吉林必須對(duì)我國(guó)糧食安全負(fù)責(zé)任。這是吉林的優(yōu)勢(shì)與光榮。為此，吉林應(yīng)不斷提高糧食單產(chǎn)的能力和大田農(nóng)業(yè)總產(chǎn)的潛力。

　　我國(guó)糧食安全問題可分解為口糧安全與飼料糧安全兩項(xiàng)。其它用糧安全如工業(yè)用糧安全、種子用糧安全等問題與我們這里說的糧食安全不是一個(gè)性質(zhì)、不是一個(gè)工作序列。我省農(nóng)業(yè)責(zé)任關(guān)注的是食品供需總平衡的安全問題。糧價(jià)是社會(huì)物價(jià)的基礎(chǔ)，是“百價(jià)之基”。食品供需總平衡，關(guān)系到食品總價(jià)格水平，由此關(guān)系到勞動(dòng)力價(jià)格，關(guān)系到招商引資的吸引力，關(guān)系到總積累水平，關(guān)系一系列宏、微觀問題。

　　我國(guó)歷史經(jīng)驗(yàn)逐漸要求保障口糧安全的工作越來越向精細(xì)微調(diào)，快速平衡，靈敏反應(yīng)，銷區(qū)負(fù)責(zé)方向發(fā)展。中國(guó)人口多，多種多存了不行，少種少存了也不行。我省應(yīng)與口糧銷區(qū)建立盡可能詳盡、科學(xué)快速的信息聯(lián)系。促進(jìn)銷區(qū)負(fù)責(zé)其口糧的購(gòu)、儲(chǔ)、運(yùn)、銷。我省應(yīng)對(duì)全國(guó)口糧行情建立供求函數(shù)。通過對(duì)災(zāi)害的分布與頻率、工業(yè)占地、種植周期等因子的回歸分析，估計(jì)口糧市場(chǎng)對(duì)我省口糧生產(chǎn)的要求。進(jìn)而形成糧食安全函數(shù)。建立對(duì)銷區(qū)市場(chǎng)波動(dòng)信號(hào)的正確理解，科學(xué)解讀。據(jù)此指導(dǎo)生產(chǎn)，盡可能減少波動(dòng)，盡可能增加主動(dòng)權(quán)，盡可能幫助銷區(qū)增加精細(xì)微調(diào)，快速平衡的靈活性、敏感度，為中央排憂解難。

　　糧食安全屬經(jīng)濟(jì)安全問題，經(jīng)濟(jì)類的安全主要是“彈性問題”。糧食安全按供求鏈條可以分為糧食生產(chǎn)彈性、糧食儲(chǔ)運(yùn)彈性、糧食加工轉(zhuǎn)化彈性、食品消費(fèi)彈性等。吉林省主要是為我國(guó)飼料糧安全負(fù)責(zé)。飼料糧安全主要涉及肉、蛋、奶等蛋白類食品的安全問題。其規(guī)律性與口糧安全的規(guī)律性有關(guān)，但差別很大。

　　生產(chǎn)彈性主要指生產(chǎn)潛力。中央2005年農(nóng)業(yè)指導(dǎo)思想非常重視綜合生產(chǎn)能力的建設(shè)，就是要求從生產(chǎn)彈性上加強(qiáng)糧食安全。“藏糧于地”、“藏糧于科技儲(chǔ)備”（藏糧于術(shù)）就是“藏糧于綜合生產(chǎn)能力”中的一部分。但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于任何“藏”都會(huì)提出成本問題。藏糧于綜合生產(chǎn)能力的思想比藏糧于庫(kù)的辦法要更積極、更長(zhǎng)遠(yuǎn)、更主動(dòng)。但早晚也會(huì)遇到“藏”的成本問題。最好的辦法是把生產(chǎn)潛力變成生產(chǎn)能力，以產(chǎn)品形式進(jìn)入商品社會(huì)循環(huán)，使這部分“能力”的保持有人付費(fèi)。

　　儲(chǔ)運(yùn)彈性也是主要指儲(chǔ)運(yùn)生產(chǎn)潛力。過去我們主要是用倉(cāng)庫(kù)里的糧食實(shí)物量來保障安全的。在一定時(shí)期內(nèi)，這是很有效的。但也受到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)其成本問題提出的詰難。實(shí)際上儲(chǔ)存糧，現(xiàn)在更多的是針對(duì)糧食市場(chǎng)上投機(jī)活動(dòng)引起的“振蕩”。投機(jī)活動(dòng)必需利用心理上的放大，必須夸張產(chǎn)需矛盾，操縱糧食價(jià)格波動(dòng)作為工具使其大于真正的波動(dòng)，制造振蕩才能有利可圖。

　　食品消費(fèi)彈性主要是以科學(xué)為指導(dǎo)，從節(jié)約入手，從需求方增加供需平衡的安全。改革開放20年，人均口糧年消費(fèi)量大幅度下降。城鎮(zhèn)人口降為78公斤，農(nóng)村人口降為233公斤。而預(yù)期壽命升為71歲，勞動(dòng)生產(chǎn)率上升為24300元/年。食品結(jié)構(gòu)的進(jìn)步大量提高了人民健康水平，這就是一種“安全”，甚至是最大的安全，最大的彈性，即“藏糧于腹（體）”。但這個(gè)領(lǐng)域的潛力仍然很大。這個(gè)潛力在于減少食品的浪費(fèi)并提高群眾健康水平。吉林的玉米和畜產(chǎn)品的商品量大、商品率高、加工鏈條長(zhǎng)。這決定了吉林對(duì)提高我國(guó)食品結(jié)構(gòu)的科學(xué)水平應(yīng)該負(fù)有更大的歷史責(zé)任。

　　總之，“藏糧于土”、“藏糧于術(shù)”、“藏糧于腹”、“藏糧于庫(kù)”就是我們的糧食安全函數(shù)。
　　（中共吉林省委副書記　林炎志）

　　2005-6-7 10:02:02 來自：吉林省糧食局