本報(bào)訊　記者日前從主管農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的有關(guān)部委獲悉，為緩解由于燃油價(jià)格上漲而造成的農(nóng)用機(jī)械使用成本上升、農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重的矛盾，國(guó)家有關(guān)部委正在積極醞釀出臺(tái)針對(duì)農(nóng)用機(jī)械的燃油補(bǔ)貼政策。目前該項(xiàng)補(bǔ)貼政策的實(shí)施方案已上報(bào)有關(guān)部門(mén)，但燃油補(bǔ)貼何時(shí)到位，時(shí)間表還未排定。
　　近年來(lái)燃油漲價(jià)、特別是柴油價(jià)格的不斷上漲，對(duì)我國(guó)農(nóng)機(jī)作業(yè)的影響尤為明顯。
　　江蘇省揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局提供的數(shù)字顯示，目前揚(yáng)州市各類農(nóng)機(jī)每年消耗柴油8萬(wàn)噸以上，如果每噸柴油上漲150元，全年則要增加支出1200萬(wàn)元左右。
　　2004年以來(lái)，山西省平遙縣農(nóng)民先后賣出農(nóng)業(yè)機(jī)械100多臺(tái)，這是多年不見(jiàn)的不正?，F(xiàn)象。專家分析后指出，柴油價(jià)格的上漲導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)田間作業(yè)價(jià)格和費(fèi)用的上漲，加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，許多地方不得不賣掉農(nóng)機(jī)重新啟用人工操作，這將降低土地的生產(chǎn)能力，對(duì)糧食及其他農(nóng)業(yè)作物的產(chǎn)量造成直接影響。
　　今年以來(lái)，由于柴油價(jià)格上漲，就連經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的廣州地區(qū)，也出現(xiàn)了“時(shí)光倒退”的現(xiàn)象：多年不見(jiàn)的耕牛又開(kāi)始走上“一線”，而本來(lái)應(yīng)該下田干活的農(nóng)機(jī)卻迎來(lái)了難得的“休假”。
　　除了自有農(nóng)機(jī)的農(nóng)民受影響較大外，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者的利潤(rùn)也在節(jié)節(jié)高漲的油價(jià)下大幅度縮水。根據(jù)有關(guān)部門(mén)的調(diào)查，我國(guó)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)部門(mén)的主要成本包括油料費(fèi)、大修提存、維修費(fèi)、人員工資、管理費(fèi)和投資利息支出6項(xiàng)。2000年前后，我國(guó)柴油的出廠價(jià)格為2000元/噸左右，油料費(fèi)約占農(nóng)機(jī)部門(mén)經(jīng)營(yíng)總成本的20%。而目前我國(guó)各地的柴油出廠價(jià)格為4315元/噸～4545元/噸，油料費(fèi)占經(jīng)營(yíng)總成本的比例已上升至45%以上。由此可見(jiàn)，油料價(jià)格已成為農(nóng)機(jī)使用成本的決定性因素。近5年來(lái)，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)部門(mén)的利潤(rùn)比例因受油價(jià)的影響，已由當(dāng)初的近30%下降至10%以下。
　　據(jù)了解，我國(guó)在相關(guān)法律條文中對(duì)農(nóng)機(jī)燃油補(bǔ)貼政策給予了明確說(shuō)法?！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》第二十八條規(guī)定：“國(guó)家根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)用燃油安排財(cái)政補(bǔ)貼?！痹诋?dāng)前油價(jià)居高不下、農(nóng)民利益因油價(jià)上漲而受到影響的情況下，有關(guān)部門(mén)將農(nóng)用機(jī)械的燃油補(bǔ)貼政策正式提上議事日程，正是要將法律所規(guī)定的政策落實(shí)到位。
　　財(cái)政部科研所有關(guān)專家指出，由于我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況存在較大的差異，燃油并不是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單一能源，因此在出臺(tái)農(nóng)機(jī)燃油補(bǔ)貼政策的同時(shí)，一定要防范新政策偏離制定初衷，防止出現(xiàn)鼓勵(lì)農(nóng)民使用單一能源的效果，加劇當(dāng)前的燃油供應(yīng)短缺矛盾。此外，燃油的價(jià)格彈性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品，在油價(jià)漲至何種程度時(shí)給予補(bǔ)貼，又該在油價(jià)下降至何種水平時(shí)停止補(bǔ)貼，這些問(wèn)題都關(guān)系到農(nóng)用機(jī)械燃油補(bǔ)貼政策的可操作性和效果，需要有關(guān)部門(mén)嚴(yán)密謹(jǐn)慎的考量和調(diào)研。

　　來(lái)源：中國(guó)稅務(wù)報(bào)