)民、富裕農(nóng)民上下功夫，興一方經(jīng)濟(jì)，富一方百姓。
明確“一二三四，理清思路致富”。今年，經(jīng)開區(qū)將圍繞“一個(gè)中心”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)保證”、突出“三個(gè)重點(diǎn)”、做好“四項(xiàng)工作”。圍繞“一個(gè)中心”即緊緊圍繞“項(xiàng)目建設(shè)”這個(gè)中心。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)保證”即保證社會穩(wěn)定；保證項(xiàng)目建設(shè)用地。突出“三個(gè)重點(diǎn)”即突出重點(diǎn)抓好被征地農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)、安置和勞務(wù)輸出工作；突出重點(diǎn)解決被征地農(nóng)民生活保障問題；突出重點(diǎn)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。做好“四項(xiàng)工作”即抓好隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升服務(wù)水平，牢固樹立服務(wù)大局意識；加大解決“三農(nóng)”問題工作力度，落實(shí)好中央、省、市、區(qū)相關(guān)政策，促進(jìn)農(nóng)民增收；理順城市管理體制，協(xié)助管委會做好街道辦事處的設(shè)立和指導(dǎo)工作；務(wù)求實(shí)效，做好計(jì)生、民政、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會工作。
農(nóng)民腰包鼓，才是真的富。針對“三農(nóng)”問題，經(jīng)開區(qū)提出了新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：集體經(jīng)濟(jì)收入將提高到1270萬元，同比增長20%；農(nóng)民人均收入將提高到4900元，同比增長18%；培訓(xùn)被征地農(nóng)民1000人；安置再就業(yè)及勞務(wù)輸出1350人，同比增長30％；人口出生率控制在8‰以內(nèi)，計(jì)劃生育率達(dá)到96%以上；衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)到98%以上，“五病”調(diào)離率100％。民政工作將做好弱勢群眾的生活保障，保障率達(dá)到100％。他們還提出，必須維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，制定償還征地費(fèi)計(jì)劃，2006年計(jì)劃償還欠款總額的60％。必須落實(shí)好即將出臺的《長春市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)辦法》，開展試點(diǎn)工作，分期分批逐步推開。必須加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)“三增一保”。必須搞好撤村建居試點(diǎn)工作，妥善處置撤制村集體資產(chǎn)。必須保證各項(xiàng)社會工作爭先進(jìn)、創(chuàng)一流。
思路有了，目標(biāo)明確了，措施更要跟得上。
首先就是深化觀念的轉(zhuǎn)變、增強(qiáng)創(chuàng)新意識。經(jīng)開區(qū)將下大力氣，由等政策、靠上級、要說法，向積極主動解決矛盾和問題轉(zhuǎn)變。增強(qiáng)創(chuàng)新意識，用發(fā)展的理念解決被征地農(nóng)民問題：以轉(zhuǎn)變觀念為前提，以培訓(xùn)技能為基礎(chǔ)，以市場需求為導(dǎo)向，積極引導(dǎo)被征地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)、增收致富。
繼續(xù)加大解決“三農(nóng)”問題工作力度，促進(jìn)農(nóng)民增收，確保社會穩(wěn)定。著力提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)競爭力；加快推動農(nóng)村剩余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；建立社會保障體系，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益；堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，不斷提高農(nóng)民的生活水平，改善生活質(zhì)量，人均收入力爭達(dá)4900元，同比提高18%。
加大培訓(xùn)力度，扶持被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，促進(jìn)被征地農(nóng)民增收?？茖W(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)被征地農(nóng)民1000人。其中，崗前培訓(xùn)800人，職業(yè)技能培訓(xùn)200人。安置被征地農(nóng)民1350人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。其中，區(qū)內(nèi)安置就業(yè)1150人，勞務(wù)輸出200人。做到培訓(xùn)指標(biāo)、就業(yè)指標(biāo)“雙落實(shí)”。加強(qiáng)指導(dǎo)，正確引導(dǎo)被征地農(nóng)民增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識，參加職業(yè)技術(shù)和崗位技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力和市場競爭力。積極協(xié)調(diào)，繼續(xù)落實(shí)好再就業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策。發(fā)揮社區(qū)服務(wù)群眾的職能作用，打造社區(qū)再就業(yè)工作平臺，扶持被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，促進(jìn)被征地農(nóng)民增收致富奔小康。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。按照開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略中“南提”的要求，提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變局限于農(nóng)業(yè)和村辦企業(yè)抓經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)觀念。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，搶抓發(fā)展“一河、兩街、三廣場”商業(yè)經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力、被征地農(nóng)民勞動力多渠道轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)中來。進(jìn)一步深化村辦企業(yè)體制改革，推進(jìn)民營化進(jìn)程，增強(qiáng)企業(yè)活力和競爭力，力爭集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到1270萬元，同比增長20%。發(fā)揮二、三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的支撐作用和被征地農(nóng)民再就業(yè)的主渠道作用，拓寬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。
千方百計(jì)加快建立被征地農(nóng)民社會保障體系，確保社會穩(wěn)定。一方面要抓住《長春市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)辦法》即將出臺的有利契機(jī)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，抓緊制定方案，搞好試點(diǎn)，積極探索“以土地?fù)Q社保”。新被征地農(nóng)民試行“即征即保”，原被征地農(nóng)民逐步納入社會保險(xiǎn)行列。另一方面盡快轉(zhuǎn)變被征地農(nóng)民身份，將符合條件的轉(zhuǎn)非農(nóng)民，納入城市低保范疇，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。
完善相關(guān)制度，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，確保項(xiàng)目建設(shè)用地。探索完善征地拆遷安置補(bǔ)償政策，做好新老政策銜接，妥善解決征地拆遷遺留問題?？茖W(xué)制定償還各村土地補(bǔ)償費(fèi)計(jì)劃。對于符合撤村建居條件的，確定1至2個(gè)村搞好試點(diǎn)，妥善處置集體資產(chǎn)，撤制村集體資產(chǎn)要優(yōu)先用于被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，認(rèn)真搞好總結(jié)，逐步推廣。切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，讓群眾充分享受開發(fā)建設(shè)的成果，進(jìn)而理解、支持開發(fā)建設(shè)，確保項(xiàng)目建設(shè)用地。
加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)工作指導(dǎo)，發(fā)展高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村科技培訓(xùn)，推廣新品種、新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益；加強(qiáng)無公害生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)；合理規(guī)劃，建立養(yǎng)殖和蔬菜生產(chǎn)基地，解決部分被征地拆遷農(nóng)民生活出路問題。
新春伊始，即是長春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”開局之年。經(jīng)開區(qū)提出，要實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”的開門紅，就必須用發(fā)展的理念解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的新突破，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)提供保障。為此，經(jīng)開區(qū)將在提高農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、保障農(nóng)民、富裕農(nóng)民上下功夫，興一方經(jīng)濟(jì)，富一方百姓。
明確“一二三四，理清思路致富”。今年，經(jīng)開區(qū)將圍繞“一個(gè)中心”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)保證”、突出“三個(gè)重點(diǎn)”、做好“四項(xiàng)工作”。圍繞“一個(gè)中心”即緊緊圍繞“項(xiàng)目建設(shè)”這個(gè)中心。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)保證”即保證社會穩(wěn)定；保證項(xiàng)目建設(shè)用地。突出“三個(gè)重點(diǎn)”即突出重點(diǎn)抓好被征地農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)、安置和勞務(wù)輸出工作；突出重點(diǎn)解決被征地農(nóng)民生活保障問題；突出重點(diǎn)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。做好“四項(xiàng)工作”即抓好隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升服務(wù)水平，牢固樹立服務(wù)大局意識；加大解決“三農(nóng)”問題工作力度，落實(shí)好中央、省、市、區(qū)相關(guān)政策，促進(jìn)農(nóng)民增收；理順城市管理體制，協(xié)助管委會做好街道辦事處的設(shè)立和指導(dǎo)工作；務(wù)求實(shí)效，做好計(jì)生、民政、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會工作。
農(nóng)民腰包鼓，才是真的富。針對“三農(nóng)”問題，經(jīng)開區(qū)提出了新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：集體經(jīng)濟(jì)收入將提高到1270萬元，同比增長20%；農(nóng)民人均收入將提高到4900元，同比增長18%；培訓(xùn)被征地農(nóng)民1000人；安置再就業(yè)及勞務(wù)輸出1350人，同比增長30％；人口出生率控制在8‰以內(nèi)，計(jì)劃生育率達(dá)到96%以上；衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)到98%以上，“五病”調(diào)離率100％。民政工作將做好弱勢群眾的生活保障，保障率達(dá)到100％。他們還提出，必須維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，制定償還征地費(fèi)計(jì)劃，2006年計(jì)劃償還欠款總額的60％。必須落實(shí)好即將出臺的《長春市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)辦法》，開展試點(diǎn)工作，分期分批逐步推開。必須加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)“三增一保”。必須搞好撤村建居試點(diǎn)工作，妥善處置撤制村集體資產(chǎn)。必須保證各項(xiàng)社會工作爭先進(jìn)、創(chuàng)一流。
思路有了，目標(biāo)明確了，措施更要跟得上。
首先就是深化觀念的轉(zhuǎn)變、增強(qiáng)創(chuàng)新意識。經(jīng)開區(qū)將下大力氣，由等政策、靠上級、要說法，向積極主動解決矛盾和問題轉(zhuǎn)變。增強(qiáng)創(chuàng)新意識，用發(fā)展的理念解決被征地農(nóng)民問題：以轉(zhuǎn)變觀念為前提，以培訓(xùn)技能為基礎(chǔ)，以市場需求為導(dǎo)向，積極引導(dǎo)被征地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)、增收致富。
繼續(xù)加大解決“三農(nóng)”問題工作力度，促進(jìn)農(nóng)民增收，確保社會穩(wěn)定。著力提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)競爭力；加快推動農(nóng)村剩余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；建立社會保障體系，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益；堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，不斷提高農(nóng)民的生活水平，改善生活質(zhì)量，人均收入力爭達(dá)4900元，同比提高18%。
加大培訓(xùn)力度，扶持被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，促進(jìn)被征地農(nóng)民增收?？茖W(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)被征地農(nóng)民1000人。其中，崗前培訓(xùn)800人，職業(yè)技能培訓(xùn)200人。安置被征地農(nóng)民1350人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。其中，區(qū)內(nèi)安置就業(yè)1150人，勞務(wù)輸出200人。做到培訓(xùn)指標(biāo)、就業(yè)指標(biāo)“雙落實(shí)”。加強(qiáng)指導(dǎo)，正確引導(dǎo)被征地農(nóng)民增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識，參加職業(yè)技術(shù)和崗位技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力和市場競爭力。積極協(xié)調(diào)，繼續(xù)落實(shí)好再就業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策。發(fā)揮社區(qū)服務(wù)群眾的職能作用，打造社區(qū)再就業(yè)工作平臺，扶持被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，促進(jìn)被征地農(nóng)民增收致富奔小康。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。按照開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略中“南提”的要求，提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變局限于農(nóng)業(yè)和村辦企業(yè)抓經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)觀念。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，搶抓發(fā)展“一河、兩街、三廣場”商業(yè)經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力、被征地農(nóng)民勞動力多渠道轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)中來。進(jìn)一步深化村辦企業(yè)體制改革，推進(jìn)民營化進(jìn)程，增強(qiáng)企業(yè)活力和競爭力，力爭集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到1270萬元，同比增長20%。發(fā)揮二、三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的支撐作用和被征地農(nóng)民再就業(yè)的主渠道作用，拓寬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。
千方百計(jì)加快建立被征地農(nóng)民社會保障體系，確保社會穩(wěn)定。一方面要抓住《長春市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)辦法》即將出臺的有利契機(jī)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，抓緊制定方案，搞好試點(diǎn)，積極探索“以土地?fù)Q社保”。新被征地農(nóng)民試行“即征即保”，原被征地農(nóng)民逐步納入社會保險(xiǎn)行列。另一方面盡快轉(zhuǎn)變被征地農(nóng)民身份，將符合條件的轉(zhuǎn)非農(nóng)民，納入城市低保范疇，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。
完善相關(guān)制度，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，確保項(xiàng)目建設(shè)用地。探索完善征地拆遷安置補(bǔ)償政策，做好新老政策銜接，妥善解決征地拆遷遺留問題?？茖W(xué)制定償還各村土地補(bǔ)償費(fèi)計(jì)劃。對于符合撤村建居條件的，確定1至2個(gè)村搞好試點(diǎn)，妥善處置集體資產(chǎn)，撤制村集體資產(chǎn)要優(yōu)先用于被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，認(rèn)真搞好總結(jié)，逐步推廣。切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，讓群眾充分享受開發(fā)建設(shè)的成果，進(jìn)而理解、支持開發(fā)建設(shè)，確保項(xiàng)目建設(shè)用地。
加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)工作指導(dǎo)，發(fā)展高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村科技培訓(xùn)，推廣新品種、新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益；加強(qiáng)無公害生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)；合理規(guī)劃，建立養(yǎng)殖和蔬菜生產(chǎn)基地，解決部分被征地拆遷農(nóng)民生活出路問題。
