《吉林省農(nóng)業(yè)機械管理條例》(以下簡稱《條例》)于2006年12月1日經(jīng)吉林省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議修訂通過,自2007年1月1日施行。日前,記者就如何貫徹落實《條例》采訪了延邊州副州長欒勝寬。
記者:為什么要重新修訂《條例》?
欒勝寬:舊的《吉林省農(nóng)業(yè)機械管理條例》于1997年12月19日頒布施行。這部條例對促進農(nóng)業(yè)機械化、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是,隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷深化、農(nóng)業(yè)法律體系的不斷完善,尤其是《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》的頒布實施和新時期國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策的重大調(diào)整,農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展形勢和要求發(fā)生了很大變化,出現(xiàn)了一些新情況和新問題。舊《條例》中個別條款與有關(guān)法律、法規(guī)中的規(guī)定不協(xié)調(diào),己明顯滯后,有的條款在實際執(zhí)法中缺乏可操作性。因此,修訂和完善條例是十分必要的。
記者:新修訂的《條例》有什么作用和重要意義?
欒勝寬:新《條例》的頒布實施對于鼓勵、扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械,促進農(nóng)業(yè)機械化,提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程,將發(fā)揮重要作用。當(dāng)前,處在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新階段。建設(shè)社會主義新農(nóng)村對延邊的意義重大,它是增強民族團結(jié)、維護邊疆穩(wěn)定和建設(shè)小康社會的需要;是推進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營,提高勞動生產(chǎn)率的重要方法;是進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力,發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的前提條件;是科技創(chuàng)新,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)保證;是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本出路;是構(gòu)筑后發(fā)優(yōu)勢,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重要基礎(chǔ);是破解“三農(nóng)”問題和加快新農(nóng)村建設(shè)的主要途徑。
記者:我州怎樣貫徹執(zhí)行新《條例》?
欒勝寬:應(yīng)從兩方面抓起。一、全州各相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行新《條例》,工作中相互配合,加強聯(lián)系,形成合力,把《條例》共同貫徹落實好。二、州農(nóng)委特別是州農(nóng)機部門要著力抓好《條例》的實施。當(dāng)前首要任務(wù)是抓好宣傳工作,要通過廣播、電視、報紙等多種形式進行宣傳,讓這部《條例》家喻戶曉、人人皆知,形成知法、懂法、守法、用法的良好社會法制環(huán)境。其次,要結(jié)合《條例》的施行,做好以下工作:一要制訂符合延邊實際情況的農(nóng)機發(fā)展規(guī)劃。二要進一步提高農(nóng)機裝備的總量。三要切實抓好人才的培養(yǎng),讓人才發(fā)揮作用。四要抓點帶面。我州的農(nóng)機化發(fā)展工作存在不平衡的情況,不僅八個縣市間發(fā)展不平衡,同一縣市內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯間發(fā)展也不平衡。五要創(chuàng)新農(nóng)機組織。各級農(nóng)機部門要積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會,做好協(xié)會的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作,通過協(xié)會的作用將廣大農(nóng)機戶組織起來,開展聯(lián)合作業(yè)和跨區(qū)作業(yè),將農(nóng)業(yè)機械逐步引向市場,提高農(nóng)機的經(jīng)濟效益。六要加強管理和服務(wù)。各級農(nóng)機部門要加大農(nóng)機科研和監(jiān)理力度,積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強農(nóng)機銷售、維修市場的監(jiān)督力度,并通過新聞媒介積極進行農(nóng)機安全知識的宣傳,確保農(nóng)業(yè)機械安全、穩(wěn)定的發(fā)揮作用。
記者:我州農(nóng)機化發(fā)展前景如何?
欒勝寬:這幾年,我州農(nóng)機化水平提高很快,農(nóng)機化作業(yè)水平已達到65%,特別是龍井市朝陽川勤勞村通過大力發(fā)展農(nóng)機化,水田基本上實現(xiàn)了全程機械化作業(yè),全村人均收人已超過12200元。今后,隨著國家、省、州、縣(市)對農(nóng)機補貼的增加,農(nóng)機化發(fā)展速度會更快。我州農(nóng)機化發(fā)展總體預(yù)期目標(biāo)是:到2010年,全州大豆、玉米、水稻生產(chǎn)基本實現(xiàn)機械化,其它農(nóng)作物生產(chǎn)逐步實現(xiàn)機械化作業(yè),全州農(nóng)業(yè)機械化綜合水平達到70%。圍繞上述目標(biāo)今后著重抓好六方面工作:一要加大農(nóng)機裝備力度和強化農(nóng)機推廣、科研體系建設(shè);二要加快發(fā)展以糧食生產(chǎn)為主的林、牧、特、漁、糧食深加工等領(lǐng)域的農(nóng)機化建設(shè);三要健全農(nóng)機政策法規(guī)體系建設(shè);四要完善農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè);五要加快示范區(qū)、集團、農(nóng)機大戶建設(shè);六要狠抓農(nóng)機基礎(chǔ)體系建設(shè)。