“2006年的一號文件作為‘十一五’開局的第一號中央文件，是加快解決‘三農(nóng)’問題的又一個重大戰(zhàn)略舉措，是事關(guān)全局的根本性戰(zhàn)略決策，意義非常重大。而要實現(xiàn)一號文件提出的建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)，必須首先立足于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其中農(nóng)業(yè)機(jī)械化的作用巨大。”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)博士生導(dǎo)師、中國農(nóng)機(jī)學(xué)會農(nóng)機(jī)化學(xué)會理事長白人樸教授近日在向記者解讀一號文件時如是說。
　　三個一號文件一脈相承意義重大
　　白人樸教授說，從2004~2006年，三個中央一號文件一脈相承，都把解決“三農(nóng)”問題當(dāng)作全黨工作的重中之重，符合國情，深得民心。并且三個文件又各有著力點，是步步深入的。
　　2004年的一號文件以促進(jìn)農(nóng)民增收為著力點，突出了促進(jìn)農(nóng)民增加收入的問題。中央采取了由過去對農(nóng)業(yè)的多取少予，轉(zhuǎn)變成多予、少取、放活的方針，實行了“兩減免三補貼”的政策。在“三補貼”中農(nóng)機(jī)補貼便是其中之一。當(dāng)年的購機(jī)補貼影響力非常大，拉動了農(nóng)機(jī)市場需求，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。
　　2005年的一號文件則以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為著力點。在2004年抓減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入的基礎(chǔ)上，著重于提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。從經(jīng)濟(jì)增長上講，就是把依靠科技進(jìn)步和組織創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增強農(nóng)業(yè)增長的內(nèi)力，作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)長期增長的戰(zhàn)略基點。
　　2006年的中央一號文件以推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為著力點，把解決“三農(nóng)”問題提高到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新高度，實施多予、少取、放活，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針，更加深入、更加系統(tǒng)、更加全面地解決“三農(nóng)”問題。這三個一號文件由農(nóng)民、到農(nóng)業(yè)、再到農(nóng)村，一脈相承，有延續(xù)性，又有新發(fā)展，標(biāo)志著我國的工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的建設(shè)進(jìn)入到一個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新的更高的階段，也標(biāo)志著我國現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)站在一個新的歷史起點上。
　　建設(shè)新農(nóng)村農(nóng)機(jī)化獲良機(jī)
　　白人樸指出，在中央確定的建設(shè)社會主義新農(nóng)村“五句話、二十字”總要求里面的頭一句話就是“生產(chǎn)發(fā)展”，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為建設(shè)新農(nóng)村的主要內(nèi)容。而要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械的助推，反之，新農(nóng)村建設(shè)必將大力促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，使農(nóng)機(jī)行業(yè)獲得新的發(fā)展良機(jī)。
　　今年中央一號文件有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的提法在“十五”的基礎(chǔ)上又進(jìn)了一步，更加具體，要求也高了。“十五”提的是“推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化”，今年一號文件提出“大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高重要農(nóng)時、重點作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化作業(yè)水平。”由推進(jìn)到大力推進(jìn)，力度加大了；提高機(jī)械化作業(yè)水平，要求更高了；“十一五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化要上一個新的臺階，要有一個新高度。
　　為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、強化對農(nóng)業(yè)的扶持，2006年國家在加大對“三農(nóng)”財政支持的同時，對農(nóng)機(jī)購置補貼的力度也進(jìn)一步加大。具體地講，2004年中央財政的購機(jī)補貼資金為7000萬元，2005年為3億元，2006年增到6億元。這表明，在中央的惠農(nóng)政策里面，無論是搞好新農(nóng)村建設(shè)，還是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，都把推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)放在了很重要的位置，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境，提供了民心期盼已久的發(fā)展良機(jī)。大家常稱之為戰(zhàn)略機(jī)遇期。從實施效果來看，成效是非常顯著的。
　　工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的實力已經(jīng)具備
　　白人樸認(rèn)為，目前能以這么大的力度來加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)化的支持，與黨和國家對“三農(nóng)”問題的重視、胡錦濤總書記提出的“兩個趨向”的論斷密切相關(guān)。胡總書記在黨的十六屆四中全會上明確提出，各國工業(yè)化初期都是農(nóng)業(yè)給工業(yè)、城市的發(fā)展提供積累，但當(dāng)工業(yè)化發(fā)展到一定階段以后，就要實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，這是帶有普遍性的兩個趨向。“兩個趨向”的論斷為實施支農(nóng)政策提供了理論和實踐依據(jù)。