隨著改革開放進一步深化和農(nóng)村經(jīng)濟結構進一步調整,尤其是在西部大開發(fā)政策的促進下,農(nóng)民對農(nóng)機的購買力不斷增加,農(nóng)機零配件需求量也不斷擴大。在市場準入制度還不完善的今天,由于監(jiān)管制度滯后,一時還不能制定出一整套系統(tǒng)的、完善的政策措施來進行有效的約束和監(jiān)督,部分不法分子趁機把未經(jīng)鑒定機關鑒定或鑒定檢測不合格的零配件流入市場。這給本來經(jīng)濟收入低微的農(nóng)民群眾帶來直接的經(jīng)濟損失,甚至危及人身安全,給社會造成極壞的影響。胡錦濤總書記說得好:“群眾利益無小事。”因此,上述現(xiàn)象應引起我們的高度重視。劣質農(nóng)機零配件為何仍然泛濫?主要原因有:
一、法規(guī)建設滯后。農(nóng)機部門在農(nóng)機配件“打劣”方面
沒有與之相配套的法律、法規(guī),不利于技術監(jiān)管工作開展。對劣質農(nóng)機零配件,農(nóng)機部門沒有查封、沒收等權力。在零配件準入制度方面沒有較具體嚴格的要求。部分非法生產(chǎn)商、經(jīng)銷商在利益的驅動下,唯利是圖,抓住市場管理制度滯后的空隙,逃避監(jiān)管,進行非法生產(chǎn)、銷售活動,獲取非法利益。
二、政府重視不夠。由于在宏觀上抓經(jīng)濟建設和大中型產(chǎn)業(yè)項目,因此有的地方政府放松了對涉農(nóng)利益的農(nóng)機零配件市場的監(jiān)督管理。
三、協(xié)調管理不到位。由于具有監(jiān)督管理職能的部門經(jīng)常孤軍執(zhí)法,往往收效不大。對專業(yè)技術性較強的農(nóng)機零配件缺乏科學性的專業(yè)檢測手段,有關人員以簡單的目測、手感來核定其精密度及質量是否合格是不科學的。而各監(jiān)督管理部門之間又因自身利益關系,忽略了工作上的協(xié)作性,工作的扯皮、推諉給非法生產(chǎn)、銷售劣質農(nóng)機零配件者有可乘之機。
這些劣質零配件流入市場,給群眾造成損失或事故后,在很大程度上都很難得到合理的賠償,直接損害了農(nóng)民群眾的利益。
為了更好地凈化農(nóng)機零配件市場,讓農(nóng)民買上放心農(nóng)機零配件,維護農(nóng)民群眾的切身利益,政府及有關部門應采取積極措施,加大整治力度。
首先,深入宣傳有關法律法規(guī)和專業(yè)知識。通過宣傳,增強群眾的“防劣”意識和提高他們“識劣”的能力,自覺拒絕使用劣質零配件。
其次,政府部門要高度重視“打劣”。打擊劣質農(nóng)機零配件不是單個職能管理部門的事情,它具有聯(lián)動性、相關性、協(xié)調性,需要各方的協(xié)調和支持,聯(lián)手作戰(zhàn)。因此,政府應制定相關的政策、法規(guī),完善各項管理體制,并協(xié)調質監(jiān)、工商、公安、農(nóng)機等有關部門,用科學先進的技術檢測手段,定期或突擊抽檢市場上的農(nóng)機零配件,一旦發(fā)現(xiàn)假冒偽劣農(nóng)機零配件,一查到底,直搗源頭,嚴厲打擊,絕不姑息。
再次,社會力量參與監(jiān)督。發(fā)動社會各方力量參與監(jiān)督,加大監(jiān)督管理力度,讓全社會形成良好的“防劣”氛圍,還農(nóng)機配件市場一個健康的環(huán)境。(信息來源:摘自2005年第3期《廣西農(nóng)業(yè)機械化》 作者:謝耀廣)