2018年12月29日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過關(guān)于修改《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的決定,該決定自2019年1月1日起施行。這份《農(nóng)村土地承包法》的修改,對農(nóng)村集體土地的使用做出了新的規(guī)定,也為農(nóng)民原有的土地承包權(quán)從法律層面再次進行保護。
《決定》中第二條規(guī)定,增加一條,作為第九條:“承包方承包土地后,享有土地承包經(jīng)營權(quán),可以自己經(jīng)營,也可以保留土地承包權(quán),流轉(zhuǎn)其承包地的土地經(jīng)營權(quán),由他人經(jīng)營。”第七條將第十六條改為第十七條,承包方享有下列權(quán)利中新增了兩項,一是依法互換、轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán),二是依法流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。根據(jù)以上兩條規(guī)定,確定了農(nóng)村集體土地的“三權(quán)分置”制度,即集體所有權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)以及土地經(jīng)營權(quán)的分離。農(nóng)民承包了本集體土地之后即享有承包經(jīng)營權(quán)、既可以自己經(jīng)營使用,也可以交給其他人經(jīng)營使用,或者依法與其他人進行互換土地、轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)等。
為了便于大家理解,以一個例子來說明。假如小王住農(nóng)村,家有一塊承包地,在原有的《農(nóng)村土地承包法》下,小王對這塊地享有的權(quán)利僅有使用、收益以及土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利,也就是小王只能自己種植經(jīng)營或者直接將土地承包經(jīng)營權(quán)整體打包流通轉(zhuǎn)讓。但是,在新法下,小王不僅可以自己使用、收益以及進行土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn),還可以在保留土地承包經(jīng)營權(quán)的情況下,將土地經(jīng)營權(quán)單獨進行流轉(zhuǎn),讓他人進行使用、種植,自己收取租金,又或者是將自己原有的土地承包經(jīng)營權(quán)與村里的其他享有集體土地承包權(quán)的村民進行互換。