——農(nóng)業(yè)部官員就購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策為農(nóng)民答疑解惑

　　今年中央財(cái)政共安排了３億元資金用于農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，地方財(cái)政用于農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼的資金也大大增加。前不久在基層采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，雖然不少農(nóng)民朋友對(duì)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策表現(xiàn)出極大的關(guān)注，但對(duì)其還需有更細(xì)致、更清楚、更準(zhǔn)確的了解。針對(duì)農(nóng)民普遍關(guān)注的２０個(gè)問(wèn)題，采訪了農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司有關(guān)官員。
　　第一問(wèn)：通過(guò)電視和報(bào)紙知道今年繼續(xù)實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼是中央一號(hào)文件明確的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而且國(guó)家擴(kuò)大了實(shí)施范圍，咱都挺高興，是不是購(gòu)買農(nóng)機(jī)的人都能得到補(bǔ)貼呢？
　　答：購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼是中央一號(hào)文件出臺(tái)的“兩減免、三補(bǔ)貼”重要惠農(nóng)支農(nóng)政策之一，是國(guó)家為提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保證糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增收和加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。中央財(cái)政今年安排了３億元用于購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，在全國(guó)５００多個(gè)縣和部分墾區(qū)實(shí)施。由于補(bǔ)貼資金規(guī)模所限，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策還不能在全國(guó)所有的地區(qū)同時(shí)鋪開(kāi)。按照突出重點(diǎn)和兼顧特色的原則，補(bǔ)貼資金將向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品集中的主產(chǎn)省、主產(chǎn)縣傾斜。所以，不是所有的地方、所有的農(nóng)民買農(nóng)機(jī)都能獲得補(bǔ)貼。只有在中央和地方確定的實(shí)施區(qū)內(nèi)的農(nóng)民，才具有獲得購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的資格。
　　第二問(wèn)：如果我是一個(gè)地方農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)的職工，我買農(nóng)機(jī)具能享受到補(bǔ)貼嗎？
　　答：今年的補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)民（含地方農(nóng)場(chǎng)職工）和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。你可以向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)管理部門了解和咨詢，如果你本人所在的農(nóng)場(chǎng)納入了當(dāng)?shù)刭?gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施范圍，你是有可能獲得購(gòu)買補(bǔ)貼機(jī)具資格的。
　　第三問(wèn)：如果我是一個(gè)農(nóng)機(jī)大戶，我可以獲得優(yōu)先補(bǔ)貼的待遇嗎？
　　答：是的。補(bǔ)貼對(duì)象的優(yōu)先選擇條件大概有以下幾條：一是農(nóng)機(jī)大戶（種糧大戶），就是你原來(lái)就有農(nóng)機(jī)具，并且以農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)為主要收入來(lái)源的農(nóng)戶，這樣的農(nóng)機(jī)大戶有經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)，有經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)質(zhì)量較好；二是配套購(gòu)置農(nóng)機(jī)，配套指的是拖拉機(jī)和與這種拖拉機(jī)相配的作業(yè)機(jī)具；配套購(gòu)置指的是成套買，或者是新買的機(jī)子與原來(lái)機(jī)子能配起套來(lái)。這樣配套購(gòu)置有利于機(jī)具能用起來(lái)，不至于閑置；三是列入農(nóng)業(yè)部科技入戶工程的科技示范戶，在農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用中發(fā)揮示范帶頭作用。如果上面三個(gè)條件基本相同或不易認(rèn)定時(shí)，根據(jù)申請(qǐng)補(bǔ)貼的先后排序或農(nóng)民接受的其它方式確定。
　　第四問(wèn)：如果購(gòu)買補(bǔ)貼機(jī)具，最多能享受多少補(bǔ)貼呢？
　　答：不同地方有不同的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼方面投入的資金有兩個(gè)來(lái)源，一個(gè)是中央的錢，就是中央財(cái)政的投入；另一個(gè)是地方的錢，就是省、地市和縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府的財(cái)政投入。中央財(cái)政資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)“按不超過(guò)機(jī)具價(jià)格的３０％進(jìn)行補(bǔ)貼”，“單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)３萬(wàn)元”。地方財(cái)政投入的資金的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由各地自行確定。
　　第五問(wèn)：我們縣農(nóng)機(jī)局的同志說(shuō)，如果本縣農(nóng)民購(gòu)買高性能水稻收割機(jī)可以補(bǔ)貼６萬(wàn)元，真的嗎？如果符合政策規(guī)定，我也打算購(gòu)買一臺(tái)。
　　答：有可能，中央資金規(guī)定“單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)３萬(wàn)元”，但考慮到許多大型新式農(nóng)機(jī)價(jià)格較貴、農(nóng)民的購(gòu)買力有限，財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部的文件中也允許地方根據(jù)各自的實(shí)際情況，對(duì)重點(diǎn)推廣的機(jī)具，在使用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)上，可以利用地方財(cái)政資金給予累加補(bǔ)貼。所以，出現(xiàn)這種情況，應(yīng)該是地方財(cái)政累加補(bǔ)貼的結(jié)果。
　　第六問(wèn)：一戶最多能買幾臺(tái)（套）補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具呢？
　　答：一戶農(nóng)民或一個(gè)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，在年度內(nèi)享受中央資金補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)數(shù)量原則上不超過(guò)一套（４臺(tái)，即１臺(tái)主機(jī)、３臺(tái)配套作業(yè)機(jī)具）。
　　第七問(wèn)：今年的補(bǔ)貼機(jī)具都有哪些種類呢？
　　答：今年中央財(cái)政重點(diǎn)補(bǔ)貼的機(jī)具擴(kuò)大到“六類十八種”。其中包括：拖拉機(jī)類３種（南方２５馬力以上、北方３８馬力以上的大中型拖拉機(jī)），耕作機(jī)械類４種（深松機(jī)、深耕犁、旋耕機(jī)、機(jī)引耙），播種機(jī)械類４種（育秧播種機(jī)〈北方只補(bǔ)貼３８馬力以上的〉、機(jī)動(dòng)插秧機(jī)、谷物播種機(jī)、中耕作物播種機(jī)），植保機(jī)械類１種（機(jī)載式噴霧機(jī)），收獲機(jī)械類５種（全喂入自走式谷物聯(lián)合收割機(jī)、半喂入自走式聯(lián)合收割機(jī)、青飼料收獲機(jī)、牧草收獲機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)），干燥機(jī)械類１種（糧食、種子烘干機(jī)）。另外，各地可以在本年度六大類十八種補(bǔ)貼范圍外增加５種以內(nèi)的其它機(jī)具列為補(bǔ)貼目錄，但只使用地方資金進(jìn)行補(bǔ)貼。
　　第八問(wèn)：機(jī)具補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)和銷售價(jià)格會(huì)有浮動(dòng)嗎？
　　答：機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和銷售價(jià)格在各省的補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄中已經(jīng)明確，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在一定時(shí)期內(nèi)（一般為一年）不變。至于銷售價(jià)格，廠家可以下浮，但不能上漲。
　　第九問(wèn)：我今年想買的機(jī)具已列入了當(dāng)?shù)氐难a(bǔ)貼范圍，但因購(gòu)買資金不夠，打算明年再買，那明年是否還有機(jī)會(huì)呢？
　　答：這就不一定了。要看明年你所在的縣是否還能列入補(bǔ)貼范圍，你打算購(gòu)買的機(jī)具是否能列入明年的補(bǔ)貼目錄。
　　第十問(wèn)：今年的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄是如何確定的？
　　答：今年農(nóng)業(yè)部實(shí)行兩級(jí)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選型制：一是拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)和插秧機(jī)這些通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械，由農(nóng)業(yè)部組織全國(guó)統(tǒng)一選型；二是其它地區(qū)適應(yīng)性要求高的非通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械，由各省農(nóng)機(jī)部門組織選型。兩級(jí)選型的結(jié)果合在一起，組成各省的年度補(bǔ)貼機(jī)具目錄，向農(nóng)村和社會(huì)廣泛公布，讓實(shí)施補(bǔ)貼區(qū)域的農(nóng)民從中自主選購(gòu)中意的農(nóng)業(yè)機(jī)械。
　　第十一問(wèn)：今年準(zhǔn)備購(gòu)買補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具，我該怎么去申請(qǐng)呢？
　　答：購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施區(qū)內(nèi)的農(nóng)民購(gòu)買補(bǔ)貼機(jī)具時(shí)，須通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)向縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門提出申請(qǐng)，申請(qǐng)要注意兩點(diǎn)。一是認(rèn)真填寫縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門發(fā)放的“購(gòu)機(jī)申請(qǐng)表”，填表要量力而行，買什么、買多少，想好了再填。二是要盡可能早把填好的“購(gòu)機(jī)申請(qǐng)表”交上去（一般是交給鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)機(jī)管理站，或者是誰(shuí)發(fā)給你表就把表交還給誰(shuí)）。
　　第十二問(wèn)：怎樣進(jìn)行資格審查，聽(tīng)說(shuō)還要張榜公布？
　　答：農(nóng)民的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)表交上去后，一般先由鄉(xiāng)一級(jí)的農(nóng)機(jī)管理站進(jìn)行初審，再由縣農(nóng)機(jī)管理部門根據(jù)補(bǔ)貼指標(biāo)和優(yōu)先補(bǔ)貼條件進(jìn)行審查，初步確定補(bǔ)貼購(gòu)機(jī)者名單和補(bǔ)貼數(shù)量。然后還要在一定范圍內(nèi)張榜公示，接受群眾監(jiān)督。公示結(jié)束后，對(duì)沒(méi)有異議的購(gòu)機(jī)戶，縣農(nóng)機(jī)主管部門與購(gòu)機(jī)者簽訂購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議。
　　第十三問(wèn)：我填寫了“購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議”，但湊不齊這么多錢，不想買了，那怎么辦呢？
　　答：如果“購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議”簽了以后，申請(qǐng)人改主意了，不想買機(jī)子了，你必須提前１０天去報(bào)名的農(nóng)機(jī)管理部門說(shuō)明，留些時(shí)間調(diào)整，免得你不買了還耽誤別人。
　　第十四問(wèn)：聽(tīng)說(shuō)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼越早申請(qǐng)機(jī)會(huì)越大，要是明年購(gòu)買，現(xiàn)在可以排隊(duì)嗎？
　　答：在條件相同時(shí)，申請(qǐng)排前的優(yōu)先。另外，縣里計(jì)劃補(bǔ)貼的機(jī)具數(shù)量有限，早申請(qǐng)只有好處沒(méi)有害處。但每個(gè)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施區(qū)內(nèi)的農(nóng)民購(gòu)買補(bǔ)貼機(jī)具時(shí)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)部門都有一個(gè)統(tǒng)一的申請(qǐng)時(shí)間，在這個(gè)時(shí)間內(nèi)，申請(qǐng)?jiān)皆绔@得補(bǔ)貼的機(jī)會(huì)越大。現(xiàn)在報(bào)名為明年購(gòu)買補(bǔ)貼機(jī)具為時(shí)尚早。
　　第十五問(wèn)：如果我是一個(gè)農(nóng)民，請(qǐng)問(wèn)該如何向供貨方聯(lián)系購(gòu)機(jī)事宜呢？
　　答：農(nóng)民怎么向供貨企業(yè)購(gòu)機(jī)，現(xiàn)在有兩種形式。一種是農(nóng)民自己直接購(gòu)機(jī)，在供貨廠家較近，或當(dāng)?shù)赜写N點(diǎn)的地方，采用這種形式較多；而在供貨廠家較遠(yuǎn)，或當(dāng)?shù)貨](méi)有代銷點(diǎn)的地方，縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)根據(jù)購(gòu)機(jī)者的需求，提供相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)服務(wù)工作，包括組織農(nóng)民統(tǒng)一訂貨，統(tǒng)一送貨。這兩種方法各有優(yōu)點(diǎn)，國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定，由各省農(nóng)機(jī)主管部門與供貨企業(yè)協(xié)商確定，原則是方便購(gòu)機(jī)農(nóng)民。
　　第十六問(wèn)：聽(tīng)說(shuō)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼采用 “差額購(gòu)機(jī)，統(tǒng)一結(jié)算”，能解釋一下嗎？
　　答：“差額購(gòu)機(jī)，統(tǒng)一結(jié)算”是指農(nóng)民購(gòu)機(jī)時(shí)，只需交納減去國(guó)家補(bǔ)貼金額后的差價(jià)款購(gòu)機(jī)，比如一臺(tái)機(jī)子價(jià)格是１.５萬(wàn)元，國(guó)家補(bǔ)貼０.５萬(wàn)元，你買機(jī)子時(shí)只交１萬(wàn)元就可以提貨了，這就是“差額購(gòu)機(jī)”。國(guó)家補(bǔ)貼的那０.５萬(wàn)元，也就是國(guó)家承諾的補(bǔ)貼款，由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)一與供貨單位結(jié)賬，這就是“統(tǒng)一結(jié)算”。
　　第十七問(wèn)：購(gòu)買的補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具可以轉(zhuǎn)賣給我的親戚嗎？
　　答：買了補(bǔ)貼機(jī)具，就要遵守在“購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議”里做出的承諾，原則上兩年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓所購(gòu)的補(bǔ)貼機(jī)具。這個(gè)規(guī)定是為了防止有人利用差價(jià)倒買倒賣補(bǔ)貼機(jī)具，套取國(guó)家專項(xiàng)資金，擾亂農(nóng)機(jī)市場(chǎng)正常秩序。凡發(fā)現(xiàn)倒買倒賣國(guó)家補(bǔ)貼機(jī)具的情況，有關(guān)人員將受到嚴(yán)厲查處。
　　第十八問(wèn)：我想買一臺(tái)（套）補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具，但擔(dān)心會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具享受“三包”服務(wù)嗎？
　　答：補(bǔ)貼機(jī)具與市場(chǎng)銷售的機(jī)具一樣，一并享受國(guó)家規(guī)定的“三包”服務(wù)。因?yàn)槭钦a(bǔ)貼，在售后服務(wù)方面，農(nóng)機(jī)部門要求供貨方提供更嚴(yán)格的“三包”服務(wù)，農(nóng)機(jī)部門將加強(qiáng)質(zhì)量督查，確保農(nóng)民用上放心、滿意的補(bǔ)貼機(jī)具。
　　第十九問(wèn)：我購(gòu)買了補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具后，有沒(méi)有免費(fèi)的操作培訓(xùn)呢？
　　答：一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家或銷售企業(yè)都會(huì)提供免費(fèi)的機(jī)具操作和維護(hù)保養(yǎng)的技術(shù)培訓(xùn)。對(duì)于拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等動(dòng)力機(jī)械，駕駛操作人員還應(yīng)到正規(guī)的農(nóng)機(jī)駕校進(jìn)行培訓(xùn)，并獲得相應(yīng)的駕駛操作資格后，方可上機(jī)作業(yè)。
　　第二十問(wèn)：我覺(jué)得購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策很好，但在執(zhí)行中能真正做到公開(kāi)、公平、公正嗎？
　　答：為保證購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的順利執(zhí)行，中央財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)行“五制”：一是補(bǔ)貼機(jī)具實(shí)行篩選制。采取公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的辦法確定《補(bǔ)貼機(jī)具目錄》，讓農(nóng)民在目錄內(nèi)挑選購(gòu)機(jī)，充分尊重農(nóng)民自主權(quán)。二是補(bǔ)貼實(shí)行集中支付制。農(nóng)民只憑一張購(gòu)機(jī)申請(qǐng)和一份補(bǔ)貼合同，并交納扣除補(bǔ)貼金額后的差價(jià)款即可提貨，差價(jià)款由省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一與供貨方結(jié)算。三是受益實(shí)行公示制。補(bǔ)貼政策公開(kāi)，補(bǔ)貼機(jī)型公開(kāi)，補(bǔ)貼程序公開(kāi)，受益情況公開(kāi)，對(duì)享受補(bǔ)貼的農(nóng)民名單、補(bǔ)貼金額等，在實(shí)施區(qū)域內(nèi)公示，接受群眾監(jiān)督。四是管理實(shí)行監(jiān)督制?？h農(nóng)機(jī)部門對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核對(duì)、登記、編號(hào)，建立購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼檔案，接受社會(huì)監(jiān)督。五是成效實(shí)行考核制。在政策實(shí)施過(guò)程中，各級(jí)財(cái)政、農(nóng)機(jī)部門還將進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
（摘自《中國(guó)農(nóng)機(jī)化導(dǎo)報(bào)》）