高度重視，高位運作，統(tǒng)籌謀劃推進 

    農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。作為農(nóng)業(yè)大省，我省地處享譽世界的“黃金玉米帶”“黃金水稻帶”和“黑土地之鄉(xiāng)”。2015年3月，習近平總書記在參加十二屆全國人大三次會議吉林代表團審議時，提出了加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”建設和吉林省要“爭當現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設排頭兵”的總體要求。國家農(nóng)業(yè)部將吉林省確定為“全國糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進示范省”，為我省加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)送來了春風。 

    省委、省政府高度重視示范省建設，將其作為引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要引擎，作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)動機，擺上高位，全力推進。省委書記巴音朝魯對做好示范省建設，作出明確批示和要求。省政府采取全省糧食主產(chǎn)縣整縣推進、非糧食主產(chǎn)縣重點產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面覆蓋的方式組織實施，力爭到2020年，全省主要糧食生產(chǎn)作業(yè)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。 

    2016年2月，省政府將推進示范省建設工作寫入《政府工作報告》，并列專項條目進行注解，動員和組織全省上下，合力推進示范省建設。同時，省政府還分別將示范省建設納入了《全省“十三五”國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》和《吉林省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃》，進一步調(diào)度聚集政策資源和資金項目，組織落實好示范省建設工作。 

    農(nóng)業(yè)部確定我省為示范省后，我省在財政比較困難情況下，進一步加大對示范省建設的投資力度。省級財政設立“農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展資金”，每年拿出2.2億元資金，支持糧食生產(chǎn)全程機械化整省推進工作；每年拿出6000萬元資金，支持機械化技術推廣；每年拿出8000萬元資金，支持機械化補助作業(yè)。在“十三五”期間，省級財政每年拿出3.6億元資金，五年共計拿出18億元資金，支持示范省建設。 

    強化措施，組合發(fā)力，加快落實推進行動 

    全程機械化示范省建設，是一項全局性、系統(tǒng)性、綜合性的宏大工程。全面完成好這項任務，必須找準“牽一發(fā)，動全局”的關鍵點。對此，我省把抓發(fā)展要素，作為推進示范省建設的發(fā)力點，強化措施，全力推進。 

    從抓基礎能力發(fā)力，精準實施補貼政策，大力提升全省機械化整體裝備能力。從2015年起，我省將補貼品目調(diào)減到22個，全部聚焦到糧食生產(chǎn)上；將補貼機具重點全部向全程機械化所需機具聚焦，加快彌補全程機械化“短板”和“薄弱點”；將補貼對象、范圍、數(shù)量和操作時間全部敞開，實施普惠連續(xù)的購機補貼政策，滿足廣大農(nóng)民發(fā)展機械化生產(chǎn)需求。同時，實施補貼資金由計劃分配到市場分配；補貼機具購置由計劃審批到據(jù)實補貼；補貼操作由經(jīng)銷商參與到全面去經(jīng)銷商化等“七脫鉤、七掛鉤”改革，深化補貼機制改革，提高補貼效率。 

    從抓主體建設發(fā)力，大力培育機械化合作社，打造引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。按照“一鄉(xiāng)一合作社”的布局，在全省糧食主產(chǎn)縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，平均扶持建設一個全程機械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵引導廣大農(nóng)民通過農(nóng)機化生產(chǎn)和耕地、勞動、技術等要素合作推進機械化規(guī)模經(jīng)營。全省扶持建設全程機械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體500個，在全省形成一支用全程機械化武裝的引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。對全程機械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大體上按政府扶持資金、新型主體自籌資金6∶4的投入比例，平均享受補貼的農(nóng)機裝備投資300萬元-450萬元額度，從機具裝備和機具庫棚建設上給予資金支持建設。 

    從抓示范引領發(fā)力，實施項目帶動戰(zhàn)略，創(chuàng)建全程機械化示范區(qū)。按照“一鄉(xiāng)一個示范區(qū)”的布局，在全省糧食主產(chǎn)縣的每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建一個面積不低于3000畝的全程機械化示范區(qū)，打造一批率先推進糧食生產(chǎn)全程機械化示范典型。示范區(qū)建設，按照與全程機械化合作社建設、高標準農(nóng)田建設、科技示范推廣等建議項目相銜接相結合的原則組織建設，按照集成優(yōu)勢、結成合力、共鳴發(fā)展的方式組織推進，按照實施資金項目首要投放、打捆整合的機制扶持發(fā)展。 

    從抓科技支撐發(fā)力，推進農(nóng)機農(nóng)藝融合，總結推廣一批全程機械化生產(chǎn)模式。結合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，探索總結全程機械化的技術路徑、技術模式、機具配套、操作規(guī)程及推廣方式，建立推進農(nóng)機農(nóng)藝相協(xié)調(diào)的合作推進機制，集成示范全程機械化生產(chǎn)模式和配套機械裝備。集成示范推廣與大馬力拖拉機配套的深松整地、免耕精量播種、高速高效精量播種、高效精準施藥、秸稈還田、保護性耕作、機械化烘干和實施規(guī)模經(jīng)營的全程機械化技術作業(yè)模式結合，加快全省糧食生產(chǎn)實現(xiàn)機械化作業(yè)、標準化生產(chǎn)和綠色高效發(fā)展的步伐。 

    加快全程機械化供給側改革和建設，構建完善的農(nóng)機社會化服務體系。加快培育發(fā)展多元化的農(nóng)機社會化服務組織,提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)機社會化服務。發(fā)展培育農(nóng)機作業(yè)服務市場,推進農(nóng)機作業(yè)服務向市場化、專業(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。加強農(nóng)機化基礎建設,切實推動解決農(nóng)機“住房難、行路難、看病難”等問題，努力改善全程機械化發(fā)展條件。切實加強農(nóng)機安全監(jiān)理技術裝備建設，不斷提高農(nóng)機安全監(jiān)理能力和水平,為推進全程機械化安全生產(chǎn)護航。 

    強化“五個保障”，創(chuàng)設良好環(huán)境，再創(chuàng)新的輝煌 

    吉林省農(nóng)業(yè)部門為了更好地推進全程農(nóng)業(yè)機械化進程，下一步將強化“五個保障”，加大政策落實力度，為開展全程機械化整體推進行動創(chuàng)設良好發(fā)展環(huán)境。 

    強化組織領導。加強全省各級政府對這項工作的組織領導，把這項工作列入當?shù)卣匾粘蹋{入發(fā)展規(guī)劃，切實抓好。建立政府主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關部門各盡其職、各負其責、齊抓共管的組織領導體系。 

    強化扶持推進。加強各有關部門積極參與全程機械化整體推進行動，有關農(nóng)業(yè)基本建設、農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地整理、重大技術和農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機作業(yè)補助、農(nóng)業(yè)技術示范等項目資金向推進行動的實施區(qū)域傾斜。落實有關農(nóng)機化發(fā)展的稅費減免措施，強化對農(nóng)機戶、農(nóng)機服務組織的金融支持和信貸服務，積極探索發(fā)展農(nóng)機金融租賃服務。進一步加強農(nóng)機試驗鑒定、技術推廣、安全監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、教育培訓、信息宣傳等農(nóng)機化公共服務能力建設，確保全程機械化推進行動順利實施。 

    強化技術支撐。組織成立全程機械化推進行動專家指導組，開展決策咨詢、技術指導、培訓交流、驗收考核等工作。各地要充分發(fā)揮各級農(nóng)技、農(nóng)機推廣機構和生產(chǎn)企業(yè)、科研院校、農(nóng)民專業(yè)合作社等社會組織的作用，分作物、分區(qū)域總結推廣全程機械化模式。 

    強化績效考核。制定科學的評價工作考核機制，把推進全程機械化納入全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要考核內(nèi)容。將全程機械化行動與縣域經(jīng)營發(fā)展考核、產(chǎn)糧大縣獎補和縣級政府績效考核掛鉤。建立主要糧食作物生產(chǎn)全程機械化評價體系，以縣為單位進行績效考核。 

    強化宣傳引導。各地及時總結推進工作中的好做法、好經(jīng)驗、好典型，通過組織召開現(xiàn)場觀摩活動、開設網(wǎng)絡宣傳專欄等多種形式，集中發(fā)布推進全程機械化技術成果、工作進展等，加強交流學習借鑒。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等多種媒體，開展主題突出、形式多樣的宣傳報道，為全程機械化推進行動營造良好輿論氛圍。 

    當前及今后一個時期，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實需求和潛在動力已為吉林省推進全程農(nóng)業(yè)機械化創(chuàng)造了前所未有的良好發(fā)展機遇。鐵牛奔馳在松遼大地上，必將在吉林省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程中寫下新華章。