日前下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于編制2006年中央預(yù)算和地方預(yù)算的通知》明確指出，由于維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的任務(wù)較重，已定減收增支政策較多，2006年財(cái)政收支矛盾將比較突出，但2006年財(cái)政支出安排仍將繼續(xù)加大財(cái)政支農(nóng)力度。
　　據(jù)財(cái)政部消息，我國(guó)將于明年在全國(guó)范圍內(nèi)全部免征農(nóng)業(yè)稅。免征農(nóng)業(yè)稅后，中央財(cái)政將在承擔(dān)農(nóng)業(yè)稅改革成本的同時(shí)，繼續(xù)在公共財(cái)政方面加大支農(nóng)力度，預(yù)計(jì)全部免征農(nóng)業(yè)稅后中央財(cái)政每年的支農(nóng)投入將達(dá)到1000億元。
　　在明年財(cái)政支農(nóng)的具體安排上，《國(guó)務(wù)院關(guān)于編制2006年中央預(yù)算和地方預(yù)算的通知》明確了6個(gè)方面的內(nèi)容：一是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，全面推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革和化解鄉(xiāng)村債務(wù)試點(diǎn)等為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作；二是完善對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼的“三補(bǔ)貼”政策，探索建立農(nóng)民種糧收益綜合補(bǔ)貼制度；三是繼續(xù)落實(shí)和完善對(duì)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策；四是加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入力度，支持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)；五是完善測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的支持力度；六是推動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，深化糧食流通體制改革，支持農(nóng)村金融體制改革。
　　財(cái)政部科研所副研究員張立承博士說，近年來在預(yù)算編制和實(shí)施中持續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，“加大支農(nóng)力度”將成為我國(guó)構(gòu)建公共財(cái)政體系的重要內(nèi)容之一。
　　張立承說，由于多年來國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)各個(gè)方面的發(fā)展水平大大落后于城市，雖然中央提出“工業(yè)補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村”的要求并制定實(shí)施了一系列相關(guān)政策，但由于過去“欠賬”過多，要彌補(bǔ)農(nóng)村與城市在發(fā)展上的差距，不是一朝一夕能夠完成的。農(nóng)民在我國(guó)社會(huì)各階層中屬于弱勢(shì)群體，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)在我國(guó)區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中也處于弱勢(shì)地位，財(cái)政預(yù)算編制把加大“三農(nóng)”投入作為重點(diǎn)，正是為了保證中央“三農(nóng)”政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，中央希望通過持續(xù)加大財(cái)政支農(nóng)力度，盡快縮小農(nóng)村與城市在發(fā)展上存在的差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　張立承說，今年年初，我國(guó)部分省區(qū)提出自主免征農(nóng)業(yè)稅，由此產(chǎn)生的成本由地方財(cái)政自主負(fù)擔(dān)。而在2006年，由于全國(guó)都將在中央的統(tǒng)一部署下全部免征農(nóng)業(yè)稅，中央財(cái)政會(huì)按地域及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，對(duì)各地免征農(nóng)業(yè)稅的成本進(jìn)行相應(yīng)比例的補(bǔ)助，這項(xiàng)措施將使中央財(cái)政負(fù)擔(dān)的免征農(nóng)業(yè)稅成本較今年有很大增長(zhǎng)。2006年中央還將繼續(xù)實(shí)施“三補(bǔ)貼”政策，作為集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中“上游”階段的扶持政策。落實(shí)和完善對(duì)產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)是中央“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策的重要組成部分，體現(xiàn)出國(guó)家利用公共資金，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入的意圖。國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投入力度，為農(nóng)民提供一些諸如土壤改良和農(nóng)田水利建設(shè)等私人沒有能力或沒有意愿提供的公共產(chǎn)品，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，讓我國(guó)農(nóng)民逐漸擺脫過去“靠天吃飯”的自然農(nóng)業(yè)狀態(tài)。
　　“從2006年預(yù)算編制中關(guān)于加大財(cái)政支農(nóng)力度的制度安排上可以看出，今后我國(guó)在‘三農(nóng)’投入方面將實(shí)行長(zhǎng)線與短線相結(jié)合的方式。”張立承副研究員認(rèn)為，盡管國(guó)家會(huì)根據(jù)不同時(shí)期的具體需要對(duì)“三農(nóng)”投入政策進(jìn)行內(nèi)部調(diào)整，但以加大支農(nóng)力度為標(biāo)志的公共財(cái)政支出理念將在今后的預(yù)算編制和執(zhí)行中繼續(xù)起到主導(dǎo)作用。