12月24日，全國農(nóng)業(yè)工作會議農(nóng)機專業(yè)會召開。會議確定了2008年農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展總的要求和十項重點任務(wù)。
　　會議強調(diào)，2008年農(nóng)業(yè)機械化工作總體要求是：認真貫徹中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，圍繞加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進農(nóng)民持續(xù)增收的目標，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，走中國特色農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路，認真落實促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施，著力優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，加大科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣力度，努力拓寬農(nóng)機服務(wù)領(lǐng)域，切實加強農(nóng)機質(zhì)量和安全監(jiān)督管理，不斷提高科技水平、裝備水平、作業(yè)水平和安全生產(chǎn)水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻。
　　會議要求，各級農(nóng)機管理部門在2008年重點抓好以下10項工作：
　　（一）認真落實促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展政策
　　農(nóng)機化扶持政策是黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策的重要組成部分，是促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的關(guān)鍵因素。近年來，各級黨委政府制定了一系列扶持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展政策，各級農(nóng)機管理部門要切實履行職責(zé)，用好、用足、用活這些政策，充分發(fā)揮政策效益。同時，要抓住當前農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的良好機遇，積極爭取稅費優(yōu)惠、信貸支持、政策性保險、農(nóng)機作業(yè)補貼等扶持措施，加大農(nóng)村機耕道、機庫棚等基礎(chǔ)設(shè)施投入，建立和完善農(nóng)機報廢更新制度，不斷拓寬投入渠道，增加投入規(guī)模。在前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議上，溫家寶總理強調(diào)，明年中央財政將進一步擴大農(nóng)機補貼規(guī)模，增加補貼機具種類，擴大實施范圍，覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣。購機補貼政策將向糧食主產(chǎn)區(qū)、血吸蟲疫區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，繼續(xù)以主要糧食作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化為補貼重點，并積極推進油料作物、經(jīng)濟作物、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)以及丘陵山區(qū)的機具和裝備發(fā)展。要發(fā)揮好補貼政策的宏觀調(diào)控作用，進一步改善農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展步伐，推動農(nóng)機裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。
　　農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模連續(xù)四年大幅度增加，充分體現(xiàn)了黨中央國務(wù)院對農(nóng)業(yè)機械化工作的高度重視。隨著補貼資金規(guī)模迅速擴大，農(nóng)機管理部門的工作量也在成倍增加，工作難度不斷增加，也給補貼資金監(jiān)管工作帶來新的挑戰(zhàn)。實踐證明，目前購機補貼管理制度和操作程序是合理的、科學(xué)的，關(guān)鍵是要不折不扣地抓好落實，執(zhí)行到位。針對一些地方出現(xiàn)的思想有所放松、制度落實不到位、違規(guī)操作等苗頭性問題，各地要高度重視，加大對補貼政策執(zhí)行情況的督導(dǎo)，進一步規(guī)范工作程序，嚴厲查處違法違紀行為。發(fā)現(xiàn)一起、嚴查一起，決不能姑息包庇。今天，我要重申“三個絕不能”和“三個嚴禁”：在農(nóng)機購置補貼政策實施過程中，絕不能在思想和工作上有絲毫麻痹，絕不能在措施和操作上有絲毫疏漏，絕不能在政策落實中有絲毫走樣；嚴禁以任何形式向農(nóng)民收取標準價格之外的任何費用，嚴禁在銷售和售后服務(wù)環(huán)節(jié)以任何名義增加企業(yè)負擔(dān)，嚴禁暗箱操作、違規(guī)操作、弄虛作假和搞地方保護主義。我們一定要從全局的、政治的高度來認識做好農(nóng)機購置補貼工作的重要性，以對黨和人民高度負責(zé)的精神，將中央支農(nóng)惠農(nóng)政策的實惠一分不少地落實到廣大農(nóng)民手中，讓中央和地方各級人民政府滿意、讓農(nóng)機生產(chǎn)流通企業(yè)滿意、讓廣大農(nóng)民群眾滿意。
　?。ǘ┓e極發(fā)展農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)
　　農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，發(fā)達的農(nóng)機社會化服務(wù)是農(nóng)業(yè)機械化中級階段的重要標志。一要大力發(fā)展農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)實體。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者共同使用、合作經(jīng)營農(nóng)業(yè)機械，支持農(nóng)機大戶的發(fā)展。積極引導(dǎo)農(nóng)機專業(yè)合作社等各類新型農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展，推廣使用標準農(nóng)機專業(yè)合作社章程、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)合同。落實《企業(yè)所得稅法實施條例》有關(guān)對農(nóng)技推廣、農(nóng)機作業(yè)和維修等服務(wù)項目免征所得稅的規(guī)定。引導(dǎo)、培植一批規(guī)模大、機制活、服務(wù)能力強的農(nóng)機服務(wù)組織和企業(yè)發(fā)揮龍頭帶動作用。二要積極培育農(nóng)機服務(wù)市場。要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色作物生產(chǎn)，推動農(nóng)機作業(yè)、流通、維修、運輸?shù)确?wù)市場的健康發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)機服務(wù)模式，創(chuàng)建農(nóng)機服務(wù)品牌；拓展農(nóng)機服務(wù)市場規(guī)模，推動農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進程。全面實施《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》，規(guī)范農(nóng)機維修市場，組織開展農(nóng)機維修體系建設(shè)和人員培訓(xùn)工作，促進農(nóng)機維修業(yè)發(fā)展。三要增強信息服務(wù)能力。及時采集、發(fā)布農(nóng)機作業(yè)市場信息，向農(nóng)民免費提供氣象預(yù)報、作業(yè)價格、機具數(shù)量等資訊，引導(dǎo)作業(yè)機具有序流動。加強“中國農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)”等信息平臺建設(shè)，進一步提升農(nóng)業(yè)機械化信息服務(wù)水平。
　?。ㄈ┐罅ν七M農(nóng)機科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣
　　科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)機械化持續(xù)發(fā)展的不竭動力。以國家和地方相關(guān)科技項目為依托，充分發(fā)揮生產(chǎn)企業(yè)、高等院校、科研單位和推廣機構(gòu)的作用，積極推動農(nóng)機化科技創(chuàng)新。建立農(nóng)機與農(nóng)藝專家協(xié)同攻關(guān)的有效機制，制定適用于機械操作的作業(yè)標準和農(nóng)藝規(guī)范。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，研究開發(fā)先進適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠的農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)、新機具。要進一步改革和加強基層農(nóng)機推廣體系建設(shè)，發(fā)揮各級農(nóng)機推廣機構(gòu)的公益性職能，優(yōu)化人員構(gòu)成，構(gòu)建多方協(xié)作、適應(yīng)市場需求、充滿活力的農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣體系。今后一個時期，要重點做好保護性耕作、旱作節(jié)水、秸稈利用、薯類生產(chǎn)、草原建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖、高效植保、設(shè)施農(nóng)業(yè)和節(jié)能環(huán)保等農(nóng)業(yè)機械化重點技術(shù)普及與應(yīng)用。要做好保護性耕作項目的組織實施工作，不斷擴大實施范圍，有條件的地方要實行整村整鄉(xiāng)推進。要抓住秸稈利用的源頭環(huán)節(jié)，積極示范推廣機械化秸稈粉碎還田、旋翻埋茬、收集打捆、再利用等多項技術(shù)為一體的秸稈機械化田間處理技術(shù)，推進農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作。
　?。ㄋ模┚慕M織重要農(nóng)時重點作物機械化生產(chǎn)
　　發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主力軍作用，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要措施。精心組織重要農(nóng)時季節(jié)的機械化生產(chǎn)，著力提升重點農(nóng)作物機械化生產(chǎn)水平。編制農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)月歷，加強春耕、“三夏”和“三秋”機械化生產(chǎn)組織引導(dǎo)，唱響農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的四季歌。認真貫徹農(nóng)業(yè)部等六部門聯(lián)合制定的《關(guān)于做好農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的意見》，落實優(yōu)惠政策措施，保障重點農(nóng)時季節(jié)的農(nóng)用柴油供應(yīng)，維護作業(yè)秩序，推動農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)由夏季向春秋兩季拓展，由小麥向水稻、玉米等作物拓展，由機收向機耕、機插、機播等領(lǐng)域拓展。建設(shè)好100個部級水稻育插秧機械化技術(shù)示范縣，加強技術(shù)培訓(xùn)和示范推廣，推進水稻跨區(qū)機收，全面提升水稻生產(chǎn)機械化水平。以玉米收獲機械化為重點，加快玉米生產(chǎn)機械化示范,積極推動玉米種植制度改革,培育機收作業(yè)市場,提升玉米生產(chǎn)綜合機械化水平。大力推進油菜生產(chǎn)機械化發(fā)展，在油菜主產(chǎn)區(qū)建立機械化生產(chǎn)示范基地，以油菜機播、機收為重點，加強農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)與農(nóng)藝技術(shù)的集成配套，形成以機械化為支撐、區(qū)域適用性廣的標準化生產(chǎn)體系。組織開展社會化服務(wù)，擴大油菜機械化生產(chǎn)作業(yè)范圍和規(guī)模。
　　（五）不斷強化農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理
　　農(nóng)機質(zhì)量是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的生命線。加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，是各級農(nóng)業(yè)機械化管理部門的重要職責(zé)。要依法做好農(nóng)機推廣鑒定工作，制定鑒定體系發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)開展部級鑒定機構(gòu)能力認定，提高鑒定機構(gòu)能力，完善試驗鑒定大綱，規(guī)范鑒定行為。進一步實施好《國家支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄管理辦法》，做好技術(shù)評價，把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。加強農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量等標準的制定、修訂和實施工作，建立健全農(nóng)業(yè)機械化標準體系。積極開展農(nóng)業(yè)機械的質(zhì)量調(diào)查與投訴監(jiān)督，建立農(nóng)機質(zhì)量信息發(fā)布制度，督促企業(yè)履行“三包”職責(zé)，改進和提高產(chǎn)品質(zhì)量。積極推行農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量認證，不斷擴大認證產(chǎn)品的范圍。依法嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的行為，規(guī)范農(nóng)機具交易市場，維護農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益。
　　（六）著力提升農(nóng)機安全監(jiān)理規(guī)范化水平
　　農(nóng)機安全生產(chǎn)關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾生命和財產(chǎn)安全，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與和諧穩(wěn)定。要深入貫徹落實《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作的意見》，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展、依法監(jiān)理和科技興安的理念，以完善農(nóng)機安全政策法規(guī)體系、落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、提高農(nóng)機安全監(jiān)理規(guī)范化水平為重點，提高安全監(jiān)督管理能力，努力構(gòu)建以源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育為主要內(nèi)容的農(nóng)機安全生產(chǎn)長效機制。制定農(nóng)機安全監(jiān)理工作建設(shè)規(guī)范、農(nóng)機監(jiān)理人員管理辦法和有關(guān)農(nóng)業(yè)機械安全檢測標準。開展農(nóng)機安全監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)試點。要貫徹“五整頓、三加強”的相關(guān)要求，加強對拖拉機培訓(xùn)機構(gòu)的管理，嚴把農(nóng)機登記關(guān)、檢驗關(guān)和農(nóng)機手的培訓(xùn)關(guān)、考核關(guān)，從源頭上減少農(nóng)機事故隱患。貫徹實施國務(wù)院印發(fā)的《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》的精神，積極爭取將農(nóng)機安全監(jiān)理工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，加大基本建設(shè)和財政專項投入，強化監(jiān)理裝備設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)機安全監(jiān)管體系。繼續(xù)深入開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設(shè)”活動，制定“平安農(nóng)機” 示范縣評價標準，加強創(chuàng)建工作交流和考評。
　　（七）努力抓好農(nóng)機人才隊伍建設(shè)
　　人才是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的第一資源。我們要在全系統(tǒng)樹立“人才興機”的意識，重視和加強農(nóng)機干部職工的培訓(xùn)和教育，多層面、多渠道培養(yǎng)農(nóng)機鑒定、推廣、維修等方面的專業(yè)人才，建立一支精干的專業(yè)技術(shù)隊伍。要依托高校、職業(yè)院校、農(nóng)機化技術(shù)學(xué)校、重點農(nóng)機企業(yè)等建立農(nóng)機人才培養(yǎng)基地，分層次培養(yǎng)農(nóng)機管理人才、科技人才及高技能人才。加大對農(nóng)業(yè)機械化學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的支持力度，加強農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展戰(zhàn)略研究，培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人和科研骨干。依托“陽光工程” 、“金藍領(lǐng)計劃”等農(nóng)民培訓(xùn)項目，加強對農(nóng)機駕駛、操作和維修等從業(yè)人員的培訓(xùn)，使他們成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展需求，本著適用、易懂、科學(xué)的原則，做好培訓(xùn)教材的編寫工作。積極推進農(nóng)機職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵農(nóng)民參加農(nóng)機職業(yè)技能鑒定。
　　（八）進一步完善農(nóng)業(yè)機械化法規(guī)體系
　　完善的農(nóng)業(yè)機械化法規(guī)體系，是促進農(nóng)業(yè)機械化健康發(fā)展的根本保障。各地要深入貫徹有關(guān)農(nóng)業(yè)機械化的法律法規(guī)，堅持依法管機、依法興機，加強法規(guī)宣傳工作，加大農(nóng)機執(zhí)法力度。加強《農(nóng)業(yè)機械化促進法》配套法規(guī)和規(guī)章建設(shè)，進一步建立和完善有關(guān)保障和促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的法律法規(guī)，逐步建立健全促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的政策法規(guī)體系。2008年，我部將重點協(xié)助有關(guān)部門做好《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例（草案）》和國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的意見（代擬搞）的修改完善工作，爭取早日公布實施。制定《農(nóng)機事故處理辦法》和《農(nóng)機更新報廢辦法》，進一步完善農(nóng)機安全法規(guī)體系。
　　（九）扎實開展農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)建設(shè)
　　建設(shè)農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)，有利于開展農(nóng)業(yè)機械化綜合技術(shù)試驗示范，促進各類農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)集成配套運用，有利于探索符合各地實際的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展機制，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。各地要繼續(xù)抓好100個部級農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)建設(shè)，按照技術(shù)集成、突破創(chuàng)新、領(lǐng)域擴寬、整體提升的思路，堅持省部共建、地方主抓、協(xié)同推進的原則，積極爭取政府、農(nóng)民、社會多元化投入。充分發(fā)揮市場引導(dǎo)、政府扶持、項目帶動的有效作用，整合有關(guān)農(nóng)業(yè)機械化資金、項目，集中力量加強示范區(qū)建設(shè)。各地要因地制宜開展示范區(qū)建設(shè)，做到“五個結(jié)合”：將示范區(qū)建設(shè)與促進農(nóng)機裝備增長、提高農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平結(jié)合起來，與普及推廣農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)結(jié)合起來，與完善農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)體系、推進農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來，與創(chuàng)建平安農(nóng)機、和諧農(nóng)機結(jié)合起來，與強化農(nóng)業(yè)機械化各項管理工作結(jié)合起來，真正將示范區(qū)建設(shè)成為農(nóng)業(yè)機械化試驗示范基地、科技創(chuàng)新基地，為我國科學(xué)發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，積累經(jīng)驗，探索新路。
　　（十）切實加強農(nóng)業(yè)機械化系統(tǒng)自身建設(shè)
　　要按照新形勢新任務(wù)新要求，以改革創(chuàng)新精神全面加強農(nóng)業(yè)機械化系統(tǒng)自身建設(shè)，切實提高工作能力和水平。一要加強學(xué)習(xí)，提高政策理論水平。要以解決工作中面臨的突出問題為中心，以管用為原則，突出學(xué)習(xí)重點，認真學(xué)習(xí)新時期“三農(nóng)”工作理論政策、法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)機械化科技知識、管理知識，拓寬知識面，完善知識結(jié)構(gòu)，努力把學(xué)習(xí)成果應(yīng)用到實際工作中，轉(zhuǎn)化為謀劃農(nóng)業(yè)機械化工作的具體思路、促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的有力措施。二要加強基礎(chǔ)性工作，提高業(yè)務(wù)能力。要站在全局高度把握農(nóng)業(yè)機械化工作，認真開展重大問題和重大政策調(diào)查研究，要善于發(fā)現(xiàn)新問題，總結(jié)提煉新經(jīng)驗，不斷提高把握農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)律、科學(xué)判斷農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展趨勢能力，掌握農(nóng)業(yè)機械化工作的主動權(quán)。進一步做好農(nóng)業(yè)機械化行業(yè)統(tǒng)計和形勢分析工作，著力加強基本數(shù)據(jù)、資料和信息的系統(tǒng)收集整理，做到情況明、底數(shù)清、數(shù)據(jù)準，為科學(xué)決策和高效管理提供可靠依據(jù)。三要加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，樹立農(nóng)業(yè)機械化系統(tǒng)良好形象。要始終牢記以民為本，為民服務(wù)，幫民解難，助民增收，保民平安的“五民觀念”，堅持求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、清正廉潔、文明高效、團結(jié)協(xié)作的工作作風(fēng)，寓管理于服務(wù)之中,不折不扣地落實黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策，解決好廣大農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，為農(nóng)民群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事。