農(nóng)民工權(quán)益保障問題，是我國社會轉(zhuǎn)型過程中必須解決的新問題，用政策、法律保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，是解決農(nóng)民工問題的根本出路。目前，農(nóng)民工權(quán)益保障存在七大問題，應(yīng)引起全社會的關(guān)注。

　　勞動關(guān)系

　　沒有建立正常的勞動關(guān)系是進城務(wù)工農(nóng)民存在的普遍問題。據(jù)陜西有關(guān)部門調(diào)查，在應(yīng)該簽訂勞動合同的農(nóng)民工中，有80％以上的人沒有簽訂勞動合同。大多數(shù)農(nóng)民工認為簽訂勞動合同非常重要，認為簽訂勞動合同可使出現(xiàn)勞動糾紛時有章可依。但許多用人單位根本不肯與農(nóng)民工簽訂勞動合同，由于沒有合同約束，農(nóng)民工隨時可能被解雇，權(quán)益受到侵害時無法保護自己，申請仲裁也難以實現(xiàn)。

　　勞動保障

　　目前，只有少數(shù)發(fā)達地區(qū)的用人單位為部分農(nóng)民工辦理了養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險手續(xù)，繳納保險費，而大多數(shù)地方的農(nóng)民工沒有參加社會保險，也沒有最低工資制度和社會救助。實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，我國農(nóng)民開始從土地上解放出來。從上世紀90年代開始，大量的農(nóng)村剩余勞動力，潮水般涌向城鎮(zhèn)。但是，這些數(shù)量龐大的農(nóng)民工，沒有工人身份，被排除在社會保障安全網(wǎng)之外，沒有起碼的勞動福利保障。

　　勞動強度、時間

　　我國的勞動強度分為4級，其中，3級為餐飲業(yè)，4級為建筑業(yè)。幾乎所有農(nóng)民工的勞動強度都在3級或4級。農(nóng)民工的工作大多是城里人不愿干的臟累活兒，如裝卸、搬運、土建等，這些工種的工資待遇都比較低，工作時間普遍較長。調(diào)查顯示，農(nóng)民工每天工作在8小時以內(nèi)的只占2％，相當多的人工作時間在12小時以上。盡管農(nóng)民工為了掙錢，愿意加班加點，但能得到加班工資的并不多。

　　就業(yè)歧視

　　農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工存在著嚴重的待遇不公平現(xiàn)象，集中表現(xiàn)在以下幾個方面：一是工作機會不同。比如有些地方將行業(yè)工種分為允許使用、控制使用、不允許使用農(nóng)村勞動力三大類，以控制用工單位使用農(nóng)民工的數(shù)量，騰出崗位安置城鎮(zhèn)職工。這種做法違背了市場規(guī)則，不利于社會勞動力資源的有效利用。二是同工不同酬的問題依然嚴重。即使農(nóng)民工從事的工作與城鎮(zhèn)職工相同，但他們的待遇相差比較大，主要表現(xiàn)在社會保障福利和工資收入的差別上。

　　工作環(huán)境和安全保障

　　不少用人單位，特別是一些私營企業(yè)，工作環(huán)境惡劣，缺乏必要的安全衛(wèi)生保護措施。有的用人單位讓農(nóng)民工在有毒有害的環(huán)境中工作，采取輪換的辦法，使他們在尚未發(fā)病時被打發(fā)走，以逃避責(zé)任。有的單位伙食極差，一天三頓只能吃饅頭夾咸菜。在高風(fēng)險的建筑行業(yè)，只有三分之一的農(nóng)民工有齊全的安全保護措施。

　　務(wù)工成本

　　農(nóng)民離鄉(xiāng)打工手續(xù)多，辦證費用高，進城門檻高。

　　計劃生育和子女教育

　　在計劃生育方面，對農(nóng)民工育齡婦女管理不到位，超生現(xiàn)象日益凸顯。隨著跟父母進城打工的子女越來越多，農(nóng)民工子女的教育問題越來越突出。由于沒有流入地戶口，因此，農(nóng)民工子女沒有享受當?shù)卣逃Y源的平等權(quán)利，而民辦學(xué)校的高收費又讓他們望而卻步。農(nóng)民工子女的教育問題日益突出，已成為不少農(nóng)民工的一塊心病。

　　日期：2005-07-12 來源：工人日報 作者：文鋒