山東省政府最近召開的全省農(nóng)機(jī)化工作會議，明確了“十一五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。“十一五”期間，全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展的總體思路是：全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)和要求，以貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》為主線，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī)、服務(wù)新農(nóng)村，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，依靠科技進(jìn)步，發(fā)揮政策扶持、法律保障、項目帶動、市場引導(dǎo)的作用，強(qiáng)化監(jiān)督管理，完善服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，實現(xiàn)農(nóng)機(jī)大省向農(nóng)機(jī)強(qiáng)省的跨越。具體就是實現(xiàn)以下“三個目標(biāo)”：
　　——農(nóng)機(jī)化總量顯著增長。到2010年，農(nóng)機(jī)總值達(dá)到580億元，農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到1億千瓦以上，拖拉機(jī)達(dá)到230萬臺。全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到75%左右，實現(xiàn)由中級階段向高級階段的跨越。
　　——農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量顯著改善。農(nóng)林牧漁及農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械協(xié)調(diào)發(fā)展，重點作物、關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械加快發(fā)展，高效、低耗、節(jié)能、環(huán)保機(jī)械全面發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)和增長方式的優(yōu)化升級。到2010年，大中型拖拉機(jī)比重由11%提高到14%；機(jī)具配套比由1：1.58提高到1：1.63；聯(lián)合收獲機(jī)12萬臺，增長46.3%。其中玉米聯(lián)合收獲機(jī)3萬臺，增長410%。旱作節(jié)水、免耕播種、設(shè)施農(nóng)業(yè)等機(jī)械22萬臺，增長23%。
　　——農(nóng)機(jī)化經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。農(nóng)機(jī)銷售、維修、作業(yè)、運輸“四大市場”進(jìn)一步健全，農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快，農(nóng)機(jī)化經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高。到2010年，全省鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人員達(dá)到800萬人。農(nóng)機(jī)服務(wù)總產(chǎn)值達(dá)到380億元，比2005年增長11.8%，農(nóng)機(jī)服務(wù)對農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到8%。
　　圍繞實現(xiàn)“十一五”全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展目標(biāo)，重點是推進(jìn)“三個提升”，實施“三大戰(zhàn)略”，建設(shè)“三個體系”，推動全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化在新的起點上實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
　　一、推進(jìn)“三個提升”
　　一是鞏固提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化，重點提升玉米收獲及秸稈還田保護(hù)性耕作機(jī)械化水平。把玉米收獲機(jī)械化作為重中之重，做到中部率先發(fā)展、東部加快步伐、西部跨越提升，全省整體推進(jìn)。到2010年，玉米機(jī)收率達(dá)到45%以上，比2005年提高34個百分點以上。秸稈還田保護(hù)性耕作是農(nóng)業(yè)部在北方地區(qū)重點推廣的一項農(nóng)機(jī)化節(jié)本增效技術(shù)，要把它與玉米機(jī)收結(jié)合起來一起抓。力爭到2010年，全省秋季秸稈還田保護(hù)性耕作機(jī)械化技術(shù)實施面積達(dá)到380萬畝，占小麥播種面積的10%以上。
　　二是積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化，重點提升花生、薯類收獲和蔬菜生產(chǎn)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。要加快花生聯(lián)合收獲機(jī)械的研發(fā)、生產(chǎn)，盡快在全省示范推廣。到2010年，各類花生收獲機(jī)械達(dá)到3.2萬臺，機(jī)收率達(dá)到30%。薯類收獲機(jī)械化，以推廣小型機(jī)械為主，努力加快發(fā)展步伐。到2010年，薯類收獲機(jī)械達(dá)到5500臺，機(jī)收率達(dá)到12%。設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化，以蔬菜生產(chǎn)為重點，大力發(fā)展大棚卷簾、微型耕作等機(jī)械設(shè)備。
　　三是努力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品初加工機(jī)械化，重點提升以秸稈加工和綜合利用為主的農(nóng)副產(chǎn)品初加工機(jī)械化水平。把秸稈加工和綜合利用作為重點，大力推廣以秸稈還田為主的八大機(jī)械化秸稈綜合利用技術(shù)。特別要配合濟(jì)南市抓好濟(jì)南國際機(jī)場周圍、高速公路沿線兩側(cè)等重點區(qū)域的秸稈還田及綜合利用工作，努力減少秸稈焚燒對環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。力爭到2010年，全省秸稈機(jī)械化加工和綜合利用率達(dá)到80%以上。同時，積極發(fā)展各類農(nóng)副產(chǎn)品初加工機(jī)械，不斷提高農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械化整體水平。
　　二、實施“三大戰(zhàn)略”
　　一是實施創(chuàng)新示范戰(zhàn)略。結(jié)合開展農(nóng)業(yè)部提出的農(nóng)業(yè)科技提升農(nóng)機(jī)化推進(jìn)行動，繼續(xù)深入實施八大農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程，把技術(shù)創(chuàng)新作為關(guān)鍵點。突出抓好自走式、多行玉米收獲機(jī)械技術(shù)攻關(guān)，進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次；加快秸稈還田保護(hù)性耕作機(jī)械的引進(jìn)和研發(fā)；搞好花生、薯類收獲機(jī)械的技術(shù)提升和熟化定型，形成批量生產(chǎn)。加強(qiáng)各級各類農(nóng)機(jī)化示范基地建設(shè)，努力把示范基地建成試驗推廣的陣地、示范輻射的中心和成果轉(zhuǎn)化的平臺。
　　二是實施人才興機(jī)戰(zhàn)略。實施農(nóng)機(jī)管理人員培訓(xùn)工程，培養(yǎng)一大批適應(yīng)新時期農(nóng)機(jī)化發(fā)展需要的農(nóng)機(jī)人才，建立一支思想好、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)隊伍。同時，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，塑造有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。發(fā)揮各級農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，培養(yǎng)一大批具有較高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)操作能手、農(nóng)機(jī)專業(yè)技工、農(nóng)機(jī)經(jīng)營行家和農(nóng)機(jī)致富帶頭人，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供智力支持。
　　三是實施項目帶動戰(zhàn)略。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和新農(nóng)村建設(shè)的要求，以項目帶動集聚生產(chǎn)要素，促進(jìn)投資增長，增強(qiáng)發(fā)展后勁。農(nóng)機(jī)購置補貼是一項重要的支農(nóng)惠農(nóng)政策，要繼續(xù)把玉米收獲機(jī)械作為重點，集中資金，優(yōu)先補貼，最大限度地發(fā)揮補貼資金的導(dǎo)向作用。要整合優(yōu)質(zhì)糧工程現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)、保護(hù)性耕作、農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程、機(jī)械化節(jié)本增效秸稈還田綜合利用等農(nóng)機(jī)化項目，圍繞農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重點和難點，集中力量干大事、解難事、辦好事，充分發(fā)揮項目的示范宣傳和輻射帶動作用。
　　三、建設(shè)“三個體系”
　　一是加強(qiáng)新型農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)。要把農(nóng)機(jī)服務(wù)作為一個大產(chǎn)業(yè)來謀劃，大力發(fā)展新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，建立完善以基層新型農(nóng)機(jī)站、農(nóng)機(jī)合作社等專業(yè)服務(wù)組織為龍頭，農(nóng)機(jī)大戶為主體，農(nóng)機(jī)戶為基礎(chǔ)，農(nóng)機(jī)協(xié)會為紐帶的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織體系，形成以市場為導(dǎo)向、服務(wù)為手段，投入多元、功能齊全、服務(wù)高效的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)新機(jī)制。要圍繞提高農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)的“共同利用”，大力開展農(nóng)機(jī)合同作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)、農(nóng)村運輸?shù)壬鐣?wù)，做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)，使其成為農(nóng)村最具活力的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
　　二是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理體系建設(shè)。開展農(nóng)機(jī)管理工作規(guī)范化建設(shè)活動，提高農(nóng)機(jī)依法行政能力和服務(wù)效能。一要推進(jìn)隊伍建設(shè)正規(guī)化。以農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊伍正規(guī)化建設(shè)為重點，全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)鑒定、農(nóng)機(jī)投訴、農(nóng)機(jī)修配管理等工作的正規(guī)化建設(shè)。二要推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化。依法加強(qiáng)對拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及其駕駛員的安全管理、拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格管理、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和調(diào)查。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理費“收支兩條線”管理。三要推進(jìn)服務(wù)行為親情化。開展建設(shè)“平安農(nóng)機(jī)”農(nóng)機(jī)安全“十縣、百鄉(xiāng)、千村、萬戶”示范活動和“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”示范窗口創(chuàng)建活動，堅持以人為本，推行承諾服務(wù)、親情服務(wù)、便民服務(wù)。四要推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。制定現(xiàn)行的農(nóng)機(jī)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重點作物、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，完善農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
　　三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化政策法規(guī)保障體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，加強(qiáng)配套法規(guī)建設(shè)，研究制定具體實施辦法和加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展的意見。積極爭取和完善購機(jī)補貼、燃油補貼、信貸稅收、科技攻關(guān)等扶持發(fā)展政策，形成促進(jìn)農(nóng)機(jī)化持續(xù)、協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展的保障機(jī)制。