王珉：搞假“放權”將追究其領導責任
王珉：搞假“放權”將追究其領導責任
日期： 2005-06-29 來源：城市晚報
“這次向縣（市）放權只是階段性的，對這次下放的權限，要在7月底以前全部到位。”在27日召開的全省擴大縣（市）經(jīng)濟社會管理權限工作會議上，省長王珉說，按照“能放都放”的原則，確定省直部門共向縣（市）下放和取消、委托管理權限占總權限的1/3多。在下放權限的同時，也要下放責任，做到真正全面下放，不能放事不放權、明放暗不放、或者放權不放錢。如果發(fā)現(xiàn)，將嚴肅處理，并追究領導責任。
不僅下放審批權相應收費權同時下放
“與外省相比，我省對縣（市）下放權限數(shù)量多、范圍廣、力度大，不僅做到了外省下放的權限我省基本上全部下放，而且有相當一部分是外省沒有下放的權限。”王珉省長說，特別是涉及縣域經(jīng)濟發(fā)展的一些關鍵權限，像建設項目和建設用地審批、稅收抵扣、技術改造以及省級共享和分成收入等，很多都下放縣（市）管理。不僅下放審批權，同時還下放了相應的收費權。除國家法律法規(guī)有明確規(guī)定的，凡是能放的項目，基本上都放到縣（市）管理；有些即使不能下放，但對促進縣域經(jīng)濟發(fā)展確有必要的，也采取授權委托代辦等方式進行了變通處理。
新增設管理項目須征求縣（市）意見
今后，新增設涉及縣（市）經(jīng)濟社會發(fā)展的管理項目，須征求縣（市）意見并經(jīng)省政府常務會議決定；除國家法律和行政法規(guī)有明確規(guī)定外，不再上收縣（市）經(jīng)濟社會管理部門和管理項目的管轄權。對于省下放的這些權限，一些縣（市）負責同志反映，大大超出了他們的預期，不僅縣（市）要求下放的權限基本上全部下放，而且很多沒想到或沒敢要的權限也下放了。
縣（市）雖擴權但機構人員不能擴
王珉強調(diào)：“如果簡單地把放權當成事權的轉移，甚至變成亂審批、亂收費的機會，那就完全背離了省里放權的目的?？h（市）不能因擴權而增加機構和人員，更不能以任何借口增加審批、收費項目和提高收費標準。”要實行集中審批、聯(lián)合辦理、簡化程序、提高效率、降低行政成本。在下放權限中縣（市）沒有對口部門的，由相應部門管理；對那些可以由市場和社會行業(yè)組織承擔的，要堅決取消和下放。
對縣（市）財政轉移支付每年增加1%
省委、省政府決定，從今年下半年開始，實行省管縣的財政體制（不包括延邊州），在財政收支劃分、轉移支付、專項撥款、預算資金調(diào)度、政府債務管理等方面，省直接對縣（市）。同時調(diào)整財政分配關系，實行激勵性轉移支付制度。隨著省級財力的增強，逐步加大對縣（市）的財政轉移支付力度，力爭每年增加1個百分點，連續(xù)支持五年；省每年從縣（市）一般性轉移支付補助資金中集中5億元左右，與縣（市）地方財政收入增長掛鉤；省對縣（市）的專項撥款與縣（市）的工作績效掛鉤，以獎代補，鼓勵加快發(fā)展和增收節(jié)支。
省對縣（市）安排的專項撥款，除國家另有規(guī)定外，一律不要求縣（市）配套?？h（市）上劃省的共享收入，增量全部返還；省分成的土地出讓金，除按規(guī)定集中少量資金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)，也全部返還給縣（市），等等。只要能夠解決縣（市）困難、增加縣（市）工作動力、推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，省里過點緊日子是值得的，也是應該的。
對縣（市）考評，分為爭創(chuàng)強縣和升級晉位兩個方面，考核結果向全省進行通報。省里每年安排600萬元，對綜合經(jīng)濟強縣（市）和發(fā)展變化大的縣（市）進行獎勵。一等獎100萬元、二等獎80萬元、三等獎60萬元。同時，對進入全國經(jīng)濟百強縣的縣（市），每進入一年，省里獎勵1000萬元。 （記者李曉靜 常旭）
不僅下放審批權相應收費權同時下放
“與外省相比，我省對縣（市）下放權限數(shù)量多、范圍廣、力度大，不僅做到了外省下放的權限我省基本上全部下放，而且有相當一部分是外省沒有下放的權限。”王珉省長說，特別是涉及縣域經(jīng)濟發(fā)展的一些關鍵權限，像建設項目和建設用地審批、稅收抵扣、技術改造以及省級共享和分成收入等，很多都下放縣（市）管理。不僅下放審批權，同時還下放了相應的收費權。除國家法律法規(guī)有明確規(guī)定的，凡是能放的項目，基本上都放到縣（市）管理；有些即使不能下放，但對促進縣域經(jīng)濟發(fā)展確有必要的，也采取授權委托代辦等方式進行了變通處理。
新增設管理項目須征求縣（市）意見
今后，新增設涉及縣（市）經(jīng)濟社會發(fā)展的管理項目，須征求縣（市）意見并經(jīng)省政府常務會議決定；除國家法律和行政法規(guī)有明確規(guī)定外，不再上收縣（市）經(jīng)濟社會管理部門和管理項目的管轄權。對于省下放的這些權限，一些縣（市）負責同志反映，大大超出了他們的預期，不僅縣（市）要求下放的權限基本上全部下放，而且很多沒想到或沒敢要的權限也下放了。
縣（市）雖擴權但機構人員不能擴
王珉強調(diào)：“如果簡單地把放權當成事權的轉移，甚至變成亂審批、亂收費的機會，那就完全背離了省里放權的目的?？h（市）不能因擴權而增加機構和人員，更不能以任何借口增加審批、收費項目和提高收費標準。”要實行集中審批、聯(lián)合辦理、簡化程序、提高效率、降低行政成本。在下放權限中縣（市）沒有對口部門的，由相應部門管理；對那些可以由市場和社會行業(yè)組織承擔的，要堅決取消和下放。
對縣（市）財政轉移支付每年增加1%
省委、省政府決定，從今年下半年開始，實行省管縣的財政體制（不包括延邊州），在財政收支劃分、轉移支付、專項撥款、預算資金調(diào)度、政府債務管理等方面，省直接對縣（市）。同時調(diào)整財政分配關系，實行激勵性轉移支付制度。隨著省級財力的增強，逐步加大對縣（市）的財政轉移支付力度，力爭每年增加1個百分點，連續(xù)支持五年；省每年從縣（市）一般性轉移支付補助資金中集中5億元左右，與縣（市）地方財政收入增長掛鉤；省對縣（市）的專項撥款與縣（市）的工作績效掛鉤，以獎代補，鼓勵加快發(fā)展和增收節(jié)支。
省對縣（市）安排的專項撥款，除國家另有規(guī)定外，一律不要求縣（市）配套?？h（市）上劃省的共享收入，增量全部返還；省分成的土地出讓金，除按規(guī)定集中少量資金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)，也全部返還給縣（市），等等。只要能夠解決縣（市）困難、增加縣（市）工作動力、推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，省里過點緊日子是值得的，也是應該的。
對縣（市）考評，分為爭創(chuàng)強縣和升級晉位兩個方面，考核結果向全省進行通報。省里每年安排600萬元，對綜合經(jīng)濟強縣（市）和發(fā)展變化大的縣（市）進行獎勵。一等獎100萬元、二等獎80萬元、三等獎60萬元。同時，對進入全國經(jīng)濟百強縣的縣（市），每進入一年，省里獎勵1000萬元。 （記者李曉靜 常旭）
