2月22日，全國(guó)落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策工作會(huì)議在北京召開。這次會(huì)議總結(jié)了2005年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況，發(fā)布了2006年度全國(guó)通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄，部署了今年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作。農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司司長(zhǎng)王智才出席會(huì)議并講話。
　　王智才司長(zhǎng)指出，2005年是國(guó)家穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)扶持政策的一年，也是落實(shí)好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策、為進(jìn)一步規(guī)范操作打好基礎(chǔ)的一年。一年來(lái)，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門和財(cái)政部門按照財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》和《2005年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)實(shí)施方案》，科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范管理、陽(yáng)光操作，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金全部落實(shí)到位。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的落實(shí)，帶動(dòng)了多方投入，農(nóng)民自籌購(gòu)機(jī)資金達(dá)50多億元。全國(guó)各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民購(gòu)置先進(jìn)適用、質(zhì)量?jī)?yōu)良農(nóng)機(jī)具近20萬(wàn)臺(tái)，受益農(nóng)戶達(dá)到15萬(wàn)戶。
　　王智才司長(zhǎng)說(shuō)，總結(jié)2005年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施的成效，不僅加深了我們對(duì)黨的新時(shí)期“三農(nóng)”政策的理解，而且取得了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)和啟示，主要是：
　　必須把黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策全部落實(shí)到農(nóng)民手中。我們科學(xué)謀劃農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作，把維護(hù)好、落實(shí)好黨的政策作為第一要?jiǎng)?wù)，創(chuàng)新補(bǔ)貼思路，突出補(bǔ)貼重點(diǎn)，完善補(bǔ)貼機(jī)制，搞好部門配合，狠抓政策落實(shí)。特別是加強(qiáng)了實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督管理，確保了政策補(bǔ)貼專項(xiàng)資金全部落到農(nóng)民手中，讓農(nóng)民得到了真正實(shí)惠。
　　必須把補(bǔ)貼政策實(shí)施與推動(dòng)糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收有機(jī)結(jié)合起來(lái)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，根本目的就是要通過(guò)政策性的補(bǔ)貼，增強(qiáng)農(nóng)民的購(gòu)買力，讓農(nóng)民買得起、用得好和有效益。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須要立足科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)實(shí)施引導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，優(yōu)先購(gòu)置重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)具，優(yōu)化農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)。實(shí)踐表明，在政策實(shí)施過(guò)程中，只有加強(qiáng)引導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督管理，突出補(bǔ)貼重點(diǎn)，維護(hù)農(nóng)民利益，才能發(fā)揮好政策效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)好政策促進(jìn)目標(biāo)。
　　必須把實(shí)施公開、公平、公正的陽(yáng)光操作原則貫穿始終。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的公開性，客觀要求實(shí)施過(guò)程必須陽(yáng)光操作，這是落實(shí)好政策，做好補(bǔ)貼工作的關(guān)鍵。我們?cè)谘a(bǔ)貼機(jī)具的選型上，實(shí)行補(bǔ)貼機(jī)具競(jìng)爭(zhēng)篩選目錄制，讓企業(yè)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入政府補(bǔ)貼市場(chǎng)；在補(bǔ)貼對(duì)象確定上，實(shí)行補(bǔ)貼條件公開和補(bǔ)貼對(duì)象公示制，讓農(nóng)民自愿申報(bào)，公平競(jìng)爭(zhēng)，社會(huì)監(jiān)督；在農(nóng)民購(gòu)機(jī)選擇上，實(shí)行補(bǔ)貼機(jī)具品種、性能、配置、價(jià)格目錄公開制，讓農(nóng)民一看就明白。
　　王智才司長(zhǎng)指出，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也應(yīng)清醒地看到，在實(shí)施過(guò)程中還存在一些執(zhí)行力度不到位的情況。一是部分專項(xiàng)實(shí)施區(qū)存在政策宣傳、服務(wù)不到位的現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)工作經(jīng)費(fèi)不足，主動(dòng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С植粔?，影響了工作進(jìn)度；二是有些廠家供貨不及時(shí)，售后服務(wù)能力跟不上，影響了農(nóng)民使用；三是一些地方差價(jià)結(jié)算較慢，廠家墊支過(guò)多，影響了企業(yè)再生產(chǎn)投入。各地還普遍反映補(bǔ)貼資金下達(dá)較晚，錯(cuò)過(guò)了春耕最佳農(nóng)時(shí)，在一定程度上影響了補(bǔ)貼工作的實(shí)施效果。
　　據(jù)了解，2006年中央財(cái)政補(bǔ)貼資金總量達(dá)到6億元，比2005年增加了一倍。經(jīng)農(nóng)業(yè)、財(cái)政兩部共同商定，計(jì)劃在全國(guó)安排1080個(gè)左右農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)實(shí)施縣，與上年相比，實(shí)施范圍擴(kuò)大了1倍多。補(bǔ)貼機(jī)具種類為大中型拖拉機(jī)、耕作機(jī)械、種植機(jī)械、植保機(jī)械、收獲機(jī)械、糧食干燥機(jī)械等6大類19個(gè)品種的機(jī)具，這與2005年大致相同。
　　王智才司長(zhǎng)在講話中強(qiáng)調(diào)，今年是國(guó)家實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)工作至關(guān)重要。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要認(rèn)真謀劃好今年的實(shí)施工作，早準(zhǔn)備，早行動(dòng)，落實(shí)好、維護(hù)好中央扶持政策，充分發(fā)揮好政策的促進(jìn)作用，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，為“十一五”期間農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展開好頭，起好步，打好基礎(chǔ)。
　　要強(qiáng)化落實(shí)力度，完善實(shí)施機(jī)制。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，狠抓落實(shí)措施，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的局面。確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)措施都有人抓，按進(jìn)度走，整體推進(jìn)。不管是中央專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，還是地方專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，只要是農(nóng)機(jī)管理部門實(shí)施或參與實(shí)施的，一定把政策不折不扣地落到實(shí)處，把實(shí)惠一點(diǎn)不少地送給農(nóng)民。
　　抓緊制定方案，確保及時(shí)到位。《2006年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)實(shí)施方案》已基本形成，將很快印發(fā)，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金也即將下?lián)?，各省?jí)農(nóng)機(jī)管理部門要緊急行動(dòng)起來(lái)，按照農(nóng)財(cái)兩部去年聯(lián)合下發(fā)的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》，抓緊做好實(shí)施準(zhǔn)備工作。要在摸底調(diào)查農(nóng)民購(gòu)置意向的基礎(chǔ)上，盡快編制本轄區(qū)《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案》，確定實(shí)施縣名單、資金配置、補(bǔ)貼機(jī)具種類和工作進(jìn)度安排等。對(duì)于地方政府重視程度不夠，農(nóng)機(jī)管理工作不得力的市縣，一律不予安排，以確保政策落實(shí)取得成效。要做好部省兩級(jí)目錄的合并工作。
　　實(shí)施陽(yáng)光操作，抓好宣傳服務(wù)。要加強(qiáng)政策和補(bǔ)貼工作的宣傳，通過(guò)媒體把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策講明，是產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，不是普惠政策，是對(duì)部分地區(qū)、部分符合條件的農(nóng)民購(gòu)置部分農(nóng)機(jī)具進(jìn)行補(bǔ)貼。要通過(guò)政府及鄉(xiāng)村公告等形式，及時(shí)讓補(bǔ)貼實(shí)施縣市的農(nóng)民，充分了解補(bǔ)貼機(jī)具目錄、申請(qǐng)條件、程序及相關(guān)要求，讓農(nóng)民自主選擇。要搞好咨詢服務(wù)，做好購(gòu)機(jī)手續(xù)、補(bǔ)貼目錄的相關(guān)信息等咨詢解答工作。要按照公開、公平、公正的原則和有關(guān)優(yōu)先條件，以及申請(qǐng)購(gòu)機(jī)農(nóng)民先后排序或農(nóng)民接受的其它方式，公正確定受益對(duì)象，避免出現(xiàn)不必要的誤解和矛盾。
　　加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，保護(hù)農(nóng)民利益。今后參加部級(jí)全國(guó)通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼產(chǎn)品選型的，必須是納入國(guó)家支持推廣目錄的產(chǎn)品；參加省級(jí)其它類農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼產(chǎn)品選型的，必須是納入國(guó)家或地方支持推廣目錄的產(chǎn)品；進(jìn)入國(guó)家或地方支持推廣目錄的產(chǎn)品，必須是經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)機(jī)械鑒定合格的產(chǎn)品；農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定機(jī)構(gòu)不按規(guī)定鑒定和偽造鑒定結(jié)果、出具虛假證明或鑒定數(shù)據(jù)不全，影響企業(yè)參加競(jìng)爭(zhēng)性選型的，由鑒定機(jī)構(gòu)承擔(dān)責(zé)任。入選企業(yè)要增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，樹立誠(chéng)信觀念，多在產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)和履約承諾上下功夫，切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平。
　　加強(qiáng)能力建設(shè)，提高工作水平。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要切實(shí)把落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作作為當(dāng)前工作的重中之重，從全局出發(fā)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，提高工作水平，抓好政策落實(shí)。自覺(jué)遵守規(guī)章制度，嚴(yán)格按專項(xiàng)資金管理辦法、競(jìng)爭(zhēng)選型模式、補(bǔ)貼操作程序和系統(tǒng)職責(zé)分工辦事，堅(jiān)決做到“一不準(zhǔn)、二方便、三到位、四嚴(yán)禁、五增強(qiáng)”，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，增強(qiáng)按章辦事的能力，樹立良好的行業(yè)風(fēng)尚。
　　資料顯示，2005年的全國(guó)落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策工作會(huì)議是3月30日召開的，2006年該會(huì)提早了一個(gè)多月，這預(yù)示著農(nóng)民朋友今年將會(huì)更早地享受到國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼。