2005年是我國農業(yè)機械化發(fā)展進程中不平凡的一年，也是喜事多、好事多、可濃墨重彩書寫的一年。
　　然而，盤點過去的年度，還有許多發(fā)展中的困惑和難題，更有回味中漾開的思索。
　　梳理曾經發(fā)生過的農機要聞要事，并不在于簡單的溫故，而重要的在于知新，檢驗校正鐵牛犁耕的軌跡，尋找“十一五”腳步的臨近，農機化事業(yè)站在新起點上的啟示。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　購機補貼導向前行
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　整改完善尚需努力
　　回顧2005年全國農業(yè)機械化第一件要聞要事，莫過于中央繼續(xù)實行購置農機補貼政策，這是具有歷史性里程碑的事件。正是這一政策的相繼出臺，掀起了全國農業(yè)機械化發(fā)展的新高潮，標志著農機事業(yè)進入了一個新的機遇期。
　　繼2004年中央“一號文件”明確提出要對農民購買大中型農業(yè)機械給予一定補貼，2005年中央發(fā)布的“一號文件”再次明確購機補貼政策，并且將其上升為中央“兩減免、三補貼”的重大惠農支農政策，中央財政投入3億元用于農機購置補貼。正是這一政策在2004年試點示范的基礎上，2005年正式頒布實施，以及市場自身的不斷成熟與發(fā)展，成為去年我國農機行業(yè)快速發(fā)展之勢的重大動因。
　　農機購置補助項目的實施，開辟了國家扶持農業(yè)機械化發(fā)展的新渠道，極大地調動了農民購機、用機的積極性，引導更多的社會資金投入農業(yè)機械化。據(jù)統(tǒng)計，2005年各級地方政府的投入的補貼資金達11億元，農民的投入更多，因此政策的導向拉動作用是巨大的。農民購買和使用農業(yè)機械積極性的提升，拉動了農機需求消費，促進了農業(yè)機械化水平的提高，達到了優(yōu)化農機產品結構，推動促進技術進步，加速企業(yè)的發(fā)展壯大，加快適用農機推廣應用，提高農機服務的組織化程度的目的。
　　從農業(yè)部獲悉，2006年中央的購機補助總量仍會加大，這是一個讓人高興的信息。同時針對前兩年運行實施過程中的問題，已經有的放矢地進行整改，比如下達實施時間滯后，已著手解決，2006年全國通用類購機補貼的選型在2005年11月份就緊鑼密鼓的展開，并且由去年的“邀請選型”變?yōu)椤肮_選型”。這些情況充分說明政策實施的辦法在實踐中不斷完善。
　　然而，仍有一些需要商榷改進的問題。首先，由于目前購機補貼不是普惠制，而是重點制，因此在執(zhí)行中尚存在著諸多不平衡的問題，主機與配套機具、地區(qū)之間、用戶間等不平衡性，存在政策公平性的商榷。購機補貼從全國講對一些銷量較大的農機產品是一種集中采購，集中采購產品的價格是應當適當下浮的，使農民得到更多的實惠，而這點恰恰普遍沒有做到，有待引起行政管理部門的關注。由于辦理手續(xù)復雜、環(huán)節(jié)多、溝通時間長，縣一級行政運作成本高，而在自身行政經費本來不足的情況下，又沒有專項經費，對工作進度和質量不可避免會帶來不同程度的影響。同時，也出現(xiàn)過部分機型供不應時，導致作業(yè)季節(jié)機具不能按時到位，農民、企業(yè)、管理部門都著急的現(xiàn)象，影響了政策實施的信譽。
　　對于購機補貼這項惠民之策、利農之策，如何進一步使其更圓滿地運行實施，還需各方面更加積極和努力。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　農機工業(yè)捷報頻傳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　持續(xù)發(fā)展困難不少
　　歷數(shù)2005年我國農機工業(yè)的發(fā)展數(shù)字是令人振奮的：過去的一年全國農機工業(yè)總產值預計將達1000億元，同比增長20%以上，銷售收入達900億元，同比增長25%，是機械制造業(yè)中增長速度最高的行業(yè)。與此同時農機工業(yè)的獲利水平也大大提高，特別是拖拉機行業(yè)完成利潤1.5億元以上，同此增長了80%，這是近幾年來首次盈利，拖拉機生產量已占全球的80%。柴油機、農機具等各個行業(yè)增長幅度基本都在20%以上，某些產品甚至出現(xiàn)了供不應求的火爆局面，如大中型拖拉機、高性能聯(lián)合收割機等。一系列的數(shù)據(jù)證明，農機工業(yè)迎來了新的發(fā)展高潮，我國正在成為世界上農機制造工業(yè)的大國。
　　2005年全國農機工業(yè)的突出特點：一是拖拉機產品功率上延趨勢十分明顯，大中型拖拉機產品創(chuàng)歷史新高。2005年前三個季度全國生產25馬力以上拖拉機就達123118臺，同比增長48%，該產品產量已超過歷史最高的1978年；同時50-60馬力拖拉機向70-80馬力延伸。這些表明我國大中型拖拉機已進入一個新的發(fā)展期。二是聯(lián)合收割機產銷高位運行。全年產銷量可實現(xiàn)7萬臺以上。水稻聯(lián)合收割機產銷令人矚目，產銷量增幅達到50%，其中全喂入式達6萬多臺，半喂入式全年生產量突破4000臺，增長率達50%。玉米聯(lián)合收獲機生產、銷售全面起步，在上年2000臺的生產量的基礎上，2005今年將達到3000臺。三是農用運輸車產銷降幅減緩。2005年農用車行業(yè)的產銷量依然出現(xiàn)負增長，但降幅放緩，這是困境中農用車行業(yè)的一個積極的信號；同時農用車的生產集中度進一步提升，是2005年一個重要的特征。農用車前十名生產企業(yè)的產量占到全行業(yè)的99%以上的產量。
　　在產銷火爆的背后，更應該保持清醒的頭腦，認識整個農機行業(yè)群體與各個企業(yè)個體共同面臨未來持續(xù)發(fā)展的諸多難題。高新技術產品短缺，而低技術含量的產品生產能力相對過剩；經濟增長以粗放型為主，產品數(shù)量增長快，但效益低下；核心技術與國際先進水平相比差距仍然較大，多數(shù)產品以加工、組裝為主，缺少擁有自主知識產權和掌握核心技術的企業(yè)及產品，農機產品知名品牌少、用戶的認知程度低；部分專業(yè)技術人員年齡結構老化，面臨退休高峰，高校農機專業(yè)的縮轉，整個農機行業(yè)面臨著人才斷層的問題。
　　農機需求高潮的不期而遇，似乎來得突然，如果把握不好，就會使農機企業(yè)陷入浮躁。因此，在新的年度里，更應扎扎實實地做產品。不要被眼前的利益和市場需求沖昏頭腦。正確的選擇是要立足于提高現(xiàn)有產品的性能和質量，搞好售后服務，打造品牌。要扎扎實實地做市場，特別是新產品投放應慎重，一步一步做，以求穩(wěn)步地快速發(fā)展。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法規(guī)建設步伐加快
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　執(zhí)行到位任重道遠
　　2005年是國家《農業(yè)機械化促進法》實施的一個整年度。正是《農業(yè)機械化促進法》的出臺，表明中國農機化發(fā)展進入了法制時代，依法推進農業(yè)機械化在2005年已經充分彰顯出來。
　　去年農機工作有了《農業(yè)機械化促進法》這部緊密的上位法律，極大地促進和加強了配套法規(guī)與地方法規(guī)的建設。《廣東省農業(yè)機械管理條例》、《寧波市農業(yè)機械管理條例》等省市相繼頒布實施，陜西、福建等省市對《條例》加緊進行了修訂，江蘇省無錫市出臺了有關農業(yè)機械維修管理的地方法規(guī)，農業(yè)部《國家支持推廣的農業(yè)機械產品目錄管理辦法》、《農業(yè)機械試驗鑒定辦法》等都先后頒布施行。這些充分表明，過去的一年是農機法規(guī)的建設取得豐碩成果的一年，出臺數(shù)量是最多的一年。
　　由于《農業(yè)機械化促進法》的實施，進一步促進了農機化發(fā)展環(huán)境的改善，提高了各級黨委和政府對農業(yè)機械化在農村經濟中的地位和作用的認識。正是這部法律賦予了購機補貼政策的法律依據(jù)，才使購機補貼政策在2005年的實施力度和資金的投入量得以加大。
　　《農業(yè)機械化促進法》實施時間不長，現(xiàn)有的法規(guī)體系不完善，配套法律建設仍跟不上實施的需要，尚有大量的工作要做，尤其是還應加大對法律的宣傳力度，使其更加深入貫徹到農村田間和機車。各級農業(yè)機械管理部門如何依法推進農業(yè)機械化發(fā)展，仍是剛剛破題，有待于乘勢而上，進一步搞好依法行政，依法保障農機經營者的合法權益，促進推動農業(yè)機械化發(fā)展。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　質量提升事故仍多
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　加強監(jiān)督刻不容緩
　　在落實《農業(yè)機械化促進法》中，2005年農業(yè)機械產品的質量問題越來越引起了各方面的重視。農業(yè)部出臺了《農業(yè)機械試驗鑒定辦法》，在農機產品投放市場前就有了更加明確的法規(guī)監(jiān)督規(guī)定。吉林等省市相繼成立了以縣（市、區(qū)）為基礎的農機產品投訴體系，隊伍網絡進一步完善。國家質量監(jiān)督檢驗檢測局和各地農機產品監(jiān)督管理部門，都加強了對農機產品定期監(jiān)督抽樣檢查工作，聯(lián)合收割機產品質量抽樣合格率已達91.5%，大中型拖拉機也在80%以上，比上年都有不同幅度的提高，8種柴油機又被新增為中國名牌產品。
　　在看到農機產品質量總體上有所上升的同時，盤點去年農機產品質量仍是一個沉重的話題。
　　首先農機產品尤其是中小型其合格率仍較低。如內蒙古抽查15家生產的播種機產品合格率僅為69.36%，農機產品和配件質量投訴仍居高不下，由于農機產品質量和使用原因頻發(fā)安全事故，危及人的生命安全。據(jù)有關媒體報道，吉林省農安縣及周邊縣近兩年使用玉米削皮機發(fā)生的傷人的事故達近百起，使農民背上數(shù)萬元的債務，精神和身心受到傷害，甚至家庭破裂，令人觸目驚心。
　　對于農機產品的質量問題和安全問題，國家在農機的根本大法中專設一章，明確了農業(yè)機械質量保障的法規(guī)規(guī)范，這充分體現(xiàn)了以人為本的思想和對保護以農民為主的農業(yè)機械使用群體的根本利益的高度關注。分析過去農機產品質量和安全使用產生問題原因，依法管理不到位，甚至缺位，是一個非常重要的因素。為什么一種農機產品發(fā)生了近百起人身傷害沒有引起有關部門的重視，就是一個例證。因此，新的年度里，切實認識到“責任重于泰山”，抱著對人民生命財產高度極端負責的精神，擔負起應有的職責，該管的就應管起來，不能見硬就退，見難就不管，不有所作為。政府管理部門應聯(lián)合行動，綜合治理，加強監(jiān)控工作，規(guī)范市場管理。應依法嚴肅打擊無證經營、無標生產的廠商。對一些不具備制造條件、無視質量的小企業(yè)予以取締，堵死假冒偽劣產品的源頭。同時加強扶持一批有實力的名牌企業(yè)，重點扶持產品質量好、市場信譽好的廠商，以促進我國農機產品的開發(fā)和改造，促進農機產品質量水平的提升。農機推廣培訓部門要主動搞好技術培訓服務，教育農機使用者安全使用農業(yè)機械。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　會展經濟紅紅火火
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　注意實效打造品牌
　　2005年是全國農機展會最火熱的一年。冠名國際性、全國性的展會，在春、秋兩季一個接一個頻密展開。不少省市也都把舉辦農機產品展會營造農機發(fā)展氛圍，為農民辦事的新舉措。農機會展經濟對于推進農業(yè)機械化發(fā)展的促進作用，以及對相關行業(yè)間接影響的拉動作用都是不可低估的，正在被人們所認識和重視。
　　無可厚非，不少農機展會，確實為國內外農機企業(yè)創(chuàng)造了展示機會，也為中國農機企業(yè)走向世界打開了窗口，國際化程度不斷提升；與此同時，展會期間舉辦的農機論壇，傳達了政府的有關信息，起到溝通了政府、研究、制造、經銷等各方面橋梁的作用，也為生產銷售、用戶搭建了一個共享的平臺。
　　然而，2005年有一部分農機展會，或農業(yè)、畜牧展會把農機包裝進去，主題定位設置雷同，缺乏特色，缺少服務，重復辦展，使全國有限的農機知名企業(yè)，有礙于各種關系，疲憊奔波于各地展會之間，沒有實際效果，企業(yè)也很抱怨，實在沒辦法有的只好派當?shù)亟涗N商出一、兩臺機器應付一下。
　　預計2006的農機展會，將會延續(xù)2005年紅紅火火的走勢。對于農機會展市場這塊利潤豐厚的，許多國際展覽公司都大為看好，2006年世界第一大展覽公司漢諾威展覽公司將于2006年在北京舉辦“中國國際農業(yè)技術與設備展覽會”，向國內舉辦的展會發(fā)起挑戰(zhàn)。因此，國內的各相關部門舉辦的農機展會，應抓緊整合資源，打造品牌展會；地方的各類農機展會，也應準確定位，追求實效，組織好專業(yè)和用戶觀眾，加大展會的宣傳力度，提高展會的服務質量，真正把農機展會辦成多贏的展會。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　李社潮
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　長春市農機發(fā)展中心