增加農(nóng)民收入是解決三農(nóng)問題的核心，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的奮斗目標(biāo)。舒蘭市是吉林省的一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，全市總?cè)丝?7萬(wàn)人，農(nóng)民占70%。2005年，舒蘭市農(nóng)民人均收入預(yù)計(jì)達(dá)到3400元，年均增長(zhǎng)7%。能不能確保農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，關(guān)鍵要抓住農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移兩條主線。
　　一、依托資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入。
　　舒蘭市的農(nóng)業(yè)資源比較豐富。整合這些資源，我們確立了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體思路。
　　一是打綠色牌，增加糧食作物的附加值。糧食生產(chǎn)歷來(lái)是農(nóng)民收入的主要來(lái)源，但要在有限的耕地上增加糧食的收入，必須提高糧食的附加值。為此，舒蘭市以“調(diào)優(yōu)品種，提高質(zhì)量，擴(kuò)大總量”為目標(biāo)，對(duì)糧食種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行了全面調(diào)整，在全市重點(diǎn)推廣了綠色水稻、綠色優(yōu)質(zhì)大豆、優(yōu)質(zhì)專用玉米三類作物。為確保綠色糧食作物的全面推廣，首先建立了綠色作物示范基地，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行引導(dǎo)；其次對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，并成立了科技服務(wù)隊(duì)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，嚴(yán)把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，同時(shí)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行包裝，打造了“米賊”、“豐珠”牌精制米，“吉禾”豆奶等品牌產(chǎn)品；其三，為農(nóng)民聯(lián)系經(jīng)銷商，特別是引資建設(shè)龍頭企業(yè)。與傳統(tǒng)糧食作物相比，農(nóng)民戶均增收300萬(wàn)元。
　　二是念特色經(jīng)，做強(qiáng)做大特色產(chǎn)業(yè)。舒蘭市在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工程。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織原來(lái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶牽頭，成立了藥材、食用菌、山野菜、林蛙等專業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)采取“項(xiàng)目進(jìn)園、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一銷售”的運(yùn)作機(jī)制，通過(guò)園區(qū)示范、能人帶動(dòng)等形式，不斷吸收會(huì)員，現(xiàn)已形成了具有相當(dāng)規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)群。
　　三是發(fā)牧業(yè)財(cái)，向精品牧業(yè)要效益。下大力氣實(shí)施精品牧業(yè)園建設(shè)工程,按照國(guó)際獸醫(yī)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，集中統(tǒng)一建設(shè)畜禽飼養(yǎng)圈舍，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)模化生產(chǎn)。目前，全市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建成35個(gè)生豬、黃牛、肉蛋雞、白鵝等精品牧業(yè)園。2005年，全市預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值18.24億元。
　　二、搭建服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民的非農(nóng)收入。
　　舒蘭市農(nóng)村勞務(wù)輸出的主要做法是：一是把勞務(wù)輸出當(dāng)成產(chǎn)業(yè)專人抓。家里有專人組織，外面有專人聯(lián)絡(luò)，外出有專人帶隊(duì)，有專人定期走訪，遇到問題及時(shí)解決。二是制定可操作措施具體抓。制定了《關(guān)于在全市大力開展勞務(wù)輸出的意見》，對(duì)外出打工者在土地承包流轉(zhuǎn)、勞動(dòng)積累工、義務(wù)工以及下崗職工外出的社會(huì)救濟(jì)、保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)、勞動(dòng)關(guān)系處理等方面，都有明確規(guī)定，解除了外出打工者的后顧之憂。在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立勞務(wù)基金制度，彌補(bǔ)外出勞務(wù)人員因特殊情況造成的經(jīng)濟(jì)損失，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還實(shí)施了獎(jiǎng)勵(lì)辦法和擔(dān)保貸款辦法。市財(cái)政投資360萬(wàn)元，購(gòu)買了一幢750平方米的單體樓，專門作為勞務(wù)輸出人員的培訓(xùn)中心，為17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的勞務(wù)站配備了微機(jī)等設(shè)備。三是強(qiáng)化服務(wù)保障持久抓。全市以勞動(dòng)就業(yè)局為牽頭單位，其他相關(guān)部門積極配合，外經(jīng)部門負(fù)責(zé)勞務(wù)組織管理，公安部門負(fù)責(zé)辦理相關(guān)證件，財(cái)政部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，民政部門負(fù)責(zé)外出勞務(wù)人員家庭生活困難救濟(jì)，農(nóng)業(yè)部門落實(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力輸出的有關(guān)政策等等，使這項(xiàng)工作形成社會(huì)合力。
　　目前，舒蘭市勞務(wù)輸出工作已經(jīng)形成了“一品六化”的格局。一品即以誠(chéng)信為品牌；六化即組織指導(dǎo)化、信息網(wǎng)絡(luò)化、動(dòng)作規(guī)范化、培訓(xùn)需求化、基金保障化、服務(wù)全程化，從而使農(nóng)民勞務(wù)輸出的收入呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。它給我們的啟示是：農(nóng)民要想增收，必須在總體上穩(wěn)固農(nóng)業(yè)的同時(shí)，在個(gè)體上走出農(nóng)業(yè)的圈子，在保證農(nóng)業(yè)收入的同時(shí)，到農(nóng)業(yè)以外去獲取更多的收入。