“民以食為天”，無論何時，建設穩(wěn)固的農業(yè)，解決人民群眾的吃飯問題，都是政府的頭等大事。農業(yè)是國民經濟的基礎產業(yè)。我國農業(yè)生產經營規(guī)模小，自然災害影響比較嚴重，農業(yè)更需要國家的支持和保護。
　　作為“三農”工作的基本法，農業(yè)法對各級政府加大農業(yè)投入做出了明確規(guī)定。近兩年來，中央財政支農支出保持了較快的增長，有力地支持了農業(yè)的發(fā)展。但從這次執(zhí)法檢查的情況看，一些地方特別是市、縣級政府對農業(yè)的投入嚴重不足，沒有達到農業(yè)法的規(guī)定要求。許多市、縣的本級財政支農資金很少，農業(yè)投入主要依靠中央和省級財政。一些地方甚至多年沒有新增農業(yè)投入，還把上級的支農資金作為本級投入，導致重復計算，虛增農業(yè)投入。這些地方農業(yè)投入少，有財力不足的客觀原因，但不可否認，一些領導干部片面追求GDP和地方財力的快速增長，對于投資周期長、見效慢的農業(yè)，不愿意加大投入，也是主觀方面的一個重要原因。
　　此外，農業(yè)投入也存在著結構不夠合理、投資渠道分散的問題。在目前的支農投入中，能直接促進農業(yè)綜合生產能力提高的比重不高，農業(yè)基本建設投資中過多地依賴國債資金。金融支農力度也明顯不夠。國有商業(yè)銀行逐步退出農村，農業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務范圍窄，農村信用社的支農能力弱，郵政儲蓄在農村只存不貸，農民和涉農企業(yè)的貸款需求得不到有效滿足。發(fā)展農業(yè)“一靠政策、二靠投入”。胡錦濤總書記在十六屆四中全會中提出了“兩個趨向”的重要論斷，為我們正確處理新階段的工農關系和城鄉(xiāng)關系指明了方向，也對各級政府調整財政支出結構，加大對農業(yè)的投入和支持提出了明確要求。近幾年中央按照“多予、少取、放活”的方針，出臺了一系列支農惠農政策，但政策的落實，很重要的一點就是體現(xiàn)在投入的穩(wěn)定增長上。
　　現(xiàn)行農業(yè)法第三十八條明確規(guī)定，“中央和縣級以上地方財政每年對農業(yè)總投入的增長幅度應當高于其財政經常性收入的增長幅度?！备骷壵獓栏癜凑者@一規(guī)定，不斷加大對農業(yè)的投入。各級人大也要依法加強對本級財政支農情況的監(jiān)督，確保農業(yè)投入的穩(wěn)定增長。農業(yè)投入要把重點放在提高農業(yè)綜合生產能力方面，積極穩(wěn)妥地推進支農投資的整合，提高資金使用效率。要進一步推進農村信用社改革，擴大農業(yè)發(fā)展銀行職能，規(guī)范發(fā)展適合農村特點的金融組織，為農業(yè)發(fā)展提供堅實的資金支持。
　　農業(yè)要發(fā)展，投入是保障，只有不斷依法加大對農業(yè)的支持和投入，才能確保農業(yè)綜合生產能力的穩(wěn)定和提高，使農業(yè)這個基礎產業(yè)真正“硬”起來，為建設社會主義新農村，促進我國經濟社會的健康發(fā)展，提供堅實的基礎。

　　(信息來源：2005年10月26日 人民日報)