一、農(nóng)機(jī)“十一五”發(fā)展規(guī)劃
　　（一）、指導(dǎo)思想
　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)機(jī)全面工作，緊緊圍繞德惠市“十一五”總體規(guī)劃和目標(biāo)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)，服務(wù)大農(nóng)業(yè)。采取落實(shí)政策、爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金、加大投入、示范推廣等措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向集約化、規(guī)?；蜋C(jī)械化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化、專業(yè)化和市場(chǎng)化進(jìn)程。為糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)力量。
　　（二）、規(guī)劃目標(biāo)
　　1、農(nóng)機(jī)裝備水平。到“十一五”末期，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力要達(dá)到86萬(wàn)千瓦，增加13萬(wàn)千瓦，平均每年遞增3%。拖拉機(jī)保有量，到“十一五”末期要達(dá)到32,833臺(tái)，增加3,095臺(tái)，年遞增2%。其中40馬力以上拖拉機(jī)達(dá)到3,055臺(tái)，年遞增5%。農(nóng)具達(dá)到131,119臺(tái)，增加18,015臺(tái)，年遞增3%。使機(jī)具配套比達(dá)到1：4。水稻移栽機(jī)械增加800臺(tái)，平均每年增加160臺(tái)。收獲機(jī)械增加910臺(tái),其中：水稻收獲機(jī)械要增加500臺(tái)，平均每年增加100臺(tái)，旱田收獲機(jī)械增加410臺(tái)，平均每年增加82臺(tái)。至2010年使我市農(nóng)機(jī)化總體裝備水平達(dá)到全省最高。
　　2、農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平。全市現(xiàn)有耕地面積21.61萬(wàn)公頃，其中水田4.68萬(wàn)公頃。到“十一五”末期，機(jī)械耕整地面積要達(dá)到19.88萬(wàn)公頃，占總耕地面積的92%。其中：水田4.68萬(wàn)公頃，達(dá)到100%；旱田15.2萬(wàn)公頃，占旱田耕地面積的90%。機(jī)播面積，要達(dá)到15.2萬(wàn)公頃，占旱田播種面積的90%。水田機(jī)械移栽面積要達(dá)到1.87萬(wàn)公頃，占水田總面積的40%。機(jī)械收獲面積要達(dá)到5.4萬(wàn)公頃，占總耕地面積的25%。其中旱田達(dá)到3.4萬(wàn)公頃，占旱田面積的20%，水田達(dá)到1.87萬(wàn)公頃，占水田面積的40%。
　　3、農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣。未來(lái)的五年間重點(diǎn)推廣的新技術(shù)是玉米、大豆和水稻的關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化及全程機(jī)械化，要使農(nóng)機(jī)新技術(shù)實(shí)施面積占農(nóng)機(jī)總作業(yè)面積的45%以上。推廣的新技術(shù)有等離子體種子處理、精密播種、抗旱保墑播種、苗帶重鎮(zhèn)壓、行走式節(jié)水抗旱播種、化肥深施、機(jī)械收獲、水田機(jī)械移栽和機(jī)械收獲等。
　　4、農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，計(jì)劃在全市建設(shè)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)8個(gè)，水、旱田區(qū)各4個(gè)。每個(gè)示范區(qū)投資規(guī)模要達(dá)到500萬(wàn)元以上，全程機(jī)械化作業(yè)面積每個(gè)不低于500公頃。農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)資金由國(guó)家、省、地方和農(nóng)民自籌相結(jié)合的辦法籌資。五年間，以示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)農(nóng)機(jī)化總投資達(dá)到6,000萬(wàn)元。其中，爭(zhēng)取國(guó)家和省投資3,600萬(wàn)元。
　　（三）、主要措施
　　1、創(chuàng)新思維理念，優(yōu)化農(nóng)機(jī)發(fā)展環(huán)境。
　　中央1號(hào)文件提出：“大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化作業(yè)水平?！边€特別強(qiáng)調(diào)要提高農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼額度。這給農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇，也對(duì)我們農(nóng)機(jī)工作提出了新要求。我們必須站在為國(guó)家、為人民高度負(fù)責(zé)的高度，認(rèn)識(shí)和理解發(fā)展農(nóng)機(jī)化的重要性和迫切性。從牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，立黨為公、執(zhí)政為民，全力做好為“三農(nóng)”服務(wù)的角度，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。通過(guò)組織、任務(wù)、目標(biāo)三落實(shí)，確?！笆晃濉逼陂g農(nóng)機(jī)發(fā)展的計(jì)劃得到有效貫徹實(shí)施，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化健康、有序、穩(wěn)步的發(fā)展。
　　2、創(chuàng)新管理方式，優(yōu)化農(nóng)機(jī)發(fā)展結(jié)構(gòu)。
　　“十一五”期間，重點(diǎn)要發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)合作組織和農(nóng)機(jī)示范區(qū)，通過(guò)優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，合理配套，應(yīng)用新技術(shù)，改變農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)管理模式，以中西部旱田區(qū)的玉米、大豆，東部水田區(qū)全程機(jī)械化發(fā)展為龍頭，帶動(dòng)其它地方農(nóng)機(jī)化發(fā)展，注意抓好具有發(fā)展?jié)摿Φ男录夹g(shù)和機(jī)械，如：保護(hù)性耕作，玉米、大豆收獲，水稻秧苗移栽、收獲等。推進(jìn)全市農(nóng)機(jī)化平衡發(fā)展，整體提高。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)流通、維修和農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)規(guī)范化管理，加大監(jiān)督檢查力度，凈化農(nóng)機(jī)市場(chǎng)。
　　3、創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)能力。
　　農(nóng)機(jī)工作要由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，完善和加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍自身建設(shè)，努力提高在崗人員的素質(zhì)，提高服務(wù)能力和水平。鼓勵(lì)和支持農(nóng)機(jī)科技人員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，做到田間地頭服務(wù)與上門(mén)服務(wù)相結(jié)合；開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)相結(jié)合；現(xiàn)身說(shuō)法與典型示范相結(jié)合。注重培植新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，積極扶持、引導(dǎo)和發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)形式的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作組織，提高農(nóng)機(jī)整體服務(wù)能力。
　　二、2006年工作要點(diǎn)
　　(一)、2006年工作思路
　　以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)機(jī)全面工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法，以促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，提高農(nóng)機(jī)裝備水平和作業(yè)水平，做到“突出一個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破，搞好五個(gè)加強(qiáng)”。即以提高農(nóng)機(jī)化總體水平為重點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)示范區(qū)建設(shè)、“四強(qiáng)”建設(shè)、招商引資新突破；加強(qiáng)兩新推廣，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍建設(shè)。努力構(gòu)建機(jī)構(gòu)合理、服務(wù)功能完善的農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，為加快德惠發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)力量。
　　(二)、工作要點(diǎn)
　　1、抓農(nóng)機(jī)裝備水平和作業(yè)水平提高，再上臺(tái)階
　　重點(diǎn)抓好農(nóng)機(jī)化工作，使玉米、大豆、水稻主要作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)化裝備水平和作業(yè)水平達(dá)到全省最高。農(nóng)機(jī)總動(dòng)力要達(dá)到74.6千瓦，比去年增長(zhǎng)3%。拖拉機(jī)保有量達(dá)到30,357臺(tái)，比去年增長(zhǎng)2%。農(nóng)機(jī)具達(dá)到116,708臺(tái)，比去年增長(zhǎng)3%。水稻移栽機(jī)械達(dá)到160臺(tái)。收獲機(jī)械達(dá)到206臺(tái)。其中水稻收獲機(jī)114臺(tái)，旱田收獲機(jī)92臺(tái)。06年旱田機(jī)耕面積達(dá)到19.4萬(wàn)公頃，占總耕地面積89.8%；機(jī)械播種面積為13.1萬(wàn)公頃，占總耕地面積60.6%；機(jī)收面積達(dá)到1.2萬(wàn)公頃，占總耕地面積5.6%。
　　2、農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，提高水平。
　　一方面繼續(xù)抓好已經(jīng)建成的同太、米沙子、朝陽(yáng)示范區(qū)和新立項(xiàng)的朱城子、夏家店示范區(qū)建設(shè)，出成果，上層次。另一方面將采取積極措施，做好新示范區(qū)項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)及建設(shè)工作。目前正在申請(qǐng)立項(xiàng)德惠市水稻全程機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。我們將積極努力，爭(zhēng)取更多的農(nóng)機(jī)化示范區(qū)落戶德惠。對(duì)所有示范區(qū)我們將提供全程服務(wù)，按照高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平管理，高效益運(yùn)行的原則建設(shè)好、管理好示范區(qū)。
　　3、“四強(qiáng)”建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，進(jìn)位爭(zhēng)先。
　　繼續(xù)抓好農(nóng)機(jī)強(qiáng)縣、強(qiáng)站、強(qiáng)隊(duì)和強(qiáng)戶的農(nóng)機(jī)“四強(qiáng)”建設(shè)工作，要以創(chuàng)新的思維，加快“四強(qiáng)”建設(shè)步伐，使其起到示范、輻射和帶頭作用，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。今年要推出省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)機(jī)站5個(gè)，村農(nóng)機(jī)隊(duì)5個(gè)，養(yǎng)機(jī)大戶50個(gè)，把“四強(qiáng)”建設(shè)活動(dòng)作為農(nóng)機(jī)化各項(xiàng)工作的龍頭，使德惠市的農(nóng)機(jī)化水平達(dá)到強(qiáng)市標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)位爭(zhēng)先。
　　4、招商引資工作實(shí)現(xiàn)新突破，擴(kuò)大成果
　　今年我們加大了招商引資力度，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，增加農(nóng)機(jī)化投入。經(jīng)過(guò)我們的努力，到目前為止，我們已爭(zhēng)取到國(guó)家、省對(duì)農(nóng)業(yè)的各類投資616.4萬(wàn)元。其中：
　　①大中型農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金90萬(wàn)元。這是在去年已補(bǔ)貼50萬(wàn)元基礎(chǔ)上，今年又增加的（這類補(bǔ)貼一般在一個(gè)縣不連續(xù)投放）。
　　②水稻機(jī)械育、插秧項(xiàng)目，省里引導(dǎo)資金10萬(wàn)元。德惠市是全國(guó)五十個(gè)重點(diǎn)武裝的農(nóng)機(jī)強(qiáng)縣之一。
　　③玉米收獲機(jī)示范資金，省里補(bǔ)貼30萬(wàn)元。（示范機(jī)具10臺(tái)，每臺(tái)10萬(wàn)元，30%補(bǔ)貼。）我市是該項(xiàng)目中全省5個(gè)示范縣之一。
　　④朱城子鎮(zhèn)玉米全程機(jī)械化示范區(qū)項(xiàng)目，國(guó)家和省里投資218.5萬(wàn)元（總投資343.4萬(wàn)元）。該示范區(qū)是皓月的養(yǎng)?；?。
　　⑤夏家店辦事處農(nóng)機(jī)化示范區(qū)項(xiàng)目，國(guó)家和省里投資267.9萬(wàn)元（總投資為509萬(wàn)元）。
　　還有正在爭(zhēng)取立項(xiàng)的項(xiàng)目：德惠市水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間為五年，建成后將為我市引進(jìn)資金51,404.1萬(wàn)元。
　　5、加強(qiáng)“兩新”技術(shù)推廣，“興機(jī)”富民。
　　根據(jù)德惠市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，選擇先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具，在試驗(yàn)示范的基礎(chǔ)上進(jìn)行推廣，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。今年計(jì)劃推廣水稻、玉米、大豆三種作物的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的新技術(shù)和新機(jī)具。如等離子體種子處理、水田插秧、旱田收獲、精密播種、苗帶重鎮(zhèn)壓、秧苗機(jī)械移栽、保護(hù)性耕作、抗旱節(jié)水保墑播種等。對(duì)所示范的技術(shù)和機(jī)具我們將搞好宣傳和跟蹤服務(wù)。抓好示范，逐步推廣。重點(diǎn)推廣等離子體種子處理技術(shù)。這項(xiàng)技術(shù)簡(jiǎn)單說(shuō)就是種子受等離子機(jī)內(nèi)產(chǎn)生的多種粒子流相繼作用，激活生命力，從而達(dá)到作物從種子萌發(fā)到成熟、結(jié)果整個(gè)發(fā)育周期具有苗期提前、根系發(fā)達(dá)、長(zhǎng)勢(shì)旺盛、抗旱抗病的生長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)。應(yīng)用這項(xiàng)技術(shù)，糧食可增產(chǎn)8%。05年，我們已在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)免費(fèi)作了試驗(yàn)。今年開(kāi)犁前，我們就將組織技術(shù)人員在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)免費(fèi)實(shí)施。
　　6、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理，依法行政。
　　農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作堅(jiān)持集中整治，突出重點(diǎn)，宣傳到位，整改措施到位，檢查到位，橫幅標(biāo)語(yǔ)懸掛張貼到位。全年農(nóng)機(jī)事故率控制在1‰以下，死亡率、重傷率均控制在0.8‰ 以下。
　　做好清理“黑車、非駕”工作，本著“重教育，輕處罰，多服務(wù)，少滯留”的原則，做到四個(gè)結(jié)合即田檢、路檢與入戶辦理相結(jié)合；“清理非駕”與糾正違章相結(jié)合；集中清理與長(zhǎng)年抓相結(jié)合；專業(yè)隊(duì)伍清理與發(fā)揮安全網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合。
　　強(qiáng)化文明監(jiān)理，規(guī)范執(zhí)法行為。做到文明監(jiān)理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，堅(jiān)持收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，方便農(nóng)民群眾。以熱情、優(yōu)質(zhì)服務(wù)取信于民，樹(shù)立農(nóng)機(jī)監(jiān)理為民服務(wù)，為民執(zhí)法的良好形象。涉及市、鄉(xiāng)級(jí)招商引資、特殊時(shí)期等突擊活動(dòng)，我們會(huì)配合整體工作，一路綠燈。
　　7、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。
　　今年要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)校培訓(xùn)基地作用，采取多形式、多渠道的辦學(xué)方式，搞好各類培訓(xùn)。在抓好農(nóng)機(jī)從業(yè)人員和系統(tǒng)內(nèi)部職工的主業(yè)培訓(xùn)同時(shí)，將加大“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)力度，使農(nóng)村富裕勞動(dòng)人員學(xué)到一技之長(zhǎng)（如計(jì)算機(jī)、烹飪、木工、瓦工等技術(shù)），實(shí)現(xiàn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。這項(xiàng)培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民是免費(fèi)的，希望各鄉(xiāng)黨委書(shū)記回去后幫助宣傳、組織。
　　8、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)監(jiān)督管理，維護(hù)權(quán)益。
　　依法管理農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)和營(yíng)銷市場(chǎng)，保護(hù)農(nóng)機(jī)購(gòu)買(mǎi)者和使用者的權(quán)益。①?gòu)?qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)和銷售網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督管理，保證維修質(zhì)量，打擊假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，要按有關(guān)規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的維修和銷售業(yè)戶進(jìn)行清理、登記、考核、發(fā)證。②加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)管理，保證農(nóng)民的利益不受侵害，農(nóng)機(jī)的形象不受損壞。③抓好加油站的經(jīng)營(yíng)管理。從承包、經(jīng)營(yíng)管理上加大力度，特別要注意消防安全，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
　　9、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升管理水平和服務(wù)能力，以人為本
　　從農(nóng)機(jī)隊(duì)伍自身建設(shè)抓起，通過(guò)加強(qiáng)管理，建立各項(xiàng)制度和長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展教育培訓(xùn)。重點(diǎn)抓好“三法一條例”的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)政策和法律觀念，掌握業(yè)務(wù)本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)人才興機(jī)戰(zhàn)略，規(guī)范農(nóng)機(jī)隊(duì)伍執(zhí)法行為，把握農(nóng)機(jī)化發(fā)展的規(guī)律，改進(jìn)工作手段，推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，提高科學(xué)民主決策和依法行政管理水平。
　　農(nóng)機(jī)工作任重道遠(yuǎn)，我們有決心、有能力按照“十一五”規(guī)劃，舉全力抓好2006年工作，做到強(qiáng)素質(zhì)、重服務(wù)、開(kāi)好局、起好步，為加快德惠發(fā)展，進(jìn)位爭(zhēng)先做出貢獻(xiàn)。 （李春芝 馬書(shū)先）