我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，快速的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程將使越來越多的農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)。作為吸納農(nóng)村富余勞動力的主要行業(yè)，建筑業(yè)可以說是責(zé)任重大、功不可沒：目前，進(jìn)城務(wù)工的1億農(nóng)村勞動力中，三分之一集中在建筑行業(yè)；4000萬建筑大軍，四分之三來自農(nóng)村。我們應(yīng)當(dāng)如何引導(dǎo)和發(fā)展好這支建筑業(yè)的農(nóng)村勞動力大軍？4月25日，在河南省林州市召開的全國建筑業(yè)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)驗交流會上，建設(shè)部副部長傅雯娟強(qiáng)調(diào)：要總結(jié)經(jīng)驗，開拓思路，大力推進(jìn)建筑業(yè)吸納農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。

　　當(dāng)前，開展建筑業(yè)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作可以說是機(jī)遇和制約因素并存。傅雯娟分析說：“兩個趨向”重要論斷為開展建筑業(yè)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，增加農(nóng)民收入、解決“三農(nóng)”問題提供了良好的政策環(huán)境；工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展將為開展建筑業(yè)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供難得的機(jī)遇；構(gòu)建社會主義和諧社會為開展建筑業(yè)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作創(chuàng)造了良好的社會氛圍；轉(zhuǎn)變建筑業(yè)增長方式、促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展要求加強(qiáng)建筑業(yè)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。

　　盡管各地在建筑業(yè)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)方面開展了大量工作、取得了較大進(jìn)展，但培訓(xùn)規(guī)模偏小，在建筑業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工接受過培訓(xùn)的只有10％；培訓(xùn)方式單一，質(zhì)量有待提高；培訓(xùn)和輸出的機(jī)制尚未形成，大量農(nóng)村勞動力仍處于無序流動狀態(tài)。傅雯娟說，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。

　　在這次經(jīng)驗交流會上，河南、湖南、重慶、江蘇四省市應(yīng)邀介紹了他們開展建筑業(yè)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的做法和成效。對此，傅雯娟表示首肯。傅雯娟同時指出，不僅上述四省市，湖北、河北、山東、北京以及河南省林州市、湖北省云夢縣等，也都積累了豐富的經(jīng)驗?？梢詺w納為九條：積極實施陽光工程；突出培訓(xùn)重點；創(chuàng)新培訓(xùn)方式；保證質(zhì)量，形成品牌；加強(qiáng)服務(wù)和管理；延伸培訓(xùn)管理觸角；發(fā)展勞務(wù)企業(yè)；納入總體規(guī)劃；建立培訓(xùn)輸出聯(lián)動機(jī)制。這些經(jīng)驗值得各地學(xué)習(xí)借鑒。“搞好建筑業(yè)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，是一項功在當(dāng)代、惠及長遠(yuǎn)的民心工程，也是一項政策性強(qiáng)、涉及面廣的系統(tǒng)工程。”傅雯娟說，“在全黨認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的新形勢下，對建設(shè)部門來說，以人為本，首先要以進(jìn)入建筑業(yè)就業(yè)的3000多萬農(nóng)民工為本，真心關(guān)愛他們，真正幫助他們，這是衡量我們黨性觀念和宗旨意識的一條重要標(biāo)準(zhǔn)。”

　　傅雯娟強(qiáng)調(diào)指出，當(dāng)前，要重點做好六項工作：

　　一是積極推進(jìn)陽光工程的組織實施工作。從去年開始，國家六部委組織實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，這對建筑業(yè)吸納農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是個極好的機(jī)遇，各地建設(shè)行政主管部門要抓住機(jī)遇，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好實施工作。

　　二是發(fā)揮各類建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用。各省建設(shè)行政主管部門，特別是勞務(wù)輸出數(shù)量較大的地區(qū)，要積極創(chuàng)造條件，有效整合建設(shè)教育資源，把發(fā)展建設(shè)中等職業(yè)學(xué)校的重點放到農(nóng)村去，有計劃地扶持建筑勞務(wù)輸出大縣的培訓(xùn)基地，使之貼近農(nóng)村，方便農(nóng)民就近參加培訓(xùn)。

　　三是建立培訓(xùn)基地和建筑企業(yè)之間的協(xié)作機(jī)制。各地建設(shè)行政主管部門要積極牽線搭橋，幫助培訓(xùn)基地和建筑企業(yè)簽訂合作協(xié)議，建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，促使參加培訓(xùn)的農(nóng)村勞動力有組織、成建制輸出。

　　四是發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)，打造建筑勞務(wù)輸出平臺。建筑勞務(wù)企業(yè)注冊資金數(shù)額小，市場準(zhǔn)入門檻低，目前建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)中成建制勞務(wù)企業(yè)的比例還較小，有條件的地區(qū)要抓住這個機(jī)遇，大力培育建筑勞務(wù)企業(yè)，并促使非建制的勞務(wù)向有建制的企業(yè)轉(zhuǎn)化。

　　五是做好建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。要把這項培訓(xùn)融入到農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)以及其它的有關(guān)培訓(xùn)中，真正發(fā)揮好保障農(nóng)民工權(quán)益的作用。

　　六是切實加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督。各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，選擇若干個建筑勞務(wù)大縣，作為建筑業(yè)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的示范點，以點帶面，點面結(jié)合，全面推進(jìn)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。

　　2005-05-10 來源：中國建設(shè)報 作者：李兆汝劉月月