“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩的主要原因是活力不足、動(dòng)力不夠，而制約活力和動(dòng)力的是現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，因此，省委、省政府做出了擴(kuò)大縣（市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的決策?！痹谧蛱煺匍_的全省擴(kuò)大縣（市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限工作會(huì)議上，省委書記王云坤仔細(xì)分析了我省擴(kuò)大縣（市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的原因，并指出了在擴(kuò)權(quán)問題上應(yīng)注意的幾個(gè)重要方面。
　　縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“放”出來的
　　在談到抓住加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點(diǎn)時(shí)，王云坤說，南方一些省份縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好，不是抓出來的、管出來的，而是“放”出來的。他說，一方面，在管理體制上，賦予縣（市）政府行使地級(jí)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)方面實(shí)行省對(duì)縣（市）管理體制。另一方面，在運(yùn)行機(jī)制上，堅(jiān)持“能放都放”的原則，凡是能下放的權(quán)力，都要下放；市對(duì)縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限全部下放到縣；省里除法律法規(guī)有明確規(guī)定以外的對(duì)縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限一律下放到縣；法律法規(guī)規(guī)定不能下放的權(quán)限有些也要采取委托授權(quán)方式由縣（市）代為行使?！胺艡?quán)”同樣適用于市（州）王云坤強(qiáng)調(diào)，省里下放給縣（市）的權(quán)力，同樣適用于市（州）。縣（市）黨委政府也要搞好自身職能定位，把能放的權(quán)限放給市場(chǎng)，放給企業(yè)，放給中介組織，最大限度地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。
　　發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要抓住“牛鼻子”
　　“抓住了工業(yè)化，就抓住了縣域經(jīng)濟(jì)工作的‘牛鼻子’?！蓖踉评ふf，一是要加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，建設(shè)工業(yè)集中區(qū)有利于集中使用工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。所有項(xiàng)目包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)引來的項(xiàng)目都可以按照“產(chǎn)值分計(jì)、稅收分享”的辦法，集中向工業(yè)區(qū)擺放。二是要突出抓好招商引資。這是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。作為相對(duì)落后地區(qū)，我們更要把招商引資作為總抓手。要解決軟環(huán)境建設(shè)上的深層次問題，給創(chuàng)業(yè)、投資、發(fā)展以最大的自由度。
　　要保持縣（市）班子相對(duì)穩(wěn)定
　　為適應(yīng)擴(kuò)權(quán)后縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，省委決定，縣（市）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)列入省委管理。對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快、變化大的縣（市）委書記，可以就地提拔擔(dān)任副廳級(jí)職務(wù)，并留任現(xiàn)職崗位工作。同時(shí)，王云坤說，要保持縣（市）班子相對(duì)穩(wěn)定，一屆班子沒有四五年時(shí)間是成就不了什么功業(yè)的。今后，縣（市）主要領(lǐng)導(dǎo)，原則上要干滿一屆，屆中不做調(diào)整，特殊需要調(diào)整的，要經(jīng)省委常委會(huì)討論決定。特別是進(jìn)入國家經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)行列縣（市）的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，要給予重獎(jiǎng)。對(duì)連續(xù)兩年完不成責(zé)任目標(biāo)，工作沒有起色的縣（市）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，予以調(diào)離或降職使用。
　　省市縣要回答好三個(gè)問題
　　王云坤說，“放”不是權(quán)力的簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)移，而是清障和松綁，隨著形勢(shì)的發(fā)展和改革的深入，行政體制改革還要不斷地推進(jìn)，各種管理權(quán)限也要不斷地進(jìn)行調(diào)整。省、市、縣要回答好三個(gè)問題，一是省直部門怎么管的問題；二是市涉農(nóng)部門怎么辦的問題；三是縣（市）怎么干的問題。放權(quán)之后，省直部門對(duì)縣（市）工作不是不管了，還有指導(dǎo)、監(jiān)督等許多方面的任務(wù)和責(zé)任，該管的事情還要盡職盡責(zé)，切實(shí)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的服務(wù)。各市要認(rèn)真研究放權(quán)后涉縣涉農(nóng)部門的職能調(diào)整問題，這次改革后，縣（市）的權(quán)力大了，但相應(yīng)的責(zé)任也大了。（記者李曉靜常旭）