近年來,“城鄉(xiāng)一體化”“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”等詞語的使用頻率日益增高,然而并非人人都能準(zhǔn)確理解其中的含義。國(guó)內(nèi)部分專家和學(xué)者在日前召開的第三屆北京郊區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展論壇上提出,城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化”,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村也不僅僅是建設(shè)新村莊。
中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文認(rèn)為,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不是新村莊建設(shè),新的村莊規(guī)劃建設(shè)應(yīng)該是新農(nóng)村建設(shè)一項(xiàng)必不可少的任務(wù),而村莊規(guī)劃建設(shè)能搞到什么水平,什么程度,實(shí)際上是由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、農(nóng)民收入水平以及城市對(duì)農(nóng)村支持程度決定的,所以建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。他還提出,小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)也不是一回事。農(nóng)村有農(nóng)村的特點(diǎn),體現(xiàn)在農(nóng)村生產(chǎn)、生活的各個(gè)方面,不能與城鎮(zhèn)建設(shè)混在一起,以至于最后分不清是新農(nóng)村建設(shè)還是城鎮(zhèn)建設(shè)。
中國(guó)社科院研究員陳光庭說,“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是要建設(shè)新鄉(xiāng)村,而不是新農(nóng)村”。農(nóng)村和鄉(xiāng)村是有差別的,農(nóng)村是從事農(nóng)業(yè)的人住的一個(gè)居住點(diǎn),而鄉(xiāng)村里面居住著各種各樣的人,并不一定以農(nóng)民為主。他說,農(nóng)村是城市的母親,所以在中國(guó)不能提出消滅農(nóng)村的口號(hào)。中國(guó)應(yīng)當(dāng)保存相當(dāng)大的、多元的居住形式,“多元化是人類的需求,也是我們中國(guó)國(guó)情所決定的”。
上海市農(nóng)委農(nóng)業(yè)政策高級(jí)研究員顧吾浩表示,城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化”,也不是把所有農(nóng)村變?yōu)槌鞘?,把所有農(nóng)民變?yōu)槭忻?。而是根?jù)城鄉(xiāng)不同的功能,按照現(xiàn)代化的要求,實(shí)現(xiàn)城市郊區(qū)化,農(nóng)村城市化,并使城鄉(xiāng)居民享受同等的國(guó)民待遇、同樣的現(xiàn)代文明。
陳光庭提出,在我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的條件下,主要任務(wù)應(yīng)該是以工促農(nóng),以城帶鄉(xiāng)。中國(guó)鄉(xiāng)村的居住人口將來是農(nóng)業(yè)人口在減少,其他人口在增多,“宜居城市在北京只能產(chǎn)生在郊區(qū),而不是王府井和西單”。