2014年，我市啟動(dòng)農(nóng)村土地確權(quán)工作，開(kāi)展30個(gè)試點(diǎn)村、213個(gè)社、10743個(gè)農(nóng)戶，實(shí)測(cè)結(jié)果公示全部完成。2015年，全市農(nóng)村土地確權(quán)開(kāi)展28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、449個(gè)村、3079個(gè)社、18.5萬(wàn)農(nóng)戶。目前，已有441個(gè)村、3027個(gè)社、18.4萬(wàn)農(nóng)戶完成了實(shí)測(cè)結(jié)果公示，占開(kāi)展土地確權(quán)總農(nóng)戶數(shù)的99.5%。據(jù)省確權(quán)辦通報(bào)，我市農(nóng)村土地確權(quán)工作已經(jīng)走在全省前列。

　　土地確權(quán)這件十分有利于農(nóng)民的大好事，廣大農(nóng)民是否買賬呢？近日，記者走進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)行了實(shí)地采訪。

    完成確權(quán)　解除爭(zhēng)議

　　在蛟河市慶嶺鎮(zhèn)解放村，農(nóng)民正忙著種地。

　　“雖然糧價(jià)走低，但今年大家種地的勁頭特別足——因?yàn)橥恋卮_權(quán)結(jié)果出來(lái)了。”村黨支部書(shū)記李雷說(shuō)。

　　“確權(quán)對(duì)農(nóng)民最直接的好處是什么呢？”記者問(wèn)。

　　“舉個(gè)例子吧。同村的農(nóng)戶趙家跟錢家地挨地，多年以來(lái)一直因?yàn)榻缇€問(wèn)題鬧爭(zhēng)議。臨界的一條壟，趙家跟錢家都說(shuō)是自己家的。這回確權(quán)，經(jīng)過(guò)實(shí)測(cè)，如果把這條壟算作趙家的，那么趙家土地面積就明顯大于二輪承包在冊(cè)面積，而錢家土地面積就明顯小于二輪承包在冊(cè)面積。數(shù)據(jù)證明，這條壟應(yīng)該屬于錢家。實(shí)測(cè)結(jié)果一出來(lái)，兩家爭(zhēng)議自然解除了。”李雷說(shuō)，在這次土地確權(quán)工作中，這樣的事情在他們村很普遍。

　　“解除爭(zhēng)議，結(jié)束糾紛，澄清歷史問(wèn)題，成為土地確權(quán)工作的一大功勞。”蛟河市確權(quán)辦副主任羅菩明說(shuō)，“確權(quán)，就是明確了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)歸屬，這為解決土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛、維護(hù)農(nóng)民土地承包的各項(xiàng)合法權(quán)益提供強(qiáng)有力的原始依據(jù)。如果耕地四至不清、面積不明的承包地進(jìn)入流轉(zhuǎn)，就潛藏較大風(fēng)險(xiǎn)，不僅農(nóng)戶不能放心流轉(zhuǎn)土地，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體也難以安心經(jīng)營(yíng)，必然制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。”

    完成確權(quán)　輕松流轉(zhuǎn)

　　吉長(zhǎng)南線永吉縣萬(wàn)昌鎮(zhèn)施家村路段北側(cè)一塊水田里，一支施工隊(duì)正在建設(shè)觀光步道、觀景平臺(tái)、兒童游樂(lè)園。不，他們沒(méi)有改變水田的用途，他們正在建設(shè)的是吉林宇豐集團(tuán)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游新項(xiàng)目——“稻夢(mèng)空間”。

　　工頭兒叫享玉民，就是施家村農(nóng)民。“這塊水田總面積有70多公頃，其中包括我家的1.08公頃。今年一開(kāi)春，土地確權(quán)結(jié)果出來(lái)了，地?cái)?shù)清楚了，宇豐集團(tuán)比較順利地跟我們村54戶農(nóng)民簽訂了土地流轉(zhuǎn)合同，拿到了這70多公頃水田。這塊地就在國(guó)道邊，又處于吉長(zhǎng)兩市的中點(diǎn)，宇豐集團(tuán)用來(lái)建設(shè)‘稻夢(mèng)空間’，特別理想。”郭玉民說(shuō)，“我們這些農(nóng)戶把地流轉(zhuǎn)給了宇豐集團(tuán)，不用種地了，首先收到一筆可觀的租金。建設(shè)這個(gè)項(xiàng)目需要人工，宇豐集團(tuán)優(yōu)先用我們，我們又掙到一筆工錢。很快項(xiàng)目基礎(chǔ)建成了，就得種五彩水稻，搞旅游接待，宇豐集團(tuán)還得用我們……算算總賬，比我們自己種地更實(shí)惠，而且省心、沒(méi)風(fēng)險(xiǎn)。土地確權(quán)這事兒，真是太好了！”

　　“土地確權(quán)，使承包農(nóng)戶的市場(chǎng)主體地位和家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)地位得到強(qiáng)化。經(jīng)過(guò)確權(quán)之后，土地既是資源，又是資產(chǎn)，農(nóng)民就等于握住了自己的土地使用權(quán)，無(wú)論誰(shuí)想再動(dòng)農(nóng)村的承包地，都必須經(jīng)過(guò)本戶同意。如果農(nóng)民外出打工，還可依法把承包地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，交給家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等來(lái)經(jīng)營(yíng)，換取實(shí)物或租金。這樣一來(lái)，農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入就會(huì)增加。”永吉縣農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)郭春祥說(shuō)。

    完成確權(quán)　貸款不難   

　　“當(dāng)前，因部分農(nóng)民無(wú)法提供擔(dān)保、沒(méi)有足夠的抵押物，貸款難問(wèn)題較突出。而確權(quán)登記頒證以后，隨著相關(guān)政策的陸續(xù)出臺(tái)，農(nóng)民就可用自己的權(quán)證進(jìn)行抵押貸款。”市農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)劉筠說(shuō)，現(xiàn)在許多農(nóng)民都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了這項(xiàng)好處。

　　在蛟河市拉法街道山嘴村，劉筠的說(shuō)法得到了證實(shí)。 

　　“早些年要交農(nóng)業(yè)稅，許多農(nóng)戶為了少交稅都少報(bào)地?cái)?shù)。這回確權(quán)實(shí)測(cè)結(jié)果一出來(lái)，我們村一下子‘多’出1000多畝地。許多農(nóng)戶實(shí)測(cè)地?cái)?shù)都比二輪承包合同上的地?cái)?shù)多，政府給確認(rèn)的‘地盤(pán)’擴(kuò)大了，大家特別高興。”山嘴村黨支部書(shū)記陳鵬昌說(shuō)。

　　“各家‘地盤(pán)’不確權(quán)實(shí)際上也是那么大，確權(quán)只是明確了數(shù)字，有什么實(shí)用價(jià)值呢？”記者問(wèn)。

　　“那可不一樣！”山嘴村會(huì)計(jì)梁華棟接過(guò)話茬，“土地實(shí)數(shù)沒(méi)變，產(chǎn)量帶來(lái)的收益不會(huì)有太多變化，可是，辦理農(nóng)作物保險(xiǎn)、辦理土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，就一定要依據(jù)確權(quán)的地?cái)?shù)來(lái)辦。村里有一戶農(nóng)民，前些年一直不愛(ài)種地。有一戶葡萄種植專業(yè)戶看好他家的地，就跟他把地?fù)Q了。幾年之后，當(dāng)這戶葡萄種植專業(yè)戶把地還給他的時(shí)候，故意少還了6條壟，他也沒(méi)計(jì)較。今年，他女兒做生意需要錢想辦貸款，正趕上土地確權(quán)，他就趁機(jī)把這6條壟收了回來(lái)。多這6條壟，他能多貸不少錢呢！”