2009年2月18日

　　我省的農(nóng)機工作走在了全國的前列，在糧食產(chǎn)量、農(nóng)民增收、農(nóng)民富裕以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)等方面做出了突出貢獻(xiàn)。特別是增產(chǎn)百億斤商品糧建設(shè)，按照中央和省委的要求，要緊緊依托農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展來帶動全省糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收。發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的意義：一是發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要。二是發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，保證國家糧食安全的需要。三是發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的有效載體。四是發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。五是發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。六是發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的主要措施。
　　下面重點講三個問題：
　　一、省委省政府高度重視農(nóng)業(yè)機械化工作。近年來省委省政府都把農(nóng)機化工作作為富民強省和農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)工作擺在了重要議事日程。省委書記王珉，省長韓長賦親自參加去年1 月份農(nóng)村工作會議和2006年農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)起動儀式，王珉書記多次過問農(nóng)機化工作，下鄉(xiāng)視察工作也把農(nóng)機工作作為一項重要內(nèi)容，進(jìn)行考察。韓省長對有些農(nóng)機工作親自出題目，親自組織實施，如農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想，對農(nóng)機化補貼工作給國家提建議，對我們省提要求，對農(nóng)機深松深翻作業(yè)補貼落實和實施，等等。分管農(nóng)機工作的王守臣副省長也高度重視農(nóng)機工作，在有關(guān)會上都講發(fā)展農(nóng)機化工作。省農(nóng)委也認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)部和省委省政府精神，在工作中，陳巳副主任主要精力抓農(nóng)機化工作，成洪局長和有關(guān)農(nóng)機各站、所都拿出主要精力研究農(nóng)機化工作。雖然我們省的農(nóng)機機構(gòu)與現(xiàn)在農(nóng)機化工作還有些不適應(yīng)，但工作的力度，完成的工作質(zhì)量，都不比其他省差，有些工作還是很超前的，在全國還是走在前列的。
　　二、我們農(nóng)機部門必須高度重視農(nóng)機化工作。農(nóng)機工作不是一個方面的單項的工作，他是吉林省全局工作的一個重點。2009年這項工作更重。2008年我省糧食產(chǎn)量568億斤，創(chuàng)歷史最高。比2007年增產(chǎn)近80億斤，在全國增幅是最大的，農(nóng)民收入增幅也是比較大的，達(dá)到4900多元，增幅17%，在全國也是比較靠前的。2009年我們貫徹中央一號文件和省委一號文件，靠什么增收呢？省委省政府都把農(nóng)業(yè)機械化當(dāng)作支撐農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的一個重點。通過發(fā)展農(nóng)機化，糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收。據(jù)專家和農(nóng)民在實踐中的經(jīng)驗證明，機械深松深翻每公傾可增產(chǎn)2000斤糧，算一算賬就知道農(nóng)民可增收多少，機械增產(chǎn)增收的潛力確實很大。今年農(nóng)機購置補貼力度這么大，中央和省寄希望于糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，特別是省政府在全省人代會承諾在正常情況下，糧食產(chǎn)量達(dá)到550億斤，農(nóng)民收入增長8%，力爭增兩位數(shù)以上，靠什么增長，農(nóng)民外出務(wù)工是增加農(nóng)民收入的主要途徑，但是由于今年就業(yè)形式異常嚴(yán)峻，農(nóng)民外出務(wù)工崗位有限，不是技術(shù)工種的，也很難找到工作，農(nóng)民增收很嚴(yán)峻，我們希望農(nóng)業(yè)機械化為農(nóng)民增收做出重要貢獻(xiàn)。我們的工作搞好了，對完成農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)都有保障作用。所以說農(nóng)機工作不是一項單項專業(yè)工作，也不是一個部門的工作，是全局工作，我們應(yīng)該從大局著眼來考慮問題。
　　三、如何做好農(nóng)機化組織管理工作。完成2009年農(nóng)機工作任務(wù)，首先要對農(nóng)機工作發(fā)展形勢有一個充分的認(rèn)識，對做好農(nóng)機工作充滿信心。農(nóng)機工作照過去比明顯任務(wù)加重、責(zé)任加大、組織工作量也更加突出，如果我們還像前幾年的工作狀態(tài)和工作方式方法，就不能很好的完成今年的工作任務(wù)。就辜負(fù)中央和省委省政府對農(nóng)機工作的期望，不能服務(wù)于我們省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，怎樣組織好，特別是農(nóng)機購置補貼工作，怎樣增加透明度。我們省農(nóng)委與財政部門有一套規(guī)章、程序和辦法，經(jīng)過幾年的運作效果很好，目前還沒有接到這方面反映的突出問題，個別地方有苗頭問題，今年我們省農(nóng)機購置補貼達(dá)8億元，在全國也是比較高的。為了更好推動這項工作，必須在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步的增強工作的政治性和透明度。在指標(biāo)的分配上，省和市、州是比較透明的，在縣一級個別地方往鄉(xiāng)鎮(zhèn)有截留指標(biāo)的現(xiàn)象，留有很大空間的機動數(shù)，這個問題一定要好好解決?？h農(nóng)機局這一環(huán)節(jié)往下分配指標(biāo)是一定要做到公開、透明，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站這一環(huán)節(jié)也是最主要的，縣各種新聞媒體要做好宣傳，要把購機補貼政策，指標(biāo)分配情況，購機怎樣程序宣傳好，享受補貼的農(nóng)戶情況進(jìn)行公示，農(nóng)機購置補貼過程一定要做到公正、公平，公開、透明。農(nóng)民買到以后要發(fā)揮作用，有的農(nóng)戶買到手以后又轉(zhuǎn)租了，有的又轉(zhuǎn)賣了，就是為了倒買倒賣，為了自己再掙點錢，對于這種情況我們農(nóng)機部門在核定時就要制止。三是在購買過程中，縣鄉(xiāng)農(nóng)機部門和經(jīng)銷、廠家及農(nóng)民怎樣處理好關(guān)系問題，就是享受補貼的農(nóng)民實實在在的得到政府的優(yōu)惠和補貼，現(xiàn)在個別地方經(jīng)銷商、廠家和基層的經(jīng)辦單位勾結(jié)起來，采取給回扣的辦法，誤導(dǎo)農(nóng)民到指定經(jīng)銷商處購買指定的農(nóng)機產(chǎn)品，如不到所指定的經(jīng)銷商去購買指定的產(chǎn)品就不給補貼，農(nóng)民不但沒有享受到農(nóng)機購置補貼的實惠，質(zhì)量保證不了，而且還容易出現(xiàn)腐敗問題，這個突出問題必須提前預(yù)防，這關(guān)系到我們這支隊伍能否完成艱巨任務(wù)，能否保持好的形象問題，我們要認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)機購置補貼政策，確保工作任務(wù)的完成。
　　對做好農(nóng)機購置補貼工作提三點建議：
　?。ㄒ唬┞鋵嵽r(nóng)機補貼到戶到人責(zé)任制。地區(qū)負(fù)責(zé)農(nóng)機的一把手（包括農(nóng)委、農(nóng)機局）是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人。縣也是這樣，這個農(nóng)機具誰買去了，是不是按照我們的規(guī)定使用2年，示范區(qū)使用5年。是不是在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮作用，責(zé)任明確。市（州）的農(nóng)機局長負(fù)責(zé)縣區(qū)的，縣區(qū)的負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的。開展農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的效益好，我們支持，但要優(yōu)先滿足當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機作業(yè)需要。我們的農(nóng)機補貼搞的比較早、力度比較大，早于黑龍江，早于遼寧。這兩個省在我們省周邊都有一些種糧產(chǎn)糧大縣，這些地方急需農(nóng)機，容易出現(xiàn)我省的補貼機具外流倒賣現(xiàn)象，如果出現(xiàn)這種情況，在國家農(nóng)業(yè)部會造成吉林省并不需要這么多的補貼資金的誤會，所以這個責(zé)任一定要落到實處。
　?。ǘ┮⒌共樽肪恐贫取Ｃ磕暌M織一兩次檢查核實工作，對農(nóng)民所享受的補貼機具逐個進(jìn)行核對。通過調(diào)查走訪，機具是誰買的，現(xiàn)在誰用呢，使用權(quán)用的效果怎能樣，有沒有倒買倒賣的，你買的農(nóng)機價格是多少，是不是農(nóng)機經(jīng)辦人指定你買的，價格高不高，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加了多少臺，農(nóng)機站有多少人，每人負(fù)責(zé)多少臺要落實到人，出了問題要追究責(zé)任，出了問題多的，下年分配補貼指標(biāo)時我少給，沒問題的要多給，如果查出某個人搞營私舞弊，索賄受賄的要嚴(yán)厲追究個人責(zé)任，該給什么處分就給什么處分。
　?。ㄈ┮⒀惨曋贫?。2009年農(nóng)機工作作為重大任務(wù)，全委至少要組織力量巡視一次。要巡視到戶、巡視到機、巡視到應(yīng)用結(jié)果。誰去巡視的，組長成員要三年或兩年不變，對巡視發(fā)現(xiàn)的問題不報告，以后查出來了，要追究巡視組長和成員的責(zé)任，這些工作要細(xì)劃落實，過去巡視制度沒建的，現(xiàn)在要抓緊建立起來，要提前預(yù)防，確保農(nóng)民得實惠。農(nóng)機發(fā)展壯大，農(nóng)機購置補貼力度在加大，這時最容易出現(xiàn)腐敗，預(yù)防腐敗最好的辦法就是陽光透明，我們一定要加大公開透明的力度。相信我們農(nóng)機戰(zhàn)線上的同志，在條件比較艱苦，生活福利待遇又不高，手段又不是很多的情況下，繼續(xù)保持和發(fā)揚光榮傳統(tǒng)，保持農(nóng)機隊伍的不出問題。如果對下一步工作技術(shù)和政策有些地方還不夠明確，要進(jìn)一步加強培訓(xùn)，提高農(nóng)機隊伍政策水平、管理水平和職工干部素質(zhì)。（錄音整理）