導(dǎo)讀：近些年連續(xù)實施農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼，每年國家數(shù)十億真金白銀財政資金投到這里，厚植數(shù)十萬公頃土地，關(guān)聯(lián)數(shù)千萬農(nóng)戶，是農(nóng)機一項叫實叫硬的工作。持續(xù)高質(zhì)量做好農(nóng)機深松工作，鞏固擴展其成果，關(guān)鍵在于工作細(xì)化，把細(xì)微環(huán)節(jié)抓實抓細(xì)，才能細(xì)處見真效、見實效。
今年全國大部分省市組織實施農(nóng)機深松整地仍然是一項非常重要的工作，是農(nóng)機系統(tǒng)必須要完成的一項績效考核硬指標(biāo)。前不久農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對做好2018年農(nóng)機深松整地工作發(fā)出通知，進行全面部署，各地農(nóng)機深松工作正在緊鑼密鼓的落實，農(nóng)機制造、經(jīng)銷商針對農(nóng)機深松作業(yè)大馬力拖拉機、深松機的需求積極主動進行生產(chǎn)制造與市場開拓。
彈指一揮間。屈指數(shù)來，從2008年在時任吉林省省長韓長賦同志的提議指示下，長春市等10市縣率先在全國啟動農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼試點，到今年，全國從南到北、從東到西，開展規(guī)模推進，政府層面統(tǒng)籌、作業(yè)補貼拉動，如火如荼推廣實施，農(nóng)機深松作業(yè)已進入了第十個年頭。
十年實施成效顯著。筆者當(dāng)年作為得到韓長賦省長批示、全國借鑒的吉林省和長春市農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼方案與技術(shù)規(guī)范起草參加人之一，深深體會到，可謂是“十年磨一劍”，國家近十年來一直堅持不懈實施農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼政策，對全國主要農(nóng)作物全程機械化水平的不斷提升起到了積極的促進作用；對大馬力拖拉機和深松機、聯(lián)合整地機的需求市場起到了不小的拉動作用；對農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)特別是保護性耕作技術(shù)的推廣起到了良好的示范作用；對落實藏糧于地、藏糧于技，助推全國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)＂九連增＂起到不可磨滅的重要作用。
在實施推廣農(nóng)機深松整地作業(yè)工作中，各地鼓勵發(fā)展大馬力拖拉機和配套深松機具，積極開展農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點，探索總結(jié)適宜深松作業(yè)模式和技術(shù)路線，取得了顯著成效。十年來全國80馬力以上大型拖拉機和深松機具分別大約增加了60多萬臺、15萬臺，保有量分別突破百萬臺和25萬臺。累計完成農(nóng)機深松整地作業(yè)面積超過10億畝，實現(xiàn)了北方適宜地區(qū)的耕地深松一遍的目標(biāo)，探索形成了多種適宜深松類型區(qū)和相應(yīng)的作業(yè)模式。部分省份的監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，深松達到30厘米的地塊比未深松的地塊每公頃可多蓄水400立方米左右，伏旱期間平均含水量提高7個百分點左右，作物耐旱時間延長10天左右，小麥、玉米等作物的平均產(chǎn)量增加10%左右。
深入推進問題不應(yīng)忽視。然而，隨著農(nóng)機深松整地作業(yè)的持續(xù)推進，采用新的智能信息化手段監(jiān)管作業(yè)面積和質(zhì)量，目前也出現(xiàn)了一些新的問題，甚至由于產(chǎn)生作業(yè)質(zhì)量等矛盾糾紛，個別地方還出現(xiàn)了上訪到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府調(diào)節(jié)的事情等。
當(dāng)前農(nóng)機深松作業(yè)工作遇到和出現(xiàn)的一些新問題，需要細(xì)心破解；有的可能是細(xì)小環(huán)節(jié)的問題，如果對這些細(xì)小的問題和矛盾各個方面不給予高度的重視，及時精心、精準(zhǔn)拿出應(yīng)對方案，進行解決，就有可能給整個農(nóng)機深松工作帶來比較大的負(fù)面影響，有的企業(yè)就有可能失去這塊市場，就會直接影響政府政策在農(nóng)民和農(nóng)機手中的公信力。
堅持抓實抓細(xì)才能鞏固實效。老子曾經(jīng)說過：“天下大事，必作于細(xì)”。我們要成就一番大事業(yè)，做任何工作，要有所作為，要獲得碩大的勝利果實，都必須要從我們身邊的細(xì)小事做起，樹立細(xì)節(jié)意識，注重細(xì)節(jié)、把事做細(xì)。把一個個小的勝利果實聚集起來，才能獲得更大的勝利果實。細(xì)節(jié)決定事物成敗的案例比比皆是。
切實搞好農(nóng)機深松工作不可動搖；抓住農(nóng)機深松作業(yè)需求市場不離不棄，現(xiàn)階段關(guān)鍵在于把工作做細(xì)做實。問題導(dǎo)向，大處著眼，小出入手，件件抓細(xì)、項項抓實。
一是組織領(lǐng)導(dǎo)工作要更細(xì)。
實施農(nóng)機深松整地，是農(nóng)機化發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的一項重要內(nèi)容，是提升耕地質(zhì)量、促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的一項有效措施，也是糧食安全省長責(zé)任制考核中的一項考核內(nèi)容，是承擔(dān)地區(qū)一項重要政治任務(wù)。個人體會是應(yīng)該提高政治站位，把這項工作擺上重要位置，作為重點工作，在部門切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)的同時，更要積極爭取當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的重視和支持。謀定而后動。一個完善的實施方案是落實好農(nóng)機深松政策的重要前提。只有把問題和困難都考慮周全，把具體措施都反映在實施方案中，在政策實施中才不會走樣，不會出問題。方案不能大而化之，方案不能不具體，不能不具有比較強的可操作性，不能沒有特色。
二是深松作業(yè)任務(wù)要落實得細(xì)。
農(nóng)機深松整地作業(yè)任務(wù)是硬指標(biāo)，層層分解，把任務(wù)細(xì)化落實，把責(zé)任細(xì)化壓實，是確保任務(wù)高質(zhì)量完成的重要措施。2018年全國深松深耕整地面積要達到1.5億畝以上。根據(jù)《全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃（2016—2020年）》，結(jié)合近年來各地實施情況，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部細(xì)化分解了2018年全國農(nóng)機深松整地作業(yè)任務(wù)，并以任務(wù)清單和績效目標(biāo)形式下達各省，要求各有關(guān)省（區(qū)、市）和墾區(qū)農(nóng)機化主管部門要將所承擔(dān)的作業(yè)任務(wù)逐級分解下達，要求層層落實責(zé)任，保質(zhì)保量完成全年目標(biāo)任務(wù)。
三是鞏固提升作業(yè)質(zhì)量工作要細(xì)。
按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求，深松作業(yè)深度一般要求達到或超過25厘米，打破犁底層。針對往年作業(yè)中出現(xiàn)的問題，需要細(xì)致加強技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，進一步促進深松整地作業(yè)質(zhì)量鞏固提升。
四是農(nóng)機深松作業(yè)遠(yuǎn)程實時監(jiān)測要做細(xì)。
農(nóng)機深松作業(yè)實行智能遠(yuǎn)程實時監(jiān)測，是作業(yè)監(jiān)管手段的提升和進步，目的主要是堵塞漏洞，防范套補違法行為，大大減輕人工監(jiān)測成本，也是今后各項農(nóng)機作業(yè)補貼監(jiān)管工作的發(fā)展方向。但是也不是搞了遠(yuǎn)程實時監(jiān)測就一切問題都應(yīng)刃而解決了，仍然需要研究完善監(jiān)管方式。應(yīng)加快完善智能運程實時監(jiān)測系統(tǒng)，切實改進暴露出的問題。考慮到信息化監(jiān)測存在設(shè)備故障、非標(biāo)準(zhǔn)計量的誤差、信號傳輸、地理信息精度不高等問題，需要結(jié)合遠(yuǎn)程信息化監(jiān)測結(jié)果綜合判定，最終確認(rèn)達標(biāo)作業(yè)面積和補助金額。深松作業(yè)的面積至少有三個數(shù)據(jù)，作業(yè)合同面積、耕地的實際面積和監(jiān)測面積，需要綜合判定，加強監(jiān)督檢查，加強數(shù)據(jù)比對，多方達成一致。河北省推行深松“第三方質(zhì)檢”的制度值得借鑒。河北深松工作實行“智能監(jiān)測+人工質(zhì)檢+督導(dǎo)檢查”的監(jiān)管方式，即智能監(jiān)測設(shè)備對機手作業(yè)進行實時監(jiān)測，經(jīng)嚴(yán)格審核“準(zhǔn)入”的“第三方質(zhì)檢”查驗智能監(jiān)測結(jié)果，縣級主管部門對智能監(jiān)測結(jié)果和“第三方質(zhì)檢”工作進行督查，三方面相互印證、互相制約。環(huán)環(huán)相扣。
五是組織實施工作要細(xì)。
農(nóng)機深松作業(yè)組織工作量比較大，尤其是基層農(nóng)機部門，缺少工作經(jīng)費，人員少，忙中易亂。解決基層農(nóng)機深松工作專項經(jīng)費，需要上下共同呼吁。與此同時，農(nóng)機部門必須認(rèn)識到，農(nóng)機深松工作關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)機合作社、機手和每一個農(nóng)戶，見人、見機、見地，工作量大，加上農(nóng)事緊張，扎實做好十分不易，需要全面細(xì)致周到的謀劃與組織，從農(nóng)機人的責(zé)任感出發(fā)，工作要嚴(yán)實合縫?？h、鄉(xiāng)農(nóng)機基層部門工作量大、責(zé)任大，應(yīng)當(dāng)從實際情況出發(fā)，科學(xué)提出縣鄉(xiāng)的工作職責(zé)和任務(wù)，并且支持他們的工作，有更多的省市能由省級財政安排解決農(nóng)機深松監(jiān)管工作經(jīng)費。
六是堅持農(nóng)機深松機具制造質(zhì)量和銷售要細(xì)。
近兩年有個別深松機由于配套鎮(zhèn)壓部件合墑碎土效果不好，達不到作業(yè)質(zhì)量要求，因此在比較干旱的年份，使深松技術(shù)效果大打折扣。機具配置和質(zhì)量是影響作業(yè)質(zhì)量的第一要素。一方面，要從部件和深松機具牽引點等方面深入研究改善深松機具作業(yè)質(zhì)量，減少作業(yè)時出現(xiàn)較大垈塊的問題；按照全國農(nóng)機深松機具配置的要求，停止生產(chǎn)和淘汰低端簡易的深松機；對于北方區(qū)域補貼的單一功能的深松機應(yīng)當(dāng)配置鎮(zhèn)壓碎土部件。另一方面，必須按照機具的標(biāo)準(zhǔn)配置進行銷售，不能靠以降低機具配置來降低機具價格去爭奪客戶。
七是深翻作業(yè)補助試點要細(xì)。
今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部安排東北四省區(qū)可根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要，在適宜地區(qū)試點開展農(nóng)機深翻（深耕）作業(yè)補助，促進秸稈還田和黑土地保護。要在實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，科學(xué)研究規(guī)劃適宜開展農(nóng)機深翻整地作業(yè)的區(qū)域范圍，統(tǒng)籌考慮建立完善農(nóng)機深翻與農(nóng)機深松整地有機結(jié)合的作業(yè)技術(shù)體系。對于適宜推廣秸稈覆蓋保護性耕作的地區(qū)和地塊，還是應(yīng)堅持不搞深翻，鞏固其成果，讓實踐去校驗。
結(jié)束語：
“合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于累土”。只有以高度的政治站位責(zé)任感、精準(zhǔn)精細(xì)發(fā)力的抓法、細(xì)心細(xì)致的監(jiān)管落實，層層到位、件件抓細(xì)、項項抓實、環(huán)環(huán)相扣、臺臺可控、塊塊達標(biāo)，才能保障達到農(nóng)機深作業(yè)＂深、碎、平、實＂的作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，才能讓農(nóng)機深松作業(yè)補貼這項惠農(nóng)政策讓農(nóng)戶真正得實惠、真受益，才能彰顯出抓好農(nóng)機深松作業(yè)對全程機械化的引領(lǐng)拉動作用，才能在進入社會主義新時代綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、科技興農(nóng)中充分彰顯農(nóng)機化新技術(shù)與作業(yè)的優(yōu)勢和作用。
