8月9—11日，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)牛盾到內(nèi)蒙古通遼市調(diào)研糧食生產(chǎn)情況和中央惠農(nóng)政策的落實(shí)情況。他先后考察了舍伯土鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)糧田、張連成育肥牛場(chǎng)、金山種業(yè)科技園區(qū)、通遼市魚苗早繁場(chǎng)、金鑼食品有限責(zé)任公司、通遼市蝗蟲應(yīng)急防治站及區(qū)域病蟲觀測(cè)站、通遼市農(nóng)科院、開魯縣無(wú)公害（紅干椒）生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、木里圖鎮(zhèn)公司村沼氣示范項(xiàng)目和內(nèi)蒙古科爾沁牛業(yè)有限公司，并聽取了內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳和通遼市政府的工作匯報(bào)，對(duì)地方政府和農(nóng)業(yè)部門的工作給予了充分肯定。
　　牛盾在講話時(shí)說(shuō)，當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入了一個(gè)新階段，有很多新的特點(diǎn)影響、指導(dǎo)和推動(dòng)著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，首先是糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系發(fā)生了重大變化，供求總量平衡、豐年有余；其次是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式發(fā)生了重大變化，改革開放20多年來(lái)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新越來(lái)越得到重視，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率在農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的過(guò)程中發(fā)生了很大變化；第三是農(nóng)業(yè)行業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高；第四是農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)體系已基本建立；第五是廣大農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量不斷得到改善，農(nóng)民的生活水平得到不斷提高，農(nóng)村的面貌發(fā)生了前所未有的變化。
　　牛盾指出，雖然農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了很多喜人的新變化，但是我們?cè)诠ぷ髦斜仨氁盐兆蓚€(gè)底線不能變。首先是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙重經(jīng)營(yíng)體制不能變，這是中國(guó)的基本國(guó)情，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)多元化、多功能性質(zhì)的一種體現(xiàn)，農(nóng)民手中的土地不僅僅是為國(guó)家提供農(nóng)產(chǎn)品供給，而且在社會(huì)穩(wěn)定、扶貧等很多方面都發(fā)揮著重要作用，因此，土地流轉(zhuǎn)要在依法、自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行；其次是確保國(guó)家糧食安全的目標(biāo)不能變，對(duì)于一個(gè)擁有13億人口的國(guó)家而言，保持糧食的基本自給，是保障國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要前提。
　　牛盾在分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)時(shí)說(shuō)，當(dāng)前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅面臨著糧食價(jià)格下跌、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格居高不下、自然災(zāi)害在局部地區(qū)發(fā)生比較嚴(yán)重、動(dòng)物疫情形勢(shì)嚴(yán)峻等問題，從長(zhǎng)期來(lái)看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還存在一些困難，首先是我國(guó)農(nóng)業(yè)自然資源平均占有率太低；其次是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常薄弱，抗災(zāi)和抵御自然災(zāi)害能力差；第三是農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)普遍比較低；第四是科技進(jìn)步和創(chuàng)新的能力不強(qiáng)。
　　在問題和困難面前，如何把中央兩個(gè)1號(hào)文件的精神落到實(shí)處，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷向前推進(jìn)？牛盾指出，今后在組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，首先要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，這樣才能把中央各項(xiàng)政策落到實(shí)處，把科學(xué)技術(shù)成果和各項(xiàng)政策真正轉(zhuǎn)變成第一生產(chǎn)力；其次要堅(jiān)持城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌發(fā)展，必須以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以城市帶動(dòng)農(nóng)村；第三要堅(jiān)持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，不僅要發(fā)展糧食，還要合理發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物，不僅要發(fā)展種植業(yè)，還要大力發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)村，第一、二、三產(chǎn)業(yè)要同步協(xié)調(diào)發(fā)展；第四必須走可持續(xù)發(fā)展道路，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，要注意生態(tài)資源和環(huán)境的保護(hù)，不能以犧牲資源和生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　牛盾強(qiáng)調(diào)，國(guó)家農(nóng)業(yè)行政主管部門和省地市的農(nóng)業(yè)部門還要高度重視以下幾個(gè)問題：一、在發(fā)展農(nóng)業(yè)過(guò)程中，要克服那種只見物不見人的片面想法，要在重視投入、立項(xiàng)和資金引進(jìn)的同時(shí)，更加重視隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。二、今后要培養(yǎng)一大批農(nóng)業(yè)企業(yè)家、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人和建立一大批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)民組織化程度，以此來(lái)解決在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)體制下千家萬(wàn)戶對(duì)接大市場(chǎng)的問題。三、科學(xué)技術(shù)是帶有革命性質(zhì)的，培養(yǎng)出來(lái)的優(yōu)良動(dòng)植物品種，往往能增產(chǎn)20%以上，因此要高度重視科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新、應(yīng)用和推廣工作。
　　在調(diào)研期間，牛盾還與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行了座談，生產(chǎn)一線的村支部書記、農(nóng)民和種養(yǎng)專業(yè)戶暢談了中央兩個(gè)1號(hào)文件下達(dá)以來(lái)所獲得的支持和實(shí)惠以及科學(xué)種田所帶來(lái)的好處，并提出了在生產(chǎn)中所遇到的困難和希望。座談會(huì)上，牛盾代表農(nóng)業(yè)部向10個(gè)農(nóng)業(yè)科技書屋贈(zèng)送了1萬(wàn)冊(cè)最新出版的農(nóng)業(yè)科技圖書和1000張農(nóng)業(yè)技術(shù)光盤。
　　隨同牛盾副部長(zhǎng)調(diào)研的有農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司司長(zhǎng)張玉香、科技教育司巡視員白金明等有關(guān)司局的領(lǐng)導(dǎo)。

　　來(lái)源：農(nóng)業(yè)部 作者：梁寶忠