農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司產(chǎn)業(yè)發(fā)展處

　　今年上半年全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化繼續(xù)保持了較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到6.6億千瓦，比上年同期增長(zhǎng)約6%；大中型拖拉機(jī)保有量119.7萬臺(tái)，比上年底增長(zhǎng)7.3%；小型拖拉機(jī)1504.7萬臺(tái)，比上年底增長(zhǎng)2.5%；聯(lián)合收割機(jī)45.5萬臺(tái)，比上年底增長(zhǎng)11.9%；水稻插秧機(jī)7.8萬臺(tái)，比上年底增長(zhǎng)16.4%。機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收面積分別為5.2億畝、3.8億畝、3億畝，比上年同期分別增加2個(gè)、5個(gè)、4個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)搶收搶種能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　主要特點(diǎn)

　　農(nóng)民需求旺盛。春耕未熱，農(nóng)機(jī)先熱。今年農(nóng)機(jī)市場(chǎng)在2月份就呈現(xiàn)出旺銷的勢(shì)頭，銷售旺季較往年提前2個(gè)月啟動(dòng)，農(nóng)民購機(jī)熱情高漲。購買大中型拖拉機(jī)及配套農(nóng)具多，水稻插秧機(jī)、收割機(jī)多，高質(zhì)量、高性能機(jī)械多，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械流通協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，1-5月份大中型拖拉機(jī)銷量近6萬臺(tái)，同比增長(zhǎng)26.7%，其中50馬力以上的大型拖拉機(jī)增幅達(dá)50%以上；聯(lián)合收割機(jī)銷量為8.1萬臺(tái)，比上年同期增長(zhǎng)16.3%，其中水稻聯(lián)合收割機(jī)增幅在50%左右，玉米聯(lián)合收割機(jī)生產(chǎn)、銷售量大幅增長(zhǎng)；大中型拖拉機(jī)配套農(nóng)具增長(zhǎng)速度較快，典型調(diào)查結(jié)果顯示，上半年配套農(nóng)具增長(zhǎng)速度為20％-30%。

　　農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展加快。受補(bǔ)貼市場(chǎng)拉動(dòng)，農(nóng)機(jī)工業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中提速發(fā)展，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，大型農(nóng)機(jī)企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，規(guī)模效益逐步顯現(xiàn)。據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)反映，1-4月份規(guī)模以上農(nóng)機(jī)企業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值423億元，同比增長(zhǎng)23%，完成銷售額420億元，同比增長(zhǎng)24%，產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)98.1%；共完成利潤(rùn)10.7億元，同比增長(zhǎng)64.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于去年同期26%的增速，是機(jī)械制造業(yè)中增長(zhǎng)幅度最高的行業(yè)。

　　農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)成效顯著。一是作業(yè)水平和效益進(jìn)一步提高。今年“三夏”期間全國(guó)共投入聯(lián)合收割機(jī)35萬臺(tái)，近7000個(gè)跨區(qū)機(jī)收服務(wù)隊(duì)開展流動(dòng)作業(yè)服務(wù)，完成機(jī)收小麥面積2.3億畝，機(jī)收水平達(dá)到80%。據(jù)測(cè)算，機(jī)手通過跨區(qū)作業(yè)服務(wù)獲得收益25億元，農(nóng)民節(jié)本增效80多億元。二是作業(yè)范圍和領(lǐng)域不斷拓展?？鐓^(qū)作業(yè)服務(wù)范圍由以小麥跨區(qū)機(jī)收為主，逐漸擴(kuò)展到水稻跨區(qū)機(jī)收和跨區(qū)機(jī)插秧等領(lǐng)域。三是服務(wù)模式有所創(chuàng)新。農(nóng)機(jī)實(shí)行機(jī)收和機(jī)整地、機(jī)播復(fù)式作業(yè)“一條龍”服務(wù)，使今年的“三夏”變“兩夏”，深受農(nóng)民歡迎。既減少了作業(yè)次數(shù)，又降低了生產(chǎn)成本，更贏得了時(shí)間，特別是一些地區(qū)在小麥聯(lián)合收割機(jī)上增加了二次清選和秸稈粉碎裝置，不僅降低了糧食損失率，提高了清潔度，而且秸稈直接還田，還培肥了地力。

　　總體看來，上半年全國(guó)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售、作業(yè)市場(chǎng)全面發(fā)展，農(nóng)民購機(jī)積極性高漲，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)全面推進(jìn)，農(nóng)機(jī)化地位不斷提升。

　　原因分析

　　中央和各級(jí)政府重視和支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展。2004年和2005年中央連續(xù)兩年發(fā)布“一號(hào)文件”，明確提出要對(duì)農(nóng)民購買大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械給予一定補(bǔ)貼，并且將其上升為中央“兩減免、三補(bǔ)貼”的重大惠農(nóng)支農(nóng)政策；《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》于2004年11月1日起正式實(shí)施，農(nóng)機(jī)化發(fā)展開始走上依法促進(jìn)的軌道。天津、寧夏、遼寧?。▍^(qū)）人民政府先后下發(fā)了農(nóng)機(jī)化發(fā)展意見，山東、陜西、廣西等?。▍^(qū)）制定和修正了地方法規(guī)，進(jìn)一步明確了地方發(fā)展農(nóng)機(jī)化的目標(biāo)和措施。這些為農(nóng)機(jī)化發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件，在全國(guó)逐步形成各級(jí)政府講農(nóng)機(jī)、抓農(nóng)機(jī)的良好格局。

　　國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)化投入力度加大。2005年，中央財(cái)政投入3億元用于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，據(jù)3月份統(tǒng)計(jì)各級(jí)地方政府投入的補(bǔ)貼資金超過8億元；優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目于2004年啟動(dòng)，投資1億元補(bǔ)助用于標(biāo)準(zhǔn)糧田農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備建設(shè)。在中央政策的帶動(dòng)下，各級(jí)政府也加大了對(duì)農(nóng)機(jī)化的投入力度。如河南省，各級(jí)財(cái)政投入的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金將達(dá)到5000萬元，比上年高出近一倍。

　　農(nóng)民生產(chǎn)觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變。中央和各級(jí)政府對(duì)“三農(nóng)”工作高度重視，“兩減免、三補(bǔ)貼”政策的兌現(xiàn)，穩(wěn)定和保護(hù)糧食收購價(jià)格等一系列舉措，使農(nóng)民種糧積極性高漲，生產(chǎn)觀念也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，農(nóng)民愿意更多地采用農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新裝備，改善農(nóng)田勞動(dòng)環(huán)境，提高生產(chǎn)生活質(zhì)量。

　　農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度不斷提高。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域、規(guī)模的擴(kuò)大，服務(wù)組織化程度的提高，促進(jìn)了作業(yè)市場(chǎng)的形成和擴(kuò)大。目前我國(guó)各類農(nóng)機(jī)專業(yè)組織和專業(yè)戶不斷增加，已超過3200萬個(gè)，從業(yè)人員達(dá)3800萬人，年經(jīng)營(yíng)收入2400多億元。中介組織、協(xié)會(huì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍蓬勃發(fā)展，為機(jī)手作業(yè)提供了有力的技術(shù)支撐和服務(wù)保障。

　　企業(yè)注重提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)越來越注重創(chuàng)質(zhì)量和服務(wù)品牌。今年“三夏”期間，山東福田重工股份有限公司組織了3000人隊(duì)伍，幾百輛服務(wù)車在各大主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行跟蹤服務(wù)，并且開通了跨區(qū)機(jī)收服務(wù)呼叫中心。

　　主要問題

　　購機(jī)補(bǔ)貼資金不足。雖然今年中央財(cái)政安排了3億元用于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金總量比上年增加了3倍多，地方財(cái)政也增加了購機(jī)補(bǔ)貼資金，但與農(nóng)民的需求仍然存在較大差距，申請(qǐng)購機(jī)的農(nóng)民數(shù)量多，得到補(bǔ)貼的農(nóng)民數(shù)量少。

　　柴油價(jià)格偏高。柴油繼5月10日每噸提價(jià)150元之后，從6月25日起，又上漲150元/噸。柴油價(jià)格的不斷上漲，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的攀升，增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

　　企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)還有待提高。由于市場(chǎng)需求旺盛，部分產(chǎn)品供不應(yīng)求，一些企業(yè)為了擴(kuò)大市場(chǎng)份額，重視生產(chǎn)數(shù)量，質(zhì)量管理和售后服務(wù)跟不上。

　　下半年預(yù)測(cè)

　　預(yù)計(jì)下半年農(nóng)機(jī)化將繼續(xù)保持較快的發(fā)展勢(shì)頭。隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程農(nóng)機(jī)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程加快，7、8月份農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和銷售市場(chǎng)將繼續(xù)趨旺，9月份以后將逐步轉(zhuǎn)入季節(jié)性銷售。預(yù)計(jì)大中型拖拉機(jī)將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)速度，全年增量將高于去年；水稻聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)市場(chǎng)需求仍然較大；玉米收獲機(jī)械將有較大幅度增長(zhǎng)；播種機(jī)、植保機(jī)械、中小型糧食烘干機(jī)、深耕深松機(jī)械、畜牧機(jī)械、果園機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品深加工機(jī)械、節(jié)水排灌設(shè)備等也將保持穩(wěn)定的需求。