保護性耕作是近幾年來在北方旱作地區(qū)推廣的一種農業(yè)生產新技術，具有明顯的保護環(huán)境、抵御干旱、培肥地力、節(jié)約成本、增加產量的綜合效益，是對傳統(tǒng)耕作制度的一次變革。為貫徹2005年中央一號文件關于“改革傳統(tǒng)耕作方法，發(fā)展保護性耕作”的精神，7月5日－6日，農業(yè)部在內蒙古呼和浩特市召開全國保護性耕作工作會議，總結了近幾年來推廣保護性耕作技術的經驗和成效，研究部署今后一個時期發(fā)展保護性耕作的工作思路和重點任務。據(jù)了解，中央和地方財政今年繼續(xù)安排專項資金，加大北方旱作農區(qū)推廣保護性耕作技術的力度。農業(yè)部計劃在今后5年時間里，將這項先進技術推廣到我國西北、華北和東北地區(qū)的1050個縣（國有農場），建設300個示范區(qū)，完成示范面積2000萬畝以上。

　　保護性耕作是對農田實行免耕少耕，并用農作物秸稈殘茬覆蓋地表的一項先進農業(yè)耕作技術，在歐美等發(fā)達國家實施幾十年來，效果明顯，發(fā)展迅速。20世紀90年代初山西省借鑒國外經驗，開始在對保護性耕作技術的進行試驗研究。1999年農業(yè)部批準在中國農業(yè)大學成立了“保護性耕作研究中心”，承擔保護性耕作重點研究任務，并開始在一年一熟黃土高原區(qū)組織示范推廣。2000年，保護性耕作技術列為國家科技攻關計劃專題，加大了對一年兩熟地區(qū)保護性耕作技術與關鍵機具的研究開發(fā)，加強了在冷涼風沙區(qū)等不同地區(qū)的試驗示范。2002年保護性耕作技術列入國家農業(yè)跨越計劃和成果轉化項目，并結合各地實際，相繼提出了一系列有針對性的技術路線與措施，研制出一批適合我國國情的保護性耕作技術與機具。近年來，中央財政設立專項資金連續(xù)投入，在北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆等北方13省（區(qū)、市）94個縣建設了示范區(qū)，其中2002年啟動了38個、2003年新增22個、2004年新增34個。國家級示范區(qū)建設的啟動，帶動了地方各級政府以及農民對保護性耕作的積極投入，建設了一批省市級保護性耕作示范區(qū)和試驗點。針對保護性耕作示范推廣中出現(xiàn)的如雜草和病蟲害控制、小雜糧保護性耕作技術體系等問題，2004年農業(yè)部設立技術創(chuàng)新課題，支持一批基層試點單位進行相關技術的研究。農業(yè)部還先后組織制定了一系列技術文件和管理辦法，加強保護性耕作項目管理的科學化、規(guī)范化和制度化建設。與此同時，各地農機部門在保護性耕作宣傳和培訓、機具試驗選型、實施效果檢測、國際交流與合作等方面也開展了卓有成效的工作。

　　據(jù)我國保護性耕作技術專家高煥文教授介紹，保護性耕作具有良好的社會、經濟和生態(tài)效益。一是防止揚塵，保護環(huán)境。根據(jù)各地監(jiān)測和試驗結果，保護性耕作可減少農田揚塵48%～60%，大面積實施可以有效抑制“沙塵暴”。二是減少侵蝕，保護耕地。我國每年被風刮走的表土達到10～20噸/公頃，全國水蝕面積165萬平方公里，占國土面積的17%，采用保護性耕作將減少土壤侵蝕60%～80%，從而有效防止土地退化，保護土地生產力。三是蓄水保墑，培肥地力。保護性耕作可增加土壤蓄水量16%～19%，提高水分利用率12%～16%。對于一年兩熟地區(qū)，全程采用保護性耕作后，每季作物至少可以少灌一次水，兩季作物每畝可以少灌水100立方米。以北京市為例，該市一年兩熟作物種植面積常年保持在100萬畝以上，即便按100萬畝全部推廣保護性耕作技術計算，每年至少就可節(jié)約灌溉用水1億立方米，相當于整個懷柔水庫的蓄水量，也相當于每年減少北京市地下水位下降20厘米左右。此外，由于秸稈覆蓋還田，推廣保護性耕作不僅有效避免了焚燒秸稈造成的大氣污染，而且提高了土壤肥力。四是節(jié)約成本，提高效益。實施保護性耕作一年可減少作業(yè)工序2～5道，降低作業(yè)成本20%左右，而且具有明顯的增產增收作用，在農業(yè)部建立的10個監(jiān)測點的14種作物產量數(shù)據(jù)中，有13種表現(xiàn)出了增產效果。其中，玉米增產4.1%，小麥增產7.3%，小雜糧增產11.2%，大豆增產32%。在一年兩熟區(qū)，保護性耕作節(jié)本增產帶來的綜合經濟效益平均為101元/畝；一年一熟區(qū)，保護性耕作節(jié)本增產帶來的綜合經濟效益平均為43.5元/畝。

　　據(jù)測算，2004年北方13個省小麥總產約1.35億噸，如果實施保護性耕作，即便按使小麥平均增產7%計算，全年就可增產小麥945萬噸，相當于4000多萬人一年的口糧，可夠北京、上海、天津三個直轄市總人口吃一年。我國北方13個省農作物總播種面積10億多畝，假如說60%即6億畝實行保護性耕作，如果按平均每畝節(jié)本增收50元計算，僅此一項就可為農民節(jié)本增收300億元，相當于為北方13省區(qū)農民人均增收90元。

　　各地示范推廣保護性耕作技術，取得了顯著成效，得到了中央的重視和農民的歡迎。近三年來，中央財政累計投入1.1億元、地方配套資金1.4億元、農民及服務組織自籌3.8億元，用于保護性耕作技術的示范推廣，目前這項技術已在北方13個省區(qū)303個縣的874萬畝耕地上顯現(xiàn)了良好的效果。農業(yè)部計劃在今后5年時間里，將這項先進技術推廣到我國西北、華北和東北地區(qū)的1050個縣（國有農場），建設300個示范區(qū)，完成示范面積2000萬畝以上。

　　農業(yè)部農機化司司長王智才強調指出，發(fā)展保護性耕作是提高耕地質量、增強農業(yè)綜合生產能力、保護環(huán)境、促進農民增收、推進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施，是對傳統(tǒng)農業(yè)耕作制度的一場革命。當前，大面積推廣保護性耕作技術的各方面條件基本具備，推廣重點要從環(huán)京津、西北風沙源頭區(qū)“兩帶”拓展到北方全部旱區(qū)。要堅持經濟效益和生態(tài)效益并重，技術創(chuàng)新和機制創(chuàng)新并舉，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導，重點突破，規(guī)范管理，建立長效發(fā)展機制，走有中國特色的保護性耕作之路。

　　農機化司科教處