調(diào)研組一行在榆樹市政府副市長高洪洲的陪同下，先后深入到弓棚鎮(zhèn)明洋農(nóng)機種植專業(yè)合作社、王三農(nóng)用車修理部、五棵樹鎮(zhèn)廣隆村天雨農(nóng)機種植專業(yè)合作社等地進行實地查看，詳細了解了農(nóng)村農(nóng)業(yè)機械的使用情況和與其相應(yīng)的農(nóng)機維修行業(yè)經(jīng)營及發(fā)展的情況。

　　隨后，調(diào)研組一行組織召開座談會，會上，榆樹市農(nóng)機總站領(lǐng)導(dǎo)受市政府高洪洲副市長委托，對全市農(nóng)機發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)機維修市場運營現(xiàn)狀的匯報。

他說：近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)機作業(yè)市場的蓬勃興起，以及國家農(nóng)機購置補貼政策的實施，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民群眾購買和使用農(nóng)業(yè)機械的積極性。至2016年末，全市農(nóng)機總動力達到190.3萬千瓦，拖拉機保有量5.0874萬臺，配套農(nóng)機具12.1萬臺，水稻聯(lián)合收獲機1338臺，水稻插秧機5077臺，玉米聯(lián)合收獲機3846臺。從2006年開始，榆樹市依托國家農(nóng)機購置補貼政策，拉動了農(nóng)民投資農(nóng)業(yè)機械的熱情，加快了新型農(nóng)業(yè)機械的引進和更新改造步伐，農(nóng)機裝備水平及機械保有量逐年大幅度增長，近幾年表現(xiàn)的更為明顯，每年增長幅度都在10%以上，全市農(nóng)機維修網(wǎng)點已達146個。

　　農(nóng)業(yè)機械維修服務(wù)是農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)的重要保證，但是全市農(nóng)業(yè)機械維修服務(wù)業(yè)的發(fā)展卻遠遠的滯后于農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展，存在著突出的問題，具體表現(xiàn)為：一是基層農(nóng)機維修網(wǎng)點維修能力有限。自農(nóng)機補貼政策實施以來的十年間全市新購置的拖拉機數(shù)量達21400臺，這些拖拉機僅占全市拖拉機保有量的40%左右，全市仍然有近60%低性能、高油耗的老舊拖拉機在從事農(nóng)機化生產(chǎn)。加之農(nóng)機購置補貼政策實施以來更新的農(nóng)業(yè)機械也在隨著使用年限的增加，陸續(xù)開始進入修理期。維修任務(wù)十分繁重。農(nóng)機維修服務(wù)的壓力將逐年加大，單憑現(xiàn)有的農(nóng)機維修網(wǎng)點遠遠不能滿足農(nóng)業(yè)機械修理的需求；二是基層農(nóng)機維修網(wǎng)點布局不合理，及時維修難。從我市農(nóng)機維修服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀來看，全市沒有一家能夠?qū)崿F(xiàn)拖拉機大修理的一級維修點，且二級農(nóng)機維修網(wǎng)點也只有幾個，且維修能力有限?，F(xiàn)有的農(nóng)機維修網(wǎng)點分布不均勻，在交通便利、農(nóng)機化基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)機維修網(wǎng)點分布的就多一些;交通不方便的，盡管有各種農(nóng)機具上千臺，卻沒有一家像樣的農(nóng)機維修點，農(nóng)機出現(xiàn)故障，農(nóng)民要跑十幾里、甚至是更遠的路到附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)或市里購置配件或請人修理，造成部分農(nóng)戶購機容易修機難的局面；三是維修網(wǎng)點設(shè)備簡陋，從業(yè)人員技術(shù)水平低，職業(yè)道德差。多數(shù)維修網(wǎng)點是門鋪式維修，維修設(shè)施、工具不全，無維修廠房、車間，場地簡陋，環(huán)境衛(wèi)生達不到維修技術(shù)的要求，造成了農(nóng)機不能維修或不能按技術(shù)要求維修，不但經(jīng)營效益差，又給農(nóng)機戶帶來不便。多數(shù)從業(yè)人員沒有經(jīng)過專業(yè)化的技術(shù)培訓(xùn)，只是跟別人學(xué)了一段時間便上崗，技術(shù)水平低，對老式農(nóng)機還不能完全修理，對新農(nóng)機出現(xiàn)的故障更是無從下手，這樣的技術(shù)水平已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)機發(fā)展的需要，一定程度上阻礙了農(nóng)機維修業(yè)的發(fā)展；四是對農(nóng)機維修技能培訓(xùn)的投資和扶持力度不夠。農(nóng)機維修技能培訓(xùn)工作雖然已經(jīng)開展了好多年，但由于資金短缺，缺乏必要的培訓(xùn)設(shè)備，加之，農(nóng)機基層維修人員認識不足，怕耽誤時間，不愿參加培訓(xùn)，宣傳工作沒少做，參加的人員卻很少；五是監(jiān)管不力。由于農(nóng)機維修網(wǎng)點分布散亂，緊靠農(nóng)機部門監(jiān)管，力度不夠，致使違反維修安全操作，野蠻修理坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，農(nóng)機戶投訴不斷，農(nóng)機部門無力解決；六是“三包”售后服務(wù)、維修網(wǎng)點和農(nóng)機戶三者之間缺乏溝通。在農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)內(nèi)所有的廠家沒有常駐技術(shù)人員，只有在銷售旺季才有個別廠家的技術(shù)人員進行現(xiàn)場指導(dǎo)。這樣，農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)主要是賣農(nóng)機，機手只是單純的買農(nóng)機，缺乏購機前的技術(shù)培訓(xùn)，使機手不能了解農(nóng)機的構(gòu)造、工作原理、技術(shù)參數(shù)等，農(nóng)機一旦出現(xiàn)故障即使是小故障機手也解決不了。

　　就下步工作安排，他提出七點措施：一是完善農(nóng)機維修網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)農(nóng)機維修服務(wù)區(qū)域中心站。借助國家有關(guān)政策扶持以及項目建設(shè)等，在我市建設(shè)農(nóng)機維修培訓(xùn)中心和區(qū)域維修服務(wù)中心站。用三至五年時間，全市農(nóng)機維修服務(wù)基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械大修、培訓(xùn)不出市，中修不出區(qū)，保養(yǎng)及維護不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐步走向正規(guī)化、專業(yè)化；二是依托《農(nóng)機化促進法》和《長春市農(nóng)機管理條例》，加強對基層農(nóng)機維修網(wǎng)點建設(shè)重要性的宣傳。對基層農(nóng)機維修網(wǎng)點實行《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證書》管理，嚴格按照《農(nóng)業(yè)機械維修專業(yè)技術(shù)條件》的標準，認真審核，嚴格審批。達不到專業(yè)技術(shù)條件的決不發(fā)給維修技術(shù)合格證，切實加快基層農(nóng)機維修市場的規(guī)范化、正規(guī)化建設(shè)，為全市農(nóng)機化快速發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)；三是加強對維修技能人才的培訓(xùn)，確保維修質(zhì)量。認真落實農(nóng)機維修就業(yè)準入制度，全面推進農(nóng)機維修人員持證上崗；四是增強和拓展農(nóng)機維修網(wǎng)點服務(wù)功能。加強維修網(wǎng)點軟件和硬件建設(shè)，對農(nóng)機維修人員提供信息服務(wù)，推廣農(nóng)機維修新技術(shù)、新材料、新工藝、新修理設(shè)備和儀器，提高基層農(nóng)機維修網(wǎng)點的維修能力。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)機生產(chǎn)銷售企業(yè)投入先進技術(shù)、資金和設(shè)備，與基層農(nóng)機維修網(wǎng)點聯(lián)合開展售后“三包”服務(wù)，建設(shè)一批起點高、規(guī)模大、效益好的農(nóng)機4s店，推動農(nóng)機維修服務(wù)上檔次上水平；五是加大對農(nóng)機維修管理的執(zhí)法力度，加強農(nóng)機維修網(wǎng)點監(jiān)管。建立農(nóng)機和市場管理等部門對農(nóng)機維修管理的監(jiān)督協(xié)調(diào)機制。強化農(nóng)機職業(yè)技能鑒定工作，認真落實農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》，建立完善農(nóng)機維修投訴監(jiān)督機制，促進基層農(nóng)機維修網(wǎng)點健康發(fā)展；六是借助政策，給予一定的資金扶持，用于農(nóng)機維修網(wǎng)點改造升級，添置維修設(shè)備，改善維修場所。對農(nóng)機培訓(xùn)機構(gòu)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件，壯大師資力量，提高教學(xué)水平，為培養(yǎng)高素質(zhì)高技能專業(yè)維修人員提供基礎(chǔ)保障；七是支持引導(dǎo)農(nóng)機合作社開展農(nóng)機維修業(yè)務(wù)。鼓勵有實力的農(nóng)機專業(yè)合作社進入農(nóng)機維修市場，發(fā)揮其組織化、專業(yè)化、資金和技術(shù)實力較強的優(yōu)勢。作為基層農(nóng)機維修行業(yè)的補充。引導(dǎo)生產(chǎn)銷售企業(yè)與當?shù)剌^大的合作社合作，投入先進技術(shù)、資金和設(shè)備開展售后服務(wù)和零配件供應(yīng)，優(yōu)勢互補，增強和拓展農(nóng)機維修網(wǎng)點服務(wù)功能和范圍。

　　在聽取匯報后，調(diào)研組一行對榆樹市農(nóng)業(yè)機械發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)機維修市場運營的現(xiàn)狀給予肯定，并提出了具體的意見與建議。希望榆樹市政府能夠完善農(nóng)機維修網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)高新農(nóng)機具維修服務(wù)區(qū)域中心站，同時要加強對基層農(nóng)機維修網(wǎng)點建設(shè)重要性的宣傳和維修技能人才的培訓(xùn)，增強和拓展農(nóng)機維修網(wǎng)點的服務(wù)功能，加大對農(nóng)機合作社開展農(nóng)機維修業(yè)務(wù)的扶持力度，確保農(nóng)業(yè)機械維修行業(yè)在維持農(nóng)業(yè)機械正常作業(yè)，保障農(nóng)業(yè)機械化的健康發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。