財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶19日在此間透露,到11月底,今年全國財(cái)政收入已達(dá)28941.9億元,預(yù)計(jì)全年財(cái)政收入將突破3萬億元大關(guān)。
金人慶說,全國財(cái)政收入從一萬億元到兩萬億元,用了五年時(shí)間;從兩萬億元到三萬億元僅用了兩年時(shí)間。這表明財(cái)政收入增長(zhǎng)的穩(wěn)定性進(jìn)一步增強(qiáng),財(cái)政發(fā)展的步伐不斷加快。
據(jù)介紹,“十五”時(shí)期特別是近三年來,我國財(cái)政收入不斷取得新突破。2003年突破2萬億元大關(guān),達(dá)到21715億元,增收2812億元;2004年在解決1288億元出口退稅陳欠后,又突破2萬5千億元,達(dá)到26396億元,增收4681億元。2005年1至11月,全國財(cái)政收入比上年同期增長(zhǎng)18.5%,其中,中央財(cái)政收入15560.98億元,增長(zhǎng)17.5%;地方財(cái)政收入13380.92億元,增長(zhǎng)19.8%。全國財(cái)政支出25326.28億元,增長(zhǎng)17.3%。其中,中央財(cái)政支出6659.9億元,增長(zhǎng)6.2%;地方財(cái)政支出18666.38億元,增長(zhǎng)21.8%。
金人慶說,我國財(cái)政工作緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局,堅(jiān)持深化改革,科學(xué)發(fā)展。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,財(cái)政系統(tǒng)堅(jiān)持切實(shí)轉(zhuǎn)變財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式,通過加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控、推進(jìn)出口退稅機(jī)制改革、大力支持國有企業(yè)和金融體制改革等措施,促進(jìn)了企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上,依法加強(qiáng)收入征管,使全國財(cái)政收入不斷邁上新臺(tái)階。
金人慶表示,“十一五”期間,我國財(cái)政工作將著力在以下方面取得新進(jìn)展:積極促進(jìn)提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,培育和做強(qiáng)市場(chǎng)主體;積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展;積極促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需,增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用;積極促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋“三農(nóng)”的范圍;積極促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè),完善“以人為本”的公共財(cái)政支出體系;積極促進(jìn)健全公共財(cái)政體制,深化財(cái)稅體制改革。
我國財(cái)政支農(nóng)呈現(xiàn)五大新變化
2005年僅中央財(cái)政安排用于“三農(nóng)”的支出就將超過3000億元,有力地保障了國家的糧食安全,增加了農(nóng)民收入,促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展,農(nóng)民受惠之實(shí)、滿意程度之高,是多年來少有的。財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶19日在全國財(cái)政工作會(huì)議上作上述表示。
金人慶說,我國財(cái)政支農(nóng)工作呈現(xiàn)的新變化突出表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:
一是支農(nóng)理念有了變化。堅(jiān)持“多予、少取、放活”、“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針,明確提出讓公共財(cái)政的陽光逐步照耀農(nóng)村。
二是支農(nóng)力度有了變化。連續(xù)大幅度增加“三農(nóng)”投入,預(yù)計(jì)2005年僅中央財(cái)政安排用于“三農(nóng)”的支出就比2002年增長(zhǎng)50%以上。各地也不斷加大了對(duì)“三農(nóng)”的投入。
三是支農(nóng)方式有了變化。制定實(shí)施了“三減免三補(bǔ)貼”政策,使農(nóng)民直接受益的程度大幅度提高。著力用活糧食風(fēng)險(xiǎn)基金。2005年全國30個(gè)省份安排糧食直補(bǔ)資金132億元,6.42億農(nóng)民直接受惠。同時(shí),中央財(cái)政還安排55億元專項(xiàng)資金,對(duì)產(chǎn)糧大縣予以財(cái)力補(bǔ)助,調(diào)動(dòng)了地方政府重農(nóng)抓糧的積極性;大力支持推進(jìn)糧食流通體制改革,妥善解決了國有糧食購銷企業(yè)“三老”(老人、老賬、老糧)問題。
四是支農(nóng)措施有了變化。除采取措施大力支持農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村扶貧開發(fā)、林業(yè)生態(tài)建設(shè)外,還主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)需要,積極探索采用投資參股、專項(xiàng)貼息等形式,更加有效地發(fā)揮財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的引導(dǎo)、示范和帶動(dòng)作用;運(yùn)用關(guān)稅政策鼓勵(lì)進(jìn)口國內(nèi)短缺的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料;大力支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展、“民辦公助”小型農(nóng)田水利建設(shè)和測(cè)土配方施肥等,全方位推動(dòng)解決“三農(nóng)”問題。
五是支農(nóng)資金使用管理有了變化。對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金開展了形式多樣的整合試點(diǎn),提高了財(cái)政支農(nóng)資金的整體使用效益。
與此同時(shí),農(nóng)村稅費(fèi)改革不斷深化,開始進(jìn)入了農(nóng)村綜合改革的新階段。2005年,全國牧業(yè)稅和除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅已全部免征;28?jìng)€(gè)省份已免征農(nóng)業(yè)稅,其余3個(gè)省也有210個(gè)縣(市)免征農(nóng)業(yè)稅;中央財(cái)政為支持農(nóng)村稅費(fèi)改革安排的轉(zhuǎn)移支付資金達(dá)到664億元,比2002年增長(zhǎng)271%;基本實(shí)現(xiàn)了“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的改革預(yù)期目標(biāo),農(nóng)民得到了實(shí)惠。