隨著黨中央、國務院把農(nóng)業(yè)作為工作重中之重，我國農(nóng)機化的發(fā)展正面臨許多更加有利因素，我們吉林省農(nóng)機化也迎來了新的發(fā)展機遇。如何抓住這個機遇，乘勢而上，我覺得，在提高對農(nóng)機化地位和作用認識的同時，關鍵在于需要進一步用科學發(fā)展觀，對吉林農(nóng)機發(fā)展方向進行再認識，對發(fā)展目標重新定位，剖析農(nóng)機發(fā)展中存在的具體問題，指導吉林農(nóng)機化事業(yè)更加快速、健康地發(fā)展。
　　一、以科學發(fā)展觀全面認識我省農(nóng)機進入快速發(fā)展機遇期
　　到2003年，我國國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值已超過12萬億元。按現(xiàn)行匯率計算，2003年我國人均GDP達到1090美元，突破了1000美元大關，綜合國力明顯增強。在這種經(jīng)濟環(huán)境下，胡錦濤總書記在黨的十六屆四中全會上，提出了“兩個趨向”的重要論斷：即“在工業(yè)化初期，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，是一個普遍的趨向；在工業(yè)化達到相當程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，也是一個普遍的趨向。我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。”“兩個趨向”重要論斷的提出，標志著我國開始進入了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、加快建設現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的新階段；同時國家《農(nóng)業(yè)機械化促進法》的出臺，標志著加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的條件更加成熟，我國進入了農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展的機遇期。
　　深刻理解“兩個趨向”的論斷，科學全面認識這種宏觀背景下，對于我們吉林這樣一個農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟結構中占重要地位的省份，給農(nóng)機化帶來的發(fā)展機遇，是具有重要意義的。
　　農(nóng)業(yè)機械化，既是一項農(nóng)業(yè)實用科技技術，又是農(nóng)業(yè)標準化、設施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、加工業(yè)、勞務業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和技術運用的平臺技術與載體，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要體現(xiàn)。一旦農(nóng)業(yè)進入了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術綜合運用的時期，對農(nóng)業(yè)機械化必然產(chǎn)生前所未有的需求，隨之帶來發(fā)展機遇。
　　當前我省對糧食生產(chǎn)高度重視，對糧食生產(chǎn)投入的幅度不斷增加，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，在這種情況下，對機械化產(chǎn)生了新需求，給農(nóng)機化工作創(chuàng)造了新的發(fā)展機遇?，F(xiàn)在應該抓住三個有利機遇，一是我省都在推進農(nóng)業(yè)標準化，這是促進農(nóng)業(yè)增效的一個很有效的措施。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化靠什么實現(xiàn)，就是靠農(nóng)業(yè)機械化去實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)標準化為農(nóng)機化提供了發(fā)展契機。二是我省糧食生產(chǎn)出臺了很多扶持措施，如何引導投向農(nóng)機，如何發(fā)揮這些機械的效益，既是農(nóng)機部門工作職責，也是一個好的機遇。三是我省經(jīng)濟提出由快走變快跑，固定資產(chǎn)投資大幅度增加，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一系列新舉措，必將加快勞動力轉(zhuǎn)移，把農(nóng)民吸引到城市務工，從繁重的體力下解放出來，也給農(nóng)機化發(fā)展提出了良好的機遇。
總的看，我省發(fā)展農(nóng)機化的社會氛圍，經(jīng)濟基礎、市場條件和發(fā)展機制基本具備?？梢哉f，我省農(nóng)機化已進入了快速發(fā)展的機遇期。對這一點，我們應當有足夠認識，切實把握好機遇。
　　二、以科學發(fā)展觀審視農(nóng)機發(fā)展中的困難問題
　　面對加快吉林省農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展的客觀要求，回顧這幾年我省農(nóng)業(yè)機械化的實踐，農(nóng)機發(fā)展進步是明顯的，成績也是突出的，然而，按照科學發(fā)展觀，在同一坐標系下，衡量對比我省同發(fā)展較快的省、市的差距，我省在農(nóng)機發(fā)展思路、工作要點、投入機制等方面還有不少需要克服的困難，有待改進或完善提高。
　　從科學發(fā)展觀強調(diào)堅持以人為本看，農(nóng)機工作如何堅持以人為本還有待加強。堅持以人為本，是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。堅持以人為本的理念發(fā)展農(nóng)機，重點在于農(nóng)機如何為農(nóng)民增收服務，怎樣圍繞基層農(nóng)機管理科技人員和農(nóng)機戶這個農(nóng)機化的主體，加強農(nóng)機基層管理服務體系建設，培育和支持農(nóng)機戶的發(fā)展。然而，目前我省圍繞農(nóng)機如何為農(nóng)民增收服務，措施還不夠突出，工作思路不夠明確，指導尚不到位；基層農(nóng)機管理服務體系，普遍面臨著機構不穩(wěn)、專業(yè)人員少、工資經(jīng)費缺等困境；農(nóng)機戶這個農(nóng)機發(fā)展的主體，尚沒有得到應有的重視和支持。
　　從科學發(fā)展觀強調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展看，財政支持農(nóng)機的導向還有待改善。近幾年來，我省各級財政對農(nóng)機的財政支持力度也在逐步加大，但同全國其他省市相比，投入總量仍有差距，比如，2004年中央財政投入農(nóng)機更新補貼資金4000萬，地方各級財政配套投入補貼4.1億元，平均帶動地方財政投入比例為1：10。按這個比例衡量，我省地方財政配套投入是最少的。再一方面，在農(nóng)機示范區(qū)建設、抗旱機具生產(chǎn)補貼等方面投入了大量的資金，可收到的實際成效如何，有待調(diào)查研究。今后如何加強“普惠性”的農(nóng)機財政支持政策，是值得思考的問題。
　　從科學發(fā)展觀強調(diào)全面發(fā)展看，農(nóng)機創(chuàng)新工作的思路還有待調(diào)整。各級農(nóng)機化示范區(qū)、基地的建設，對推進農(nóng)機化發(fā)展的帶動、啟示作用是無可厚非的。但是應當把握好示范、試點的方向，務求實效，完全依賴國家資金的投入，支持一個村或一個社買一個機械化，各地是學不了的，也有失社會公平的。機制不創(chuàng)新、隊伍技術培訓不夠，使用管理水平低，發(fā)展也長久不了。怎樣在國家政策扶持發(fā)展的前提下，培育適應市場的運營機制，更多地運用市場經(jīng)濟的手段、重視人員隊伍的技術支持和能力培養(yǎng)，國家資金以資本的方式注入，還是以資金的方式投入等都是需要深入研究摸索的問題。近些年來我省每年都在下達農(nóng)機化技術重點推廣項目計劃，這些推廣項目，有哪些已經(jīng)是常規(guī)技術了，有哪些是應繼續(xù)推廣的農(nóng)機新技術，應進行分析論證，真正搞好我省的農(nóng)機化創(chuàng)新工作。
　　從科學發(fā)展觀強調(diào)可持續(xù)發(fā)展看，怎樣構建起我省農(nóng)機化發(fā)展長效機制尚待努力。發(fā)展農(nóng)機化，法律是基礎，政策是關鍵。盡快構建起依靠法規(guī)政策，促進我省農(nóng)機化發(fā)展的長效機制，還有很長的路要走。目前我省農(nóng)機法規(guī)還比較單一，不配套，僅有《農(nóng)業(yè)機械管理條例》，并且出臺多年，許多內(nèi)容需要修改和完善，明確法律責任，提高操作性；農(nóng)機維修網(wǎng)點、農(nóng)機推廣鑒定、農(nóng)機銷售市場監(jiān)管等都缺少配套的法規(guī)。
　　從科學發(fā)展觀強調(diào)科學發(fā)展看，如何科學地指導農(nóng)機工作還有一些問題需要研究。比如，這幾年我省一直在抓農(nóng)機“四強”，即強縣、強站、強隊、強戶建設，在一定時期起到了一定作用；可是，在目前的形勢下，這種建設的思路、評定的標準，與基層的實際有較大出入，評不評一個樣，達不到活動開展的目的，再繼續(xù)開展，若不修訂評定標準，只能是一種工作提法，沒有實際意義。再如，農(nóng)機創(chuàng)新，樹立培育農(nóng)機典型方面，也有待改善的問題。
　　三、以科學發(fā)展觀指導我省農(nóng)機化快速健康發(fā)展
　　科學發(fā)展觀，是新階段農(nóng)機化工作的指導方針。在農(nóng)業(yè)機械化進入發(fā)展的機遇期，我們應當針對我省農(nóng)機化發(fā)展的困難和問題，按照科學的農(nóng)機發(fā)展觀，充實工作思路，突出工作重點，采取相應措施，切實保證農(nóng)機化事業(yè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，收到真正的實效。當前工作總的建議是：堅持一個觀念，實行兩個統(tǒng)籌、把握三個取向，突出四個重點，實施五個活動。
　　第一，一個堅持，就是堅持科學的農(nóng)機發(fā)展觀。堅持以人為本的理念發(fā)展農(nóng)機化，以滿足農(nóng)民的需求為衡量標準。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則發(fā)展農(nóng)機化，要做到速度與效益協(xié)調(diào)，數(shù)量與質(zhì)量并重，兼顧重點突破和整體推進，因地制宜，分類指導，不為化而化，循序漸進發(fā)展，更加注重結構優(yōu)化，更加注重布局規(guī)劃，更加注重節(jié)能和環(huán)保，堅持依靠科技帶動發(fā)展。
　　第二，在資金投入上，實行兩個統(tǒng)籌。一是財政和農(nóng)民投入統(tǒng)籌考慮。農(nóng)機化發(fā)展的主體是農(nóng)民，投入的主體也是農(nóng)民。但是隨著國力和地方財力的不斷增強，政府的投入也應增強。近三年各級財政和個人對農(nóng)機投入比例平均為15：85，財政占15％，我省僅占10％左右，在全國排列是靠后的。當前重點爭取增加財政對農(nóng)機的投入，首先應向全國平均水平靠近。二是重點區(qū)域項目投入和“普惠性”的投入統(tǒng)籌安排。面上投入與點上投入比例應當合理，現(xiàn)今更應側重于全民受益的“普惠性”的財政支持。對重點項目的財政支持，比如農(nóng)機化示范區(qū)建設的機具配套、配置結構等投入，應當進行科學論證，以保證科學決策，投資準確，確有實效。
　　第三，在機制、模式探索上，堅持三個取向。堅持市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化的取向發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。政府引導與市場機制要結合好，按照市場經(jīng)濟的規(guī)律辦事。行政機關要充分考慮市場的需求、農(nóng)民的需求。無論在農(nóng)機化發(fā)展布局上、體制改革上，示范區(qū)建設上都應堅持市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化這三個取向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，重點扶持農(nóng)機戶和各類農(nóng)機服務組織，大力培育發(fā)展農(nóng)機協(xié)會等新型組織，培育作業(yè)市場，開發(fā)服務領域，提高經(jīng)營效益，加快推進農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化進程。
　　第四，在工作重點上，突出四個重點。加快糧豆全程機械化、加強基層服務體系建設、實施農(nóng)機創(chuàng)新工程，培育扶持農(nóng)機戶的發(fā)展。
　　第五，在當前農(nóng)機活動上，提出五個活動建議。調(diào)研樹立一批農(nóng)機典型，使農(nóng)機工作方方面面有標桿；分級組建農(nóng)機使用者協(xié)會，摸索農(nóng)機一種新的組織推進模式；舉辦新機具技術推廣演示會，開辦農(nóng)機新技術培訓班，在農(nóng)業(yè)科技入戶工程中爭位；組織農(nóng)機展會、開展評選《農(nóng)民滿意農(nóng)機產(chǎn)品》等活動，擴大農(nóng)機的影響；大張旗鼓開展“平安農(nóng)機”活動，上下互動，造影響、保平安。