日前,全國農(nóng)業(yè)廳局長座談會在京召開,會議深入分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢，研究了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作思路，部署了下半年的重點工作。農(nóng)業(yè)部副部長范小建出席了會議,并就“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”工作做出重要講話，現(xiàn)將全文刊登如下：

　　各位代表，同志們：

　　黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。溫家寶總理聽取農(nóng)業(yè)部優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃匯報時指出，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要標(biāo)志?；亓加窀笨偫碓谟蓢屹|(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部和國家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合召開的首次全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會議上強(qiáng)調(diào)，沒有農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。杜青林部長于今年4月14日在審定《全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會議籌備方案》時批示指出，實行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一個主攻方向，要精心組織，力求突破并取得實效。今天下午，杜青林部長將對新時期大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力做總體部署。這是農(nóng)業(yè)部黨組在認(rèn)真分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作形勢的基礎(chǔ)上做出的重要判斷，是對農(nóng)業(yè)全行業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行的總動員，是對各級農(nóng)業(yè)部門與時俱進(jìn)推動工作提出的新要求。下面，我就大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作談幾點意見：

　　一、深刻領(lǐng)會農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作一個主攻方向的重要判斷，增強(qiáng)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的緊迫感

　　當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著新的形勢。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方略，堅持“多予、少取、放活”的方針，實現(xiàn)“以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的轉(zhuǎn)變，為加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面建設(shè)農(nóng)村小康社會帶來了前所未有的歷史機(jī)遇。而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)內(nèi)在素質(zhì)不高所引發(fā)的一系列問題，則是我們面對的挑戰(zhàn)。在這一關(guān)鍵時期，明確把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一個主攻方向，是非常必要和及時的。

　　首先，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為主攻方向，就是堅持以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。標(biāo)準(zhǔn)化是社會大生產(chǎn)的產(chǎn)物，是生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果。標(biāo)準(zhǔn)化一詞最初源于工業(yè)部門。由于實施標(biāo)準(zhǔn)化，以大機(jī)器代替手工業(yè)生產(chǎn)方式，有力地推動了現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，有效地提高了生產(chǎn)力水平，所以工業(yè)以外的領(lǐng)域也紛紛引入了標(biāo)準(zhǔn)化的理念。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化，既是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的一條基本途徑，也是以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)對接，兩大部類經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一條基本經(jīng)驗。我國一些農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高的地區(qū)，在頑強(qiáng)探索農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的過程中，都不約而同地通過農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化最終使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)水平得到提升。實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，用工業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營方式經(jīng)營農(nóng)業(yè)，能夠有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工，實行專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、社會化服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體質(zhì)量和效益。實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)行業(yè)各環(huán)節(jié)、各方面資源的優(yōu)化配置，有利于在現(xiàn)有自然資源和科學(xué)技術(shù)水平條件下實現(xiàn)最大的產(chǎn)出，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭能力。從這個意義上說，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向，使我們找到了新時期以工業(yè)化理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“著陸點”和“切入點”。

　　其次，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為主攻方向，就是要促進(jìn)現(xiàn)代管理和現(xiàn)代技術(shù)有機(jī)結(jié)合，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法所從事的社會化生產(chǎn)。標(biāo)準(zhǔn)化集現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)于一體，具有科技推廣和科學(xué)管理的雙重屬性。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化以農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ)，運用簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、選優(yōu)原理，把科研成果和先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理中加以實施應(yīng)用，能夠?qū)崿F(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從農(nóng)田環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程到產(chǎn)品的全過程控制，從技術(shù)和管理兩個層面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)和水平，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的“三統(tǒng)一”。從這個意義上說，實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一套“組合拳”。

　　第三，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為主攻方向，就是要利用“兩種資源”、“兩個市場”，促進(jìn)生產(chǎn)與市場的對接。農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段以來，我國主要農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)了供求大體平衡、豐年有余。與此同時，市場流通對生產(chǎn)的導(dǎo)向作用也變得越來越明顯。生產(chǎn)與市場能否實現(xiàn)有效對接，已成為當(dāng)前推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不容回避的重要問題。從國內(nèi)看，隨著人民生活水平顯著提高，對發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品的要求更加緊迫，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品廣為消費者青睞。農(nóng)產(chǎn)品的“標(biāo)準(zhǔn)”成為實現(xiàn)安全消費，衡量產(chǎn)品價值的重要依據(jù)。從國際看，我國加入世界貿(mào)易組織后，農(nóng)產(chǎn)品參與國際市場競爭的機(jī)會增加了，但我們的農(nóng)產(chǎn)品出口沒有達(dá)到預(yù)期水平，主要障礙就是遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘。技術(shù)性貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式有技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序，核心是國家間農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平的較量。標(biāo)準(zhǔn)是貿(mào)易的基礎(chǔ)和規(guī)則，誰能夠按國際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，誰就拿到了國際貿(mào)易的通行證，搶占了國際貿(mào)易的制高點。因此，無論是從我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段性內(nèi)在要求出發(fā)，還是從參與國際競爭的現(xiàn)實壓力出發(fā)，都必須把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向。

　　此外，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為主攻方向，就是要轉(zhuǎn)變工作職能，履行好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。黨的十六大強(qiáng)調(diào)，政府部門在市場經(jīng)濟(jì)條件下必須強(qiáng)化“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”職能，提高依法行政能力。國務(wù)院在2004年9月1日下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》〔國發(fā)（2004）23號〕中明確賦予了農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。如何依照職能轉(zhuǎn)變的要求，從國情、農(nóng)情出發(fā)，在小農(nóng)戶、大市場的基礎(chǔ)上提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，履行好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能，必須確立新思路、采取新措施。積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，充分運用標(biāo)準(zhǔn)作為管理和技術(shù)的結(jié)合體這一獨特優(yōu)勢，用標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范各責(zé)任主體在農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)投入品使用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)產(chǎn)品收獲、農(nóng)產(chǎn)品包裝上市各個環(huán)節(jié)的行為，以標(biāo)準(zhǔn)為手段，向農(nóng)業(yè)各行業(yè)、各環(huán)節(jié)滲透農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施，用標(biāo)準(zhǔn)化做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這篇大文章，是市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)部門行政職能強(qiáng)化的有效途徑和具體體現(xiàn)。

　　二、充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的現(xiàn)實基礎(chǔ)，進(jìn)一步明確大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的努力方向。

　　我國雖然從建國初期就開始進(jìn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，但直到20世紀(jì)80年代后期，才逐步開始用標(biāo)準(zhǔn)化的理念來管理和規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營。“十五”期間，“無公害食品行動計劃”的實施使我國的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)入了一個較快發(fā)展的時期?？傮w看，當(dāng)前我國的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化已具備一定基礎(chǔ)，主要表現(xiàn)在：

　　一是法規(guī)體系建設(shè)有了積極進(jìn)展。1999年我部和財政部啟動“農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂專項計劃”以來，制修訂標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量明顯增加，水平不斷提高，實用性不斷增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂范圍已延伸到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)，并注重了技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容已經(jīng)擴(kuò)展到產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品品種、農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)加工、檢驗檢測、分等分級、包裝貯運等全過程。目前，以國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為骨干、地方標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架已初步構(gòu)建。近年來，我部修改和完善了許多相關(guān)法律法規(guī)，正在努力推動《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》早日出臺。各地也相繼出臺了許多與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的地方性法規(guī)和規(guī)章。標(biāo)準(zhǔn)無法可依、無章可循的狀況有了明顯改善。

　　二是實施工作有了積極進(jìn)展。各地因地制宜，選擇優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、“菜籃子”產(chǎn)品、出口農(nóng)產(chǎn)品，以基地建設(shè)為平臺，進(jìn)行項目打包、資金打捆、人員整合，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地或標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，加大了標(biāo)準(zhǔn)的實施力度。標(biāo)準(zhǔn)實施的內(nèi)容由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向產(chǎn)前和產(chǎn)后環(huán)節(jié)延伸，實施范圍由種植業(yè)向畜牧、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)機(jī)等行業(yè)拓展。依標(biāo)生產(chǎn)的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不斷增長。從全國來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、集約化程度較高、出口貿(mào)易額較大的地區(qū)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實施情況普遍較好。

　　三是監(jiān)管工作有了積極進(jìn)展。目前，基本形成了由部、省、地市（縣）三級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)互為補(bǔ)充、由常規(guī)檢驗和速測檢驗相配套的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。自2001年在全國開展例行監(jiān)測工作以來，農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全監(jiān)測相互銜接，全國性監(jiān)測與區(qū)域性監(jiān)測互為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測工作正在快速發(fā)展。無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品“三位一體、整體推進(jìn)”的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證格局初步形成。

　　四是組織管理體系建設(shè)有了積極進(jìn)展。從中央到地方，各級農(nóng)業(yè)部門相繼明確了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)，并建立了綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的工作制度，逐步完善考核和激勵機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)化的組織管理體系初步形成。大批農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、技術(shù)推廣、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究、制修訂、宣傳培訓(xùn)和實施監(jiān)督等方面發(fā)揮了重要作用，初步形成了一支業(yè)務(wù)水平較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專家、管理和技術(shù)推廣隊伍。

　　但是，我們也必須清醒地看到，由于我國的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作起步較晚，與發(fā)達(dá)國家相比、與農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求相比，還有很大差距，主要是：標(biāo)準(zhǔn)化意識不強(qiáng)，還沒有在全社會形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的良好氛圍；標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，對農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)的覆蓋率不高，標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、實用性、配套性還有待提高；標(biāo)準(zhǔn)的實施推廣力度不夠，檢測監(jiān)督工作剛剛起步，市場準(zhǔn)入和追溯制度還沒有全面推行。

　　從整體上看，“十五”期間是我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化夯實基礎(chǔ)的重要階段。正確地認(rèn)識這種基礎(chǔ)，目的是為了增強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的信心。冷靜地把握這些差距，是為了明確推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的努力方向。當(dāng)前和今后一個時期，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一個主攻方向，動員和優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)部門“內(nèi)外資源”，著眼于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，圍繞農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的“制修訂”、“實施”與“監(jiān)督”三個關(guān)鍵階段，從管理、技術(shù)和生產(chǎn)實踐三個層面入手，狠抓產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個重要環(huán)節(jié)，提高我國農(nóng)業(yè)全行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。要以全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建活動為突破口，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化導(dǎo)向，帶動全國種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)機(jī)等各行業(yè)，加快推進(jìn)，并使各產(chǎn)業(yè)、各環(huán)節(jié)、各層面、各階段在標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程中實現(xiàn)有機(jī)銜接，良性互動。要爭取用3-5年的時間，推動沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、大中城市和國營農(nóng)場率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，使中西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化跨上新臺階。

　　在大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程中，應(yīng)注意把握以下幾點：

　　一是要強(qiáng)化政策引導(dǎo)，堅持多措施并舉，注重政府推動。實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，涉及到多個領(lǐng)域、多個環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接，離不開政府的推動和引導(dǎo)。要落實農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一個主攻方向的要求，必須將其納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點。要采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)各方面的措施，通過強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后的行政監(jiān)管，推動生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化。

　　二是要與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有機(jī)結(jié)合，打造品牌，注重市場引導(dǎo)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)一般都比較重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的工作，要通過與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合，推廣先進(jìn)技術(shù)和成果，實現(xiàn)區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營。要把標(biāo)準(zhǔn)化水平高的農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為市場上暢銷的名牌，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與市場對接，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，使企業(yè)增加效益，農(nóng)民得到實惠，從而為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化注入內(nèi)在動力。

　　三是要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，提高農(nóng)民的組織化程度，注重農(nóng)戶參與。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)最終都必須落實在生產(chǎn)經(jīng)營者的行為規(guī)范上。這既是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的出發(fā)點和落腳點，又是在分散經(jīng)營條件下實施標(biāo)準(zhǔn)化的主要難點。各地經(jīng)驗表明，只有把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)的產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)后營銷服務(wù)結(jié)合起來，利用示范項目的吸引，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的凝聚，批發(fā)市場等經(jīng)銷企業(yè)訂單合同的拉動，以及有形的技術(shù)服務(wù)組織的推動等多種形式，才能更好地約束農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者行為，發(fā)揮農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)作用。

　　四是要發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，突出特色產(chǎn)業(yè)，注重因地制宜。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，必須要以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)為突破口，依托當(dāng)?shù)刭Y源，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，突出示范基地的輻射帶動作用。

　　五是要充分發(fā)揮農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的作用，整合資源，合力推進(jìn)。要充分利用農(nóng)業(yè)系統(tǒng)現(xiàn)有的資源，把推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為新時期各級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的工作重點。要充分發(fā)揮行業(yè)的整體功能，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為各類生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)投資項目、科技示范項目實施的重點內(nèi)容和基本要求，把農(nóng)業(yè)部門現(xiàn)有的種子、植保、土肥、農(nóng)機(jī)、畜禽、水產(chǎn)等分品種的技術(shù)推廣服務(wù)能力組織到推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程中，形成“政府+農(nóng)技推廣+基地+農(nóng)戶”的基本組織框架。

　　三、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化各項工作，抓緊啟動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建活動

　　農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及方方面面，既要注意把握全局，更要重點突破：

　　一要在科學(xué)性、實用性上下功夫，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，既是標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)，又是當(dāng)前制約我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的主要障礙之一，必須尋求突破。必須緊盯農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的前沿，立足于科學(xué)，著力于實用，謀劃當(dāng)前的標(biāo)準(zhǔn)制修訂規(guī)劃。要繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)部和財政部的“農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂專項計劃”，每年制修訂農(nóng)業(yè)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)350項左右，優(yōu)先完成農(nóng)產(chǎn)品“安全標(biāo)準(zhǔn)”、農(nóng)業(yè)“資源保護(hù)與利用標(biāo)準(zhǔn)”的制定。要優(yōu)先推動我國大宗優(yōu)勢出口農(nóng)產(chǎn)品的“品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”及“安全標(biāo)準(zhǔn)”的制定，鼓勵出口加工企業(yè)建立能與出口國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和市場準(zhǔn)入相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)的情報交流，加大國際貿(mào)易技術(shù)壁壘預(yù)警信息的采集和公布力度，積極爭取我國在農(nóng)產(chǎn)品國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂方面的參與權(quán)，增加參與度。要積極探索強(qiáng)制性農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)向技術(shù)法規(guī)的轉(zhuǎn)變，并在此基礎(chǔ)上抓緊研究調(diào)整現(xiàn)有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基本層級結(jié)構(gòu)。各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)部門重點制定與農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、地方名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品分等分級標(biāo)準(zhǔn)。要維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，有國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，不再制定地方標(biāo)準(zhǔn)。要鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)基地和有條件的協(xié)會，制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)、經(jīng)營或行業(yè)自律的依據(jù)。

　　二要在創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣上下功夫，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實施。逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品種、生產(chǎn)、加工、銷售全過程的標(biāo)準(zhǔn)化管理，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的核心，也是關(guān)鍵。要立足于農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化和品牌化的需求，加快標(biāo)準(zhǔn)的實施推廣，把運用標(biāo)準(zhǔn)篩選、推薦的優(yōu)良品種提供給農(nóng)民，把融入先進(jìn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)傳授給農(nóng)民，把安全、經(jīng)濟(jì)的加工、儲藏、保鮮、運輸?shù)囊?guī)程推廣給企業(yè)，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化理念貫徹于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷全過程。要大力推廣各省市已經(jīng)探索的與“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“合作經(jīng)濟(jì)組織+基地+農(nóng)戶”等形式相結(jié)合的經(jīng)驗做法，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為載體，推動主要產(chǎn)業(yè)、主要品種的布局規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)品國際化。

　　當(dāng)前，最重要的是抓緊啟動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建活動。 “十一五”期間，在全國全面啟動國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場）創(chuàng)建活動，從明年開始，每年安排100個縣及縣級農(nóng)場進(jìn)入創(chuàng)建活動，通過集成優(yōu)化現(xiàn)有要素，合理挖掘開發(fā)各種資源，大膽進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的新突破。這是落實杜青林部長“精心組織，力求突破”要求的具體行動，也是現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制下加快組織化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)實選擇。

　　創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣，必須嚴(yán)格條件。示范縣（場）的選擇要與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)相結(jié)合。被選出的示范縣（場）必須做到主營農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢明顯、生產(chǎn)設(shè)施基礎(chǔ)較好、產(chǎn)業(yè)化規(guī)模較大、產(chǎn)銷經(jīng)營的組織化程度較高、技術(shù)推廣服務(wù)和綜合執(zhí)法體系較為完善。要落實核心示范區(qū)建設(shè)。將有限的財政資源、技術(shù)資源和管理資源投放在核心示范區(qū)的特定產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)化鏈條上。核心示范區(qū)的示范規(guī)模原則上不少于所在縣農(nóng)產(chǎn)品種植面積或養(yǎng)殖規(guī)模的30%，生產(chǎn)相對集中連片。各級要處理好標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用與原有各類農(nóng)業(yè)基地、示范區(qū)建設(shè)的關(guān)系，使標(biāo)準(zhǔn)化工作真正成為引領(lǐng)各類社會資源的帶動力量。搞好農(nóng)田環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品的管理。示范縣要有較為完善的農(nóng)業(yè)投入品市場準(zhǔn)入管理和區(qū)域內(nèi)購、銷、存的監(jiān)管能力，能夠?qū)χ匾度肫穼嵤┵|(zhì)量安全監(jiān)測。要推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營檔案管理。創(chuàng)造條件逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、儲藏及市場營銷等各個環(huán)節(jié)，建立完備的質(zhì)量安全檔案記錄和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽管理制度，逐步形成產(chǎn)銷一體化的產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息網(wǎng)絡(luò)。要塑造地方優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌。把農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽化流通與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志、地理標(biāo)志、產(chǎn)品商標(biāo)等結(jié)合起來，全面打造本地優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高示范產(chǎn)品的市場競爭力。要鼓勵對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的信用管理。示范縣要依靠被選定產(chǎn)品的行業(yè)性組織，依托相關(guān)經(jīng)營主體的信用平臺，開展信用評測和信用公示制度。

　　三要在檢驗檢測上下功夫，大力推進(jìn)對標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督。監(jiān)督是標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要環(huán)節(jié)，是標(biāo)準(zhǔn)實施的重要保障。要按照強(qiáng)化能力、健全機(jī)制、促進(jìn)規(guī)范的要求，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理配備，健全體系，打牢監(jiān)督的硬件基礎(chǔ)。 “十一五”期間，力爭建設(shè)完善50個部級專業(yè)性質(zhì)檢中心、17個區(qū)域性部級質(zhì)檢中心、36個省級綜合性質(zhì)檢中心和1200個縣級質(zhì)檢站，初步形成布局合理、職能明確、專業(yè)齊全、運行高效的檢驗檢測網(wǎng)絡(luò)。其中，部級專業(yè)性質(zhì)檢中心的檢測能力要達(dá)到國際同類質(zhì)檢機(jī)構(gòu)水平，逐步實現(xiàn)國際雙邊或多邊互認(rèn)；部級區(qū)域性和省級質(zhì)檢中心應(yīng)能夠滿足有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全、工藝、性能參數(shù)的檢驗檢測需要，縣級質(zhì)檢站應(yīng)能滿足速測方法標(biāo)準(zhǔn)的檢驗檢測要求。

　　要加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化實施的動態(tài)管理，全面建立以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管為主的例行監(jiān)測制度，依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，針對產(chǎn)、加、銷標(biāo)準(zhǔn)化推行的薄弱環(huán)節(jié)和特定區(qū)域，定期進(jìn)行產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等針對性監(jiān)測。要逐步規(guī)范監(jiān)測信息的披露，建立和完善信息發(fā)布和資源共享制度。對事關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化推行和城鄉(xiāng)居民消費健康的監(jiān)測結(jié)果，要及時向生產(chǎn)者進(jìn)行信息反饋、向社會披露，以行政、市場的雙重手段，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入開展。要擴(kuò)大全國例行監(jiān)測范圍，由現(xiàn)有的37城市蔬菜、20城市畜產(chǎn)品、5城市水產(chǎn)品逐步擴(kuò)展到全國大中城市，檢測對象擴(kuò)展到主要農(nóng)產(chǎn)品。

　　四要在全過程質(zhì)量認(rèn)證和培育品牌上下功夫，大力推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證工作。產(chǎn)前標(biāo)準(zhǔn)化是基礎(chǔ)，產(chǎn)中標(biāo)準(zhǔn)化是關(guān)鍵，產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)化是保障。要立足終端產(chǎn)品質(zhì)量，強(qiáng)化產(chǎn)前農(nóng)業(yè)投入品、產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量從源頭到加工的全過程質(zhì)量認(rèn)證，不斷擴(kuò)大認(rèn)證的覆蓋面。要加快認(rèn)證的國際化步伐。當(dāng)前，在抓好產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的同時，重點加強(qiáng)種植業(yè)生產(chǎn)過程的GAP認(rèn)證，在獸藥生產(chǎn)上的GMP認(rèn)證，在飼料生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖方面的HACCP認(rèn)證，通過實施保障體系認(rèn)證，大幅度提高無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證率。

　　要加快名牌農(nóng)產(chǎn)品的培育和傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)和挖掘。結(jié)合無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證，積極培育開發(fā)一批品牌產(chǎn)品，逐步實現(xiàn)基地培育品牌、品牌促基地發(fā)展的良性循環(huán)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槠放苾?yōu)勢，把品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰞?yōu)勢。部里已經(jīng)打算開展名牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定工作，對符合條件要求的，授予農(nóng)業(yè)部名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號，通過市場的品牌效應(yīng)，全面提高我國農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場競爭能力。

　　五要在優(yōu)化行業(yè)管理資源上下功夫，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的管理觀念變革。堅持把標(biāo)準(zhǔn)化作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一個主攻方向，既體現(xiàn)在對產(chǎn)業(yè)鏈條和生產(chǎn)方式的規(guī)范上，也體現(xiàn)在對農(nóng)業(yè)管理觀念的變革上，各級農(nóng)業(yè)部門要調(diào)動和集合一切行業(yè)管理資源，投放到農(nóng)業(yè)各類生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動的標(biāo)準(zhǔn)化實施中。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的綜合執(zhí)法。運用好農(nóng)業(yè)行政管理部門在種子管理、農(nóng)藥檢定、肥料登記、獸藥監(jiān)察、飼料監(jiān)察、農(nóng)機(jī)鑒定、農(nóng)機(jī)監(jiān)理、漁船檢驗、動植物檢疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測等方面的行政授權(quán)，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法在推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化中的關(guān)鍵作用。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)隊伍建設(shè)，綜合推廣新品種、新技術(shù)和新方法，為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實施提供組織支撐。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的信息管理。在實施農(nóng)業(yè)“三電合一”的基礎(chǔ)上，率先學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家在農(nóng)業(yè)信息管理上的經(jīng)驗，注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息自下而上的采集、存儲、整理和分配，把農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到市場”全過程的信息，按授權(quán)向社會開放，發(fā)揮監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營各類主體行為的作用。及時總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化實施的經(jīng)驗做法，不斷開拓，大膽創(chuàng)新，為全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化不斷注入新的活力。

　　四、加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，努力把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提高到一個新水平

　　農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實。我們要按照黨中央和國務(wù)院的要求，大興求真務(wù)實之風(fēng)，不斷開拓創(chuàng)新，根據(jù)農(nóng)業(yè)部黨組的部署，將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的各項工作落到實處。

　　一要牢固樹立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作一個主攻方向的指導(dǎo)思想。新時期的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，不僅是單一技術(shù)、單一環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化，而是按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的內(nèi)在聯(lián)系確定的相互統(tǒng)一、相互依存的整體性工作。既需要用細(xì)致入微的工作來落實，又需要用高屋建瓴的認(rèn)識來把握。各級農(nóng)業(yè)部門要深刻領(lǐng)會農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作一個主攻方向的精神實質(zhì)，切實把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)到“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”各個方面，更加主動地謀劃農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展思路。各級農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合各自實際，抓緊制定“十一五”農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃，并將其納入整個農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃。要把制定規(guī)劃與計劃的過程轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一思想、理清思路、發(fā)動群眾的過程。要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳引導(dǎo)工作。普及標(biāo)準(zhǔn)化知識，宣傳標(biāo)準(zhǔn)化典型，推動標(biāo)準(zhǔn)入戶，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者和管理者的標(biāo)準(zhǔn)化意識，引導(dǎo)全社會形成講標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍。

　　二要強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和各項工作的落實。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能否擔(dān)負(fù)起農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作主攻方向的重任，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從戰(zhàn)略高度，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作納入重要議事日程，擺上更加突出的位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，研究制定行之有效的政策措施，及時解決實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，為大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)造良好環(huán)境。要建立“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)體制，建立“統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的職能部門要充分發(fā)揮好牽頭和綜合協(xié)調(diào)的作用，會同各相關(guān)業(yè)務(wù)部門制訂規(guī)劃和計劃。各業(yè)務(wù)部門要切實履行職責(zé)，認(rèn)真抓好標(biāo)準(zhǔn)化各項工作的實施。要積極爭取計劃、財政等部門的支持，在爭取外部資源的同時，積極整合內(nèi)部資源，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為農(nóng)業(yè)項目的必備內(nèi)容。鼓勵引導(dǎo)社會和企業(yè)加大投入，形成多元化的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化投入機(jī)制。要加快人才隊伍建設(shè)。本著“加強(qiáng)管理人才，培養(yǎng)研究、檢測、認(rèn)證等技術(shù)人才，強(qiáng)化推廣人才”的原則，抓緊造就一支適應(yīng)新形勢的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化隊伍。

　　三要合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作橫跨技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理多個領(lǐng)域，連接行業(yè)發(fā)展、監(jiān)督管理、社會服務(wù)多個方面，涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后多個環(huán)節(jié)，綜合性很強(qiáng)，不能僅僅依靠少數(shù)部門，必須調(diào)動農(nóng)業(yè)各部門力量形成合力共同推進(jìn)。要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營實踐，把農(nóng)業(yè)部門現(xiàn)有的技術(shù)推廣服務(wù)力量整合起來，在農(nóng)業(yè)資源條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、包裝、儲運各個環(huán)節(jié)，綜合進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化實施。

　　要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)建設(shè)項目和財政專項吸引、凝聚和影響農(nóng)戶的作用，在項目建設(shè)中全面實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。在項目前期規(guī)劃中，要根據(jù)實際需要，將相關(guān)內(nèi)容納入可行性研究方案；在立項過程中，要根據(jù)項目評估、審核程序，將相關(guān)的內(nèi)容作為專家評定、政府審批的重要條件；在項目建設(shè)過程中，要根據(jù)建設(shè)內(nèi)容，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實施與規(guī)范項目建設(shè)行為、加強(qiáng)項目管理結(jié)合起來；在項目驗收過程中，要根據(jù)驗收辦法及程序的要求，對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實施效果進(jìn)行同步驗收。農(nóng)業(yè)部門目前實施的優(yōu)糧工程、種養(yǎng)業(yè)良種工程、動植物保護(hù)工程、農(nóng)村能源建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、陽光培訓(xùn)、科技入戶、測土配方施肥、“三電合一”等各類項目都應(yīng)努力探索按照上述要求，實行統(tǒng)籌安排的做法。能夠納入國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場）建設(shè)的，原則上要盡量納入。

　　四要推進(jìn)法制建設(shè)與機(jī)制創(chuàng)新。法制建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)和重點，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化各項措施能否落到實處。目前，大家盼望已久的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議討論通過，并提交全國人大審議。各級農(nóng)業(yè)部門要積極做好法律實施的各項準(zhǔn)備工作。抓緊制定與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實施相配套的全國性法規(guī)；認(rèn)真開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境普查，做好農(nóng)產(chǎn)品適宜生產(chǎn)區(qū)、限制生產(chǎn)區(qū)和禁止生產(chǎn)區(qū)的劃分工作；積極引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，實行標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立生產(chǎn)經(jīng)營記錄，開展上市農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)簽試點，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度；建立健全官方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機(jī)構(gòu)，實施例行監(jiān)測、信息披露和責(zé)任追究制度。各地農(nóng)業(yè)部門也應(yīng)圍繞《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的實施，建立與之相配套的地方法規(guī)。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的科學(xué)研究，加速研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測儀器、技術(shù)與方法，要加強(qiáng)國際食品法典委員會、世界動物衛(wèi)生組織、國際植物保護(hù)公約等國際標(biāo)準(zhǔn)、主要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的跟蹤與研究。加強(qiáng)同相關(guān)國際組織及貿(mào)易國標(biāo)準(zhǔn)化管理和技術(shù)機(jī)構(gòu)之間的交流與合作，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。要通過項目引導(dǎo)、資金扶持等方式，廣泛吸納相關(guān)方面技術(shù)、人才、資金等資源參與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)工作，形成政府推動、市場引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動與農(nóng)戶主動參與的動力機(jī)制，建立全社會重視和投入農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)機(jī)制。

　　同志們，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化事關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全局，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是擺在我們面前的一項長期而艱巨的任務(wù)，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。我們一定要堅持“三個代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的要求和部黨組的工作部署，牢固樹立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作一個主攻方向的思想，集中精力，扎實工作，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的新局面，為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　日期：2005-07-29 來源：農(nóng)業(yè)部