（圖為：蛟河市供銷合作社綜合改革“四創(chuàng)新”取成效示意圖）

圖片來源：蛟河市政府辦公室信息中心

按照《吉林省供銷合作社綜合改革先期試點(diǎn)評(píng)估驗(yàn)收方 案》要求，蛟河市對(duì)綜合改革試點(diǎn)工作高度重視，強(qiáng)化配合，實(shí)現(xiàn)了組織體系、服務(wù)體系、經(jīng)營體系、管理機(jī)制四個(gè)創(chuàng)新，在探索“龍頭企業(yè)+基層社+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式方面取得良好成效。

1.創(chuàng)新管理機(jī)制建設(shè)，激發(fā)興農(nóng)強(qiáng)社內(nèi)生動(dòng)力

一是組建種植專業(yè)合作社聯(lián)合社，促進(jìn)為農(nóng)服務(wù)主體快 速成長。蛟河市吸納各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶和其他組織成立了蛟河市供銷種植專業(yè)合作社聯(lián)合社，與供銷社“一套人馬，兩塊牌子”通過聯(lián)合社形成組織化程度較高的集約化生產(chǎn)，為后續(xù)打造上下貫通、資源聚合、運(yùn)行高效的綜合平臺(tái)打下組織基礎(chǔ)。二是成立資產(chǎn)運(yùn)營公司，為供銷社發(fā)展提供有力保障。蛟河市供銷社成立了資產(chǎn)運(yùn)營公司，健全了社有資產(chǎn)管理制度，對(duì)社屬企業(yè)及基層供銷社行使出資人職責(zé)，對(duì)社有資產(chǎn)進(jìn)行合理開發(fā)及改造。資產(chǎn)運(yùn)營公司的成立，搭建了全市供銷社社有資產(chǎn)運(yùn)營管理平臺(tái)。三是優(yōu)化制度建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。按照建設(shè)實(shí)體性合作經(jīng)濟(jì)組織的要求，合理設(shè)置了市社機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人職位和人員編制；建立了以經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、為農(nóng)服務(wù)指標(biāo)、資產(chǎn)增長指標(biāo)、公益性服務(wù)指標(biāo)為重點(diǎn)的上級(jí)社對(duì)下級(jí)社工作考核機(jī)制，量化考核辦法，有效調(diào)動(dòng)了全社干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

2. 創(chuàng)新組織體系建設(shè)，夯實(shí)為農(nóng)服務(wù)陣地

一是分類改造基層社，鞏固提升供銷社實(shí)力。蛟河市采取市場化方式，扎實(shí)推進(jìn)基層社改造重建。今年，蛟河市對(duì)天崗鎮(zhèn)、天北鎮(zhèn)等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷社進(jìn)行了改造。二是促進(jìn)聯(lián)合發(fā)展，創(chuàng)新基層組織體系。增強(qiáng)了企業(yè)與基層組織的對(duì)接力度，引導(dǎo)社有企業(yè)在產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)對(duì)接時(shí)考慮供銷社，在布局經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)時(shí)發(fā)展基層社，在聯(lián)結(jié)農(nóng)民時(shí)用好專業(yè)社，建成了“龍頭企業(yè)+基層社+專業(yè)社”的聯(lián)合發(fā)展組織體系。到今年6月，蛟河發(fā)展基層社7個(gè)，經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)75個(gè)。三是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社， 充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。蛟河市牽頭成立了隆豐粘玉米專業(yè)合作社，聯(lián)合周邊的新站鎮(zhèn)、拉法街等基層社開展粘玉米種植，并由六個(gè)基層社分別牽頭成立了六戶粘玉米種植專業(yè)合作社，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)卣秤衩桩a(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。除此之外，蛟河市社還創(chuàng)辦了一批以“三瓜”食用菌、 洋菇娘、山果等特色產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)民專業(yè)合作社。今年，蛟河市供銷果樹種植專業(yè)合作社，聘請(qǐng)了經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人擔(dān)任理事長，組織了近300戶規(guī)模較大的果樹種植戶參與，為蛟河果業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成打下了良好基礎(chǔ)。

3.創(chuàng)新龍頭企業(yè)培育，搭建農(nóng)村土地規(guī)?；?wù)平臺(tái)

一是強(qiáng)化聯(lián)合合作，增強(qiáng)了帶動(dòng)能力和服務(wù)實(shí)力。蛟河 市抓住特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，利用閑置的社有資產(chǎn)招商引資，以資產(chǎn)入股的方式，與省級(jí)龍頭粘玉米加工企業(yè)—吉林永豐食品股份有限公司聯(lián)合合作，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)能力， 拓寬為農(nóng)服務(wù)渠道。目前公司占地面積4萬平方米，建筑面積2.6萬平方米，總資產(chǎn)2.3 億元，凈資產(chǎn)1.77億元，注冊(cè)資本1.38億元，成為了供銷社帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、開展規(guī)?；a(chǎn)、實(shí)現(xiàn)致富增收的重要力量。二是搭建平臺(tái)，開展農(nóng)村土地規(guī)?；?wù)。蛟河市以農(nóng)村土地制度改革為契機(jī)，以龍頭企業(yè)永豐公司為依托，以專業(yè)合作社、基層社為服務(wù)載體，吸收農(nóng)民和新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，建立利益聯(lián)結(jié)，有效推進(jìn)了土地托管和流轉(zhuǎn)服務(wù)，搭建了規(guī)?；?wù)綜合平臺(tái)。三年來，蛟河市土地托管和流轉(zhuǎn)面積已達(dá)到18000畝，年產(chǎn)粘玉米4500萬棒，為576戶農(nóng)民解決了“誰來種地”問題，每年可增加農(nóng)民收入600多萬元，實(shí)現(xiàn)了供銷社發(fā)展壯大與促進(jìn)農(nóng)民增收雙贏格局。

4.創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)發(fā)展，完善為農(nóng)服務(wù)經(jīng)營體系

一是創(chuàng)新農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)，確保為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量。蛟河市供 銷社通過開放辦社，依托供銷社參股的合旭農(nóng)資公司，與銀 行密切合作，下連各基層社以及68家農(nóng)資連鎖店，形成“銀 行+農(nóng)資企業(yè)+農(nóng)戶”的銀企合作模式，開展測土配方施肥和

“培訓(xùn)到家、送貨到戶”服務(wù)，2016年化肥供應(yīng)量達(dá)3萬標(biāo)噸，充分發(fā)揮了供銷社農(nóng)資供應(yīng)主渠道作用。二是加快日用消費(fèi)品及煙花爆竹網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，延伸經(jīng)營服務(wù)觸角。拓展日雜、煙花節(jié)慶工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營業(yè)務(wù)，通過煙花銷售公司在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街建立了98戶煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)，編制銷售網(wǎng)絡(luò)，鞏固網(wǎng)絡(luò)連鎖效果。目前，已逐步建立了遍布全市鄉(xiāng)、村、屯 的立體經(jīng)營銷售網(wǎng)絡(luò)，為工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城提供了有力的網(wǎng)絡(luò)支撐。三是搭建電子商務(wù)平臺(tái)，打造為農(nóng)服務(wù)新模式。蛟河市改造傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，走出省內(nèi)供銷電子商務(wù)“第一步”。利用“東北貨網(wǎng)上商城”電商平臺(tái)，完成了與總社“供銷e家”的對(duì)接?，F(xiàn)已有琿春華瑞、長白山酒業(yè)等8家企業(yè)、 15家網(wǎng)上店鋪、38個(gè)手機(jī)網(wǎng)上微店與東北貨網(wǎng)上商城簽約并入駐，為農(nóng)產(chǎn)品上行搭建起了“綠色通道”。2017年6月全系統(tǒng)電子商務(wù)銷售額達(dá)到289萬元。

經(jīng)過三年的綜合改革試點(diǎn)工作，蛟河市以龍頭企業(yè)推動(dòng)基層社與專業(yè)社一體化經(jīng)營，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，達(dá)到了富農(nóng)興社的良好效果，已探索形成了“龍頭企業(yè)+基層社+專業(yè)社+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。為供銷合作社為農(nóng)服務(wù)綜合實(shí)力的增強(qiáng)、農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營的發(fā)展、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的邁進(jìn)做出了積極貢獻(xiàn)，推動(dòng)了蛟河市供銷社綜合改革穩(wěn)步發(fā)展。